Решение № 12-23/2024 21-156/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-23/2024

Судья Печинина Л.А. Дело № 21-156/2024 (№ 12-23/2024)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 20 марта 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 января 2024 года, которым

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 31 октября 2023 года <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» изменено, переквалифицированы действия ГКУ РК «УправтодорКоми» с части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП ФИО2 <Номер обезличен> от 31 октября 2023 года ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, по результатам рассмотрения которой судом принято указанное решение.

Оспаривая законность вынесенного решения суда, защитник ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 направил жалобу, в которой указал на несогласие с решением суда, ссылаясь на ранее указанные доводы об отсутствии вины.

В судебное заседание ГКУ РК «УправтодорКоми», надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего защитника не обеспечило.

На основании статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ГКУ РК «УправтодорКоми».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство <Номер обезличен>, возбужденное 10 октября 2022 года в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми», предметом исполнения которого является возложение обязанности в срок до 01 сентября 2022 года организовать и обеспечить устранение повреждений (выбоины, ямы) поверхности проезжей части автомобильной дороги «<Адрес обезличен>» на участках с км 181+500 по км 182, с км 207 + 700 по км 222, с км 256+600 по 257 в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

10 ноября 2022 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ГКУ РК «УправтодорКоми» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Постановлением должностного лица МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 27 июля 2023 года ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требованием от 01 августа 2023 года ГКУ РК «УправтодорКоми» установлен срок для исполнения решения суда – до 11 сентября 2023 года, требование получено должником 04 августа 2023 года.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, ГКУ РК «УправтодорКоми» требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило.

В связи с этим, должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России 19 октября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом службы судебных приставов 31 октября 2023 года обжалуемого постановления <Номер обезличен> о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изменяя указанное постановление в части квалификации, судья городского суда не согласился с выводами должностного лица о том, что неисполнение ГКУ РК «УправтодорКоми», являющимся должником по исполнительному производству, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем – до 11 сентября 2023 года, после наложения административного штрафа 27 июля 2023 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление от 27 июля 2023 года на момент составления протокола об административном правонарушении 19 октября 2023 года ещё не вступило в законную силу.

Полагаю указанные выводы судьи правильными.

Постановление должностного лица СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 27 июля 2023 года вступило в законную силу лишь 06 декабря 2023 года.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено посредством составления протокола об административном правонарушении 19 октября 2023 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» признана часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок даёт основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что выявленный в названном Постановлении конституционно-правовой смысл части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общеобязательным, что исключает любое иное её истолкование в правоприменительной практике.

С учётом указанного, принимая во внимание, что вынесенное 27 июля 2023 года судебным приставом постановление о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности на основании части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после которого установлен новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера – до 11 сентября 2023 года, не вступило в законную силу на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении (19 октября 2023 года) оснований для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось, и в действиях ГКУ РК «УправтодорКоми» имелся состав правонарушения, предусмотренного лишь частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Наличие в действиях ГКУ РК «УправтодорКоми» события и состава указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 октября 2023 года № 1042/23/98011-АП, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора, требованием от 01 августа 2023 года, материалами исполнительного производства.

При этом полагаю доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения подлежащими отклонению, поскольку они аналогичны доводам, которые были предметом оценки судьи городского суда, не согласиться с ней оснований не имеется.

С учётом изложенного, обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 января 2024 года, вынесенное в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу защитника ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Соболев В.М.

Копия верна, судья В.М. Соболев