Решение № 2-203/2020 2-203/2020(2-6479/2019;)~М-5833/2019 2-6479/2019 М-5833/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-203/2020

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерство социального развития населения <адрес> о признании незаконным решении, признании права на льготы и обязании компенсации расходов по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд указывая, что, ФИО2, проходит военную службу в войсковой части 3186, дислоцированной в г.о. <адрес>. За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях, что подтверждается выданным удостоверением ветерана боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГг. на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он, а позже и члены его семьи, были зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3. ДД.ММ.ГГГГг. ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский комплекс общежитий «Витязь», общежитие 13 корпус Л жилой блок 527 и заключен договор пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга – ФИО4; сын - ФИО5. С момента предоставления ему жилого помещения, семья проживает по указанному адресу, он ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет. В августа 2019 года он обратился в управление социальной защиты населения по г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Причиной отказа в выплате мне ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явилась регистрация по месту жительства в другом районе <адрес>. Считает отказ незаконным. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту моего фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский комплекс общежитий «Витязь», <адрес>. Обязать назначить выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов.

В судебном заседании истец не явился, представил в суд ходатайство о слушании дела в его отсутствии.

Представитель ответчика Министерство социального развития МО в лице управления соц. защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО2, проходит военную службу в войсковой части 3186, дислоцированной в <адрес>. За период прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях, что подтверждается выданным удостоверением ветерана боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГг. на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он, а позже и члены его семьи, были зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3. ДД.ММ.ГГГГг. ему было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, комплекс общежитий «Витязь», общежитие 13 корпус Л жилой блок 527 и заключен договор пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга – ФИО4; сын - ФИО5. С момента предоставления ему жилого помещения, семья проживает по указанному адресу, он ежемесячно оплачиваю коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет. В августа 2019 года он обратился в управление социальной защиты населения по г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. Причиной отказа в выплате мне ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг явилась регистрация по месту жительства в другом районе <адрес>..

06.08.2019г. было получено письмо от Управления социальной защиты по городскому округу Балашиха (л.д.4), в котором отказано в удовлетворении заявления, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства в квартире, в которой проживает истец и члены его семьи.

Истец и его семья проживают в квартире по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский <адрес> на основании договора пользования служебном жилым помещением (л.д.8)

Согласно п.1 договора, данное жилое помещение предоставлено мне и членам моей семьи Министерством обороны Российской Федерации во владение и пользование для временного проживания в нем. На основании этого договора он и члены его семьи, зарегистрированы по данному адресу по месту пребывания.

В связи с этим, истец до настоящего момента зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется …компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>,, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в М.О., утвержденным Постановлением ФИО6 от 30.12.2008г. № (пункт 1).

Из материалов дела усматривается, что истец и члены его семьи проживают в данной квартире, вносят плату за наем и содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, то есть несут бремя содержания и ремонта жилого помещения.

Факт расходов по оплате указанных услуг подтверждаются платежными поручениями.

Данное жилое помещение является для истца и его семьи единственным местом проживания, других жилых помещений в <адрес> и <адрес> истец и члены его семьи не имеют.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец имеет регистрацию по месту жительства на территории <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3, войсковая часть обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что истец вправе реализовать свое право на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по месту своей регистрации, суд находит необоснованными, поскольку истец фактически по месту регистрации не проживает, а проживает по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский <адрес>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцом право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», при этом учитывает, что подобными мерами социальной поддержки по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский, шоссе Энтузиастов, владение 2/3 истец не пользуется, с заявлением о предоставлении компенсации он обратился 01.08.2019г., т.е. компенсация подлежит предоставления ему с 01.08.2019г..

Компенсации носят заявительный характер и подлежат предоставления с момента воли изъявления лица обратившегося за компенсацией.

Ответчик, являясь органом исполнительной власти освобожден от оплаты госпошлины.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерство социального развития населения <адрес> от 06.08.2019г. ФИО2 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский <адрес>.

Признать за ФИО2, с учетом членов его семьи, право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский <адрес>.

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО2, с учетом членов его семьи, компенсацию расходов на оплату квартиры по адресу: <адрес>, мкр. Никольско-Архангельский <адрес> 01.08.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020г.

Судья: П.А. Дошин