Решение № 12-8/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело №12-8/2019

Поступило в суд 31 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июля 2019 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием:

заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ча на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> о назначении административного наказания от 15 мая 2019 года №-И,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области от 15 мая 2019 года №-И председатель Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, которую мотивировал следующим.

Государственной инспекцией труда в Новосибирской области в период с 26 марта 2019 года по 15 апреля 2019 года проведена проверка соблюдения обязательных требований трудового законодательства в потребительском обществе «Общественное питание» Доволенского ПТПО по результатам которой в отношении должностного лица ФИО1 15 мая 2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания. Постановление получено им 21 мая 2019 года.

На момент вынесения оспариваемого постановления ФИО1 прекратил исполнять полномочия председателя Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО. В соответствии с протоколом заседания совета от 29 марта 2019 года, распоряжением совета от 29 марта 2019 года № ФИО1 уволен 29 апреля 2019 года с должности председателя совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО. Согласно листка нетрудоспособности 324075201477 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на листке нетрудоспособности и не мог принимать участия в проверке, проводимой государственной инспекцией труда Новосибирской области, в том числе был лишен права предоставлять какие-либо доказательства, давать пояснения по делу.

Просит отменить постановление №-И о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Кроме того, просит снизить размер административного штрафа до 5 000 рублей, что, по мнению заявителя, будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу по доводам, изложенных в ней, уточнил, что просит отменить постановление №-И о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с тем, что не являлся на момент вынесения постановления о назначении административного наказания председателем Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на листке нетрудоспособности, в связи с чем был лишен права предоставлять доказательства, давать пояснения по делу, участвовать в рассмотрении.

Представитель Государственной инспекции труда в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду предоставлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания №-И от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Выслушав объяснения заявителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 ст. 136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

П. 2 положения об оплате труда ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО установлены дата выплаты заработной платы: аванс 20 числа текущего месяца, заработная плата 05 числа месяца, следующего за расчетным.

Частью 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований фактически заработная плата работникам ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО выплачивается не в полном размере и реже, чем каждые полмесяца. Так, полная выплата заработной платы за июнь 2018 года произведена только ДД.ММ.ГГГГ, за июль 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ, за август 2018 года – ДД.ММ.ГГГГ, за сентябрь 2018 года - ДД.ММ.ГГГГ, за октябрь 2018 года выплата заработной платы произведена частично, выплата заработной платы за ноябрь-декабрь 2018 года и в последующие фактически отработанные периоды платежными документами не подтверждается.

В нарушение требований ст. 236 ТК РФ при несоблюдении ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО сроков выплаты заработной платы, денежная компенсация за каждый день задержки не начисляется и не выплачивается.

Работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, форма расчетного листка не разработана и не утверждена.

Рассматривая доводы заявителя о том, что он не являлся надлежащим субъектом привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, как должностное лицо, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности председателя Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО, суд считает несостоятельными, поскольку днем совершения указанного выше административного правонарушения является день выявления правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая тот факт, что ФИО1 уволен с должности председателя Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является надлежащим субъектом привлечения к административной ответственности, поскольку на момент совершения вменяемого административного правонарушения, он являлся Председателем Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспаривалось в судебном заседании заявителем.

Довод заявителя о том, что он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на листке нетрудоспособности, не мог принимать участия в проверке и был лишен права предоставлять доказательства, давать пояснения по делу, суд считает несостоятельным в силу следующего.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Государственной инспекции труда в <адрес> в связи с проведением в ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства в ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО были запрошены заверенные копии документов и пояснения, которые должны были быть представлены в Государственную инспекцию труда в <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с материалами дела, указанный запрос был получен ПО «Общественное питание» ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период времени ФИО1 исполнял обязанности председателя Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО. В материалах дела имеется листок нетрудоспособности 324075201477, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, то есть после закрытия листка нетрудоспособности, что подтверждается копией уведомления о вручении с личной подписью заявителя. Факт извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела не оспаривался в судебном заседании заявителем. Дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие надлежащим образом извещенного должностного лица ФИО1 Доказательств, подтверждающих направление листка нетрудоспособности в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области, и заявления ходатайств об отложении рассмотрения дела, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что препятствий для предоставления доказательств, участия при рассмотрении дела об административном правонарушении и дачи пояснений, направления своего представителя, у заявителя не имелось, постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-И о привлечении Председателя Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 11 000 рублей, является законным и обоснованным, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, начальник отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 установил все фактические обстоятельства, полно и всесторонне их исследовал и дал им оценку, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения административного дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Все представленные доказательства были оценены начальником отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области в совокупности.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности должностного лица не имеется, следовательно, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

С учетом установленного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области ФИО2 от 15 мая 2019 года №-И о привлечении председателя Совета ПО «Общественное питание» Доволенского ПТПО к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: Буянова Н.А.