Решение № 12-2/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело №

55RS0№-26


РЕШЕНИЕ

12.02.2020 с. Азово

Азовский районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Амержановой Р.О.,

при секретаре Бочкаревой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району Омской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 15.01.2020,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от .... госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что .... в 07 час. 10 мин., когда произошло столкновение, наблюдались плохие погодные условия, проезжая часть была занесена снегом, что возможно явилось причиной ДТП. Полагает, что для установления виновности ФИО1 в совершенном ДТП, необходимо провести судебную автотехническую экспертизу. В связи с чем, просит постановление госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... ФИО2 по делу об административном правонарушении от .... отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании правонарушитель ФИО1 участия не принимал, о дате слушания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель правонарушителя по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что административным органом была нарушена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности, выразившаяся в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его права на защиту, представление доказательств. Не оспаривает факт извещения ФИО1 о времени составления протокола об административном правонарушении. Фактически ФИО1 копию постановления и протокола получил в ОГИБДД .... при ознакомлении с материалами дела.

В судебном заседании госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... ФИО2 пояснил, что он после произошедшего ДТП взял объяснения с ФИО1, который был транспортирован в лечебное учреждение. В последующем он звонил ФИО1, сообщал о том, что .... будет составлен протокол об административном правонарушении и в тот же день будет рассмотрение дела об административном правонарушении. Все отразил в телефонограмме, которая является «шаблонной» формой, но не указал в ней по невнимательности все переданные ФИО1 данные. Постановление и протокол об административном правонарушении составлены в отсутствие ФИО1 Подписи в постановлении и протоколе ФИО1 поставил ...., без указания даты.

Рассмотрев материалы в полном объеме, выслушав доводы представителя правонарушителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Положениями ч.1 ст. 12.15 КоАП предусмотрена административная ответственность в случае нарушения правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ в связи с тем, что .... в 07 час.10 мин., двигаясь на автомобиле Тойота Ленд Крузер Прадо г.н. №, на 56 км автодороги «Бакбасар-Азово-Шербакуль» в нарушение п. 9.10, 10.1 ПДД РФ выехал на полосу встречного движения и допустил столкновение с автомобилем ФОЛЬКСВАГЕН ТРАНСПОРТЕР грз №.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается возможность защиты прав и законных интересов и непосредственного участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 следует, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку .... лицо, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... ФИО2 известил ФИО4 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с положениями п. 2,4 ст. 29.7 КоАП РФ, устанавливается: факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 пояснял, что постановление вынесено должностным лицом в отсутствие ФИО1, который о времени и месте рассмотрения дела не извещался надлежащим образом. О принятом постановлении ФИО1 узнал при ознакомлении с материалами дела .....

Доводы должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... о том, что он извещал ФИО1 о времени рассмотрения материалов дела, что подтверждается телефонограммой, суд считает необоснованными.

Как следует из текста телефонограммы, должностное лицо известило ФИО1 о времени составления протокола об административном правонарушении, разъяснив последствия неявки при надлежащем извещении. При этом суд не может расценить фразу «для рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, Вам необходимо явиться .... к 9 час.30 мин.» как надлежащее извещение ФИО1 о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку на момент передачи телефонограммы протокол об административном правонарушении не был составлен. К тому же представитель правонарушителя указывает на не извещение ФИО1 о времени рассмотрения дела, что явилось следствием нарушения его права на защиту, представления доказательств и реализации иных прав, предусмотренных КоАП РФ. Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом органа ГИБДД не соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чем допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 на момент рассмотрения дела не истек, дело надлежит возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от .... госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Азовскому немецкому национальному району .... о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить, дело административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело..

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в 10 дневный срок через Азовский районный суд .....

Судья