Решение № 12-18/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-18/2018

Дело № 12-18/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 21 июня 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

при секретаре Тарасенок Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Мельниченко О.Л., действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Алькор" (далее ООО «Алькор») на постановление инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Алькор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 05.04.2018 юридическое лицо – ООО «Алькор» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей.

В жалобе (л.д. 2-5), поданной в суд, защитник ООО «Алькор» Мельниченко О.Л. ставит вопрос об отмене состоявшегося акта и прекращении производства по делу.

В судебное заседание стороны не прибыли, посредством телефонограммы просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными Приказом Минприроды Российской Федерации N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 (далее - Основные положения), предусмотрено обращение с заявлением о выдаче разрешения на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Алькор» к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом акте выводы о том, что 15.09.2017 работниками Баджальского лесничества совместно с сотрудниками полиции в ходе патрулирования по осуществлению охраны лесов от нарушения лесного законодательства, было выявлено, что ООО «Алькор» на территории филиала «Баджальское лесничество» КГКУ -Ургальское лесничество» в Гербинском участковом лесничестве квартал 64 выделах 12 часть, 14 часть (в 20 метрах от автодороги сообщением п. Герби - п. Сулук) самовольно снимает и перемещает плодородный слой почвы. Общая площадь поврежденного и уничтоженного плодородного слоя почвы составила 0,3 га.

Факт совершения обществом вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №з в отношении ООО «Алькор», выпиской и единого государственного реестра юридических лиц, актом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного должностным лицом КГКУ «Ургальское лесничество» филиал «Баджальское лесничество», расчетом ущерба, объяснительными должностных лиц КГКУ «Ургальское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, распоряжениями о направлении должностных лиц КГКУ «Ургальское лесничество» филиал «Баджальское лесничество» на проведение патрульного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами сотрудника ОМВД России по <адрес>, объясненими директора ООО «Алькор» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, ООО "Алькор" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что административным органом не установлено время совершения административного правонарушения, представляются необоснованными.

Допущенное обществом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, носит длящийся характер, а потому - исходя из положений части 2 статьи 4.5 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", - днем совершения правонарушений является день их выявления уполномоченным должностным лицом административного органа – ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о недоказанности вины общества в совершении указанного административного правонарушения не могут быть признаны состоятельными, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения и вывода о наличии в действиях ООО "Алькор" состава указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения ООО "Алькор" административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО "Алькор" сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы административного органа о виновности ООО "Алькор" в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено обществу по правилам статьи 4.4 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ и соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалованного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Оставить постановление инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Алькор» без изменения, жалобу защитника ООО «Алькор» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Костина Е.В.