Постановление № 5-37/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 5-37/2017

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№__________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2017 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Колесникова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

14.04.2017 года в 09 часов 00 минут по <адрес> в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Егорлыкскому району при обращении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлено, что у него отсутствуют документы, подтверждающие право для проживания в РФ, по истечении срока действия разрешения на временное проживание 16.05.2016 года с заявлением на получение вида на жительство в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Егорлыкскому району не обращался, после истечения срока действия регистрации по месту пребывания (проживания) 17.05.2016 года с территории РФ не выехал.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территории РФ проживает с 1998 года, приехал в РФ с родителями, с пятого класса учился в школе, окончил Егорлыкскую вечернюю общеобразовательную школу. В 2013 году он получил разрешение на временное проживание, но вовремя не продлил его в связи с тем, что у него были временные финансовые затруднения. Гражданство другого государства он не имеет. В течение последних пяти лет он проживает гражданским браком с С.Л.Г. – гражданкой России, у них имеется общий ребенок С.Е.И., который также является гражданином России, в связи с чем просил не применять к нему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 14.04.2017 года №6114/118420 (л.д. 2), согласно которому 14.04.2017 года в 09 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Егорлыкскому району по адресу: <адрес>, выявлено лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет разрешение на временное проживание лица без гражданства выданное 16.05.2013 года, действительное до 16.05.2016 года. 13.11.2013 года был зарегистрирован по месту пребывания (проживания). В течение срока действия разрешения временного проживания не легализовался на территории РФ, с заявлением для получения вида на жительство не обращался. После истечения срока действия регистрации по месту пребывания (проживания) 17.05.2016 года надлежащим образом территорию РФ не покинул. На момент проверки у него отсутствуют документы, подтверждающие право для проживания в РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации;

объяснениями ФИО1 о том, что с 17.05.2015 года он проживает без регистрации у своей гражданской жены по <адрес>, срок РВП закончился, за пределы РФ не выехал, так как не является гражданином какого-либо государства;

разрешением на временное проживание лица без гражданства в РФ, действительного до 16.05.2016 года (л.д. 6);

вкладным талоном к разрешению на временное проживание лица без гражданства в РФ с отметкой о регистрации по месту жительства до 16.05.2016 года (л.д. 7);

данными СПО «Мигрант-1» (л.д. 9), согласно которым ФИО1 был зарегистрирован на временное проживание лица без гражданства в РФ с 13.11.2013 года по 16.05.2016 года.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1,2 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства".

Поскольку на момент проверки у ФИО1 документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ не имелось, срок действия разрешения на временное проживание истек, он своевременно не обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции с заявлением о продлении срока действия разрешения на временное проживание, о получении вида на жительство, он является незаконно находящимся на территории РФ.

На основании изложенного вышеуказанные действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме административного штрафа и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая цели административного наказания, то, что ФИО1 въехал и проживает на территории РФ с 1998 года, на территории РФ проживает его сестра Д.Е.Ю., являющаяся гражданкой РФ, он в течение последних пяти лет проживает в гражданском браке с С.Л.Г. – гражданкой России, имеют общего ребенка С.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается: копией аттестата об основном общем образовании (л.д. 14-16), копией паспорта Д.Е.Ю. (л.д. 17), свидетельствами о рождении ФИО1, Д.Е.Ю. (л.д. 4,20), показаниями свидетеля С.Л.Г., копией ее паспорта с отметкой о наличии ребенка, считаю, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как является явно несоразмерным в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств дела считаю возможным назначить ему административное наказание, не предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 его обязанность уплатить назначенный штраф в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию об оплате штрафа в Егорлыкский районный суд Ростовской области, в противном случае он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Егорлыкскому району), ИНН <***>, КПП 610901001, код ОКТМО 60615000, счет получателя платежа 40101810400000010002 в отделении ФИО2 г. ФИО2-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации код бюджетной классификации 18811640000016020140, идентификатор 18880461171400084208, значение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья <данные изъяты>