Решение № 2-82/2019 2-82/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-82/2019

Дело № 2-82/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 17 июня 2019 г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мошковой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области « Пильнинская Центральная районная больница» об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось с иском к ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» об обязании выполнения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указав, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № о проведении плановой выездной проверки и распоряжения о продлении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском района, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка в отношении ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по фактическим адресам деятельности: - ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по адресу: <адрес>; - Петряксинская участковая больница по адресу: <адрес>; - Курмышская участковая больница по адресу: <адрес>; - Медянская участковая больницы по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей. По окончании проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ года. Также были возбуждены дела об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лица ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ», вынесены постановления по делам об административном правонарушении о наложении административных штрафов. По окончании проверки было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года (пункты 1-7,10,12-15,19,22,24-37,41,42,44-52,56,58,62,63,66-71,73,78-86,88-98,102-140,143-147,151-154,156-158,160,162-166,168-170), до ДД.ММ.ГГГГ. (пункты 8,1116,17,18,23,39,40,43,53,54,55,57,59,61,64,65,72,74-77,87,100,101,141,142,148-150,155,159,161,167), до ДД.ММ.ГГГГ года (пункты 9,38,99). На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года (пунктов 1-7,10,12-15,19,22,24-37,41,42,44-52,56,58,62,63,66-71,73,78-86,88-98,102-140,143-147,151-154,156-158,160,162-166,168-170). Проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе проверки было установлено, что не все пункты предписания выполнены. По окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По окончании проверки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года ( п. 1-3,5,6,8-20,22-25,27-37,39-53), до ДД.ММ.ГГГГ года (п. 4,7,21,26,38). ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» подвергнута административному наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (пунктов 1-3,5,6,8-20,22-25,27-37,39-53) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, выданного по результатам проведения внеплановой проверки. Проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки было установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ года не все пункты предписания выполнены. По окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По окончании проверки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-9). ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» подвергнута административному наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 4,7,21,26,38), выданного по итогам внеплановой проверки и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-9). В ходе проверки установлено, что пункты 4,7 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года не выполнены, пункты 3,4,5,7,9 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года не выполнены. По окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По окончании проверки выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-6). ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» подвергнута административному наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № была проведена внеплановая проверка по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-6), выданного по итогам внеплановой проверки. Проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проверки установлено, что п. 1-6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года не выполнены. По окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось в связи с неоднократным его неисполнением.

Ответственным за выявленные нарушения является ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ», которое на протяжении длительного периода времени не исполняет предписание. В связи с этим Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области вынуждено обратиться в суд с указанными требованиями.

Просят обязать ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» устранить нарушения санитарного законодательства путем: устранения текущих дефектов в отделке пола, стен, потолков в малой операционной хирургического отделения, в палатах и вспомогательном помещениях для хранения грязного белья, клизменной, туалета;оборудования автономной системной вентиляцией с механическим побуждением в двух боксах (палатах № 5,6) инфекционного отделения; оборудования солнцезащитными устройствами (козырьками, жалюзями) палаты и вспомогательные помещения операционных хирургического отделения ориентированных на солнечную сторону;устранение дефектов в отделке потолка в мунипуляционной эндоскопического кабинета;

предоставления в ФИО1 протоколов исследования воздуха рабочей зоны, исследования физических факторов (микроклимат) в соответствии с программой производственного контроля ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ», установить срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Также представитель истца уточнила исковые требования в части установления срока исполнения требования по устранению нарушений и просит установить срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства до 01 июля 2020 года.

Представитель ответчика ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала полностью, просила принять признание иска. С установлением срока исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства до 01 июля 2020 года согласна.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № о проведении плановой выездной проверки и распоряжения о продлении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была проведена проверка ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по фактическим адресам деятельности: - ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» по адресу: <адрес>; - Петряксинская участковая больница по адресу: <адрес>; - Курмышская участковая больница по адресу: <адрес>; - Медянская участковая больницы по адресу: <адрес> (л.д.76-80,74-75). В результате проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей. По окончании проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.82-124) и было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года (пункты 1-7,10,12-15,19,22,24-37,41,42,44-52,56,58,62,63,66-71,73,78-86,88-98,102-140,143-147,151-154,156-158,160,162-166,168-170),ДД.ММ.ГГГГ.(пункты8,1116,17,18,23,39,40,43,53,54,55,57,59,61,64,65,72,74-77,87,100,101,141,142,148-150,155,159,161,167), до ДД.ММ.ГГГГ года (пункты 9,38,99) (л.д.53-73).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (пунктов. 1-7,10,12-15,19,22,24-37,41,42,44-52,56,58,62,63,66-71,73,78-86,88-98,102-140,143-147,151-154,156-158,160,162-166,168-170)(л.д.49-51). В ходе проверки было установлено, что не все пункты предписания выполнены, по окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.45-48) и было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года ( п. 1-3,5,6,8-20,22-25,27-37,39-53), до ДД.ММ.ГГГГ года (п. 4,7,21,26,38) (л.д.37-44). ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.35-36). Указанный штраф оплачен, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.137).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (пунктов 1-3,5,6,8-20,22-25,27-37,39-53) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года, выданного по результатам проведения внеплановой проверки (л.д.32-34). В ходе проверки было установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ года не все пункты предписания выполнены, по окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.30-31) и было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-9) (л.д.28-30). ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.26-27). Указанный штраф оплачен, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.135).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № о проведении внеплановой выездной проверки была проведена проверка предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 4,7,21,26,38), выданного по итогам внеплановой проверки и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-9) (л.д.24-25). В ходе проверки установлено, что пункты 4,7 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года не выполнены, пункты 3,4,5,7,9 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года не выполнены. По окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.20-23) и было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-6) (л.д.18-19). ДД.ММ.ГГГГ года ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (л.д.10-11). Указанный штраф оплачен, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.136).

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года № была проведена внеплановая проверка по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года (п. 1-6), выданного по итогам внеплановой проверки (л.д.16-17). В ходе проверки установлено, что п. 1-6 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года не выполнены, по окончании проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.13-15). Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось в связи с неоднократным его неисполнением.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено представленными доказательствами, ответственным за выявленные нарушения является Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пильнинская центральная районная больница», которое на протяжении длительного периода времени не исполняет предписания должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.

Представитель ответчика просит принять признание иска, при этом суд руководствуется ст. 173 ГПК РФ, согласно которой признание иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что ответчик исковые требования признал и просит принять признание иска, суд считает возможным принять признание иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, поскольку имеют место нарушения санитарных правил, соблюдение которых является обязательным в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер действий, которые ответчик должен провести для исполнения данного судебного решения, с учётом мнения сторон, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить и установить срок для совершения вышеуказанных действий- до 01 июля 2020 года

Суд обсудил вопрос о судебных расходах, понесённых сторонами в связи с рассмотрением данного дела, и пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ст. 336.36 НК РФ, то с ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлина в связи с рассмотрением дела в размере 6000 рублей, которая подлежит зачислению в соответствии со ст. 61.1 БК РФ.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пильнинская центральная районная больница» устранить нарушения санитарного законодательства путем: устранения текущих дефектов в отделке пола, стен, потолков в малой операционной хирургического отделения, в палатах и вспомогательном помещениях для хранения грязного белья, клизменной, туалета;оборудования автономной системной вентиляцией с механическим побуждением в двух боксах (палатах № 5,6) инфекционного отделения;оборудования солнцезащитными устройствами (козырьками, жалюзями) палаты и вспомогательные помещения операционных хирургического отделения ориентированных на солнечную сторону;устранение дефектов в отделке потолка в мунипуляционной эндоскопического кабинета; предоставления в ФИО1 протоколов исследования воздуха рабочей зоны, исследования физических факторов (микроклимат) в соответствии с программой производственного контроля ГБУЗ НО «Пильнинская ЦРБ».

Установить срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства до 01 июля 2020 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пильнинская центральная районная больница» государственную пошлину в связи с рассмотрением дела, в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева