Решение № 2-217/2020 2-23/2021 2-23/2021(2-217/2020;)~М-193/2020 М-193/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-217/2020

Дело № 2-23/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 16 марта 2021 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району ФИО2, представителя ответчика ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» ФИО3, при секретаре Торговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГБУЗ НО

«Сосновская ЦРБ» и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ

по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное)

о включении в специальный стаж определенного периода

работы, признании незаконным отказа в назначении досрочной

страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» и ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении, с учетом дополнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, указано, что решением ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник, работающий на селе. Она не согласна с невключением ей в стаж досрочной пенсии периода работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в должности медицинской сестры по выписке больничных листов в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», поскольку ее вины в том, что в спорный период работы ее должность была названа неправильно, нет. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приложение № 3 к приказу МЗ РФ № 377 от 15.10.1999 г. в редакции приказа МЗ РФ № 160 от 24.04.2003 г., № 553 от 08.09.2005 г.) нет должности «медицинская сестра по выписке больничных листов». Имеется должность «медицинская сестра», в которой она фактически и работала. Ей также, как и другим медработникам ЦРБ, приходилось непосредственно общаться с пациентами (больными). Считает, что данный период ее работы подлежит включению в стаж для досрочной пенсии на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в котором поименована должность «медицинская сестра» и учреждения «Центральная районная больница», «Поликлиника». На дату обращения в Пенсионный Фонд (21.10.2019 г.) ее специальный стаж в сельской местности составил 24 года 8 месяцев 17 дней. Истец просит суд:

- обязать ГУ УПФ РФ в Павловском районе Нижегородской области (межрайонное) включить ей в стаж для досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в должности медицинской сестры по выписке больничных листов;

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Павловскому району от 01.11.2019 г. в части не включения в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в качестве медицинской сестры по выписке больничных листов.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и показала, что в Сосновской ЦРБ она работает с 7.07.1994 г. по настоящее время в качестве медицинской сестры поликлиники. В неврологическом кабинете она работает с 1998г., хотя указание на неврологический кабинет в приказах за прошлое время нет. С 2002 г. по 18.08.2003 г. она работала в кабинете врача-невролога временно на полную ставку, пока основной работник находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 19.08.2003 г. она вышла на работу в кабинет невролога, а ее перевели на должность медсестры по выписке больничных листов и еще 0,25 ставки она продолжала работать как медсестра неврологического кабинета с доплатой 25% оклада. Ее рабочее место находилось в кабинете врача-невролога, вместе с медсестрой П. Т.А., которая работала с врачом-неврологом на полную ставку. У нее был отдельный стол, к ней приходили со всей поликлиники, приносили информацию, что нужно выписать больничный лист, либо звонили по телефону. Она выписывала больничный лист и приносила его в регистратуру. В то же время она продолжала на 0,25 ставки работать как медсестра неврологического кабинета. Часто она оставалась одна на обе должности, т.к. у медсестры П. Т.А. был маленький ребенок, она постоянно отпрашивалась с работы без больничного листа, она была неопытной, ей постоянно приходилось помогать. Как медсестра неврологического кабинета она объясняла больным и сопровождала их на лабораторно-инструментальные исследования, оформляла пациентам медицинскую документацию: направления на МСЭ, направления в больницу, выдавала выписки из амбулаторных карт, помогала им раздеться, одеться, подготовиться к приему и осмотру врачом, вела учет диспансерных больных, участвовала в проведении медицинских осмотров, выездах в детские сады, заводы, в ФАПы, в совхозы. При этом, они ездили вместе с врачом неврологом. С 2000г. постоянно участвовала в призывных военных комиссиях в качестве медсестры, вела вместе с врачом-неврологом осмотры призывников, потом писала им акты, медицинские листы об освобождении от прохождения службы в Армии или направления в областную больницу им. Семашко. Однако подтверждающих документов на эту работу она не нашла. Весь ее рабочий день в этот период времени с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. проходил в кабинете с врачом- неврологом. Она занималась параллельно и больничными листами, и была на приеме с врачом. При этом, с приказом о переводе ее на должность медсестры по выписке больничных листов ее не знакомили. Зарплату она получала одну, за нее расписывалась в ведомости. В ведомости на зарплату указывалась ее должность, фамилия, сумма и место для подписи. Зарплата не изменилась с момента, когда она работала медсестрой в кабинете невролога, изменились ее функциональные обязанности, ей дополнили еще выписку больничных листов. Она претендует на включение льготного стажа только по одной профессии – медсестры по выписке больничных листов, где была целая ставка. Считает, что ее работа была непосредственно связана с обслуживанием больных, поэтому данный стаж должен быть включен в льготный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Представитель ответчика ГУ УПФР по Павловскому району Нижегородской области ФИО2 исковые требования не признала, изложив свои доводы в письменном отзыве на исковое заявление, дополнив в судебном заседании, что ФИО1 21.10.2019 г. обратилась в ГУ УПФ РФ по Павловскому району (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику. В удовлетворении заявления ей было отказано, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должность медицинской сестры по выписке больничных листов не предусмотрена. Данный перечень является исчерпывающим. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж ее составлял 23 года 3 месяца 10 дней. Спорный период с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в специальный стаж не входит, т.к. данный период не был подтвержден трудовой книжкой. Согласно уточняющей справки от 7.10.2019 г. № 1170, в период с 19.08.2003г по 25.01.2005 г. истица занимала должность медсестры по выписке больничных листов. В трудовой книжке имеется запись от 23.01.2002 г. о том, что она принята на должность медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники, но имеется еще выписка из приказа, где ФИО1 с 19.08.2003 г. принята на должность медсестры по выписке больничных листов и ей разрешают совместительство на 0,25 ставки медсестры неврологического кабинета поликлиники, т.е. в трудовой книжке у нее внесена некорректная запись. Они запросили все приказы, чтобы проследить весь период ее работы. В справках и выписках, которые предоставляла Сосновская ЦРБ, указывается, что она занимала должность медицинской сестры по выписке больничных листов и на 0, 25 ставки была медсестрой неврологического кабинета. Для того, чтобы зачесть данный период в специальный стаж, необходимы доказательство того, что она работала на полную ставку. Там, где у нее полная ставка, эта должность не предусмотрена Списками должностей, а работа в должности, которая предусмотрена Списками, у нее идет только 0,5 ставки (0,25 ставки +25% от оклада). Если бы обе должности были предусмотрены Списками, работа на данных должностях могла бы суммироваться и могла бы получиться полная ставка с совместительством. Однако, у ФИО1 этого нет, льготная пенсия ей назначена быть не может в связи с недостатком льготного стажа.

Представитель соответчика ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала и показала, что признает тот факт, что ФИО1 работала медсестрой неврологического кабинета вместе с медсестрой П. Т.А. У последней была полная ставка медсестры неврологического кабинета, у ФИО1 – 0,25 ставки и доплата 25%. Обе медсестры находились в одном кабинете полный рабочий день. Обе медсестры заполняли журналы, вели карточки, одна провожала больного в кабинет, другая выписывала направление. Истица по совместительству одновременно выполняла две трудовые функции: медсестры неврологического кабинета и медсестры по выписке больничных листов. ФИО1 отрабатывала по времени как медсестра по выписке больничных листов на полную ставку и 0,25 ставки как медсестра врача-невролога. Она должна была на ставку отработать 38,5 часов - полная рабочая неделя, ежедневно 7 час. 42 мин. - ставка, 1 час. 55 мин. - это 0,25 ставки. Основная ставка у ФИО1 была медсестра по выписке больничных листов, по факту она выполняла работу одновременно и медсестры неврологического кабинета. Две медсестры делили работу у врача-невролога, со временем никто не считался. В трудовой книжке истицы запись №7 сделана некорректно, имеется ошибка в указании года перевода на другую должность, а также сама запись о переводе не соответствует содержанию приказа № 20 от 25.08.2003 г.

В письменном отзыве на исковое заявление главный врач ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» ФИО4 указала, что в спорный период ФИО1 работала медицинской сестрой по выписке больничных листов на 1 ставку и совмещала должность медицинской сестры неврологического кабинета на 0,25 ставки и 25 %, что подтверждается выпиской из приказа от 25.08.2003 г. № 20-2, тарификационными списками, табелями учета рабочего времени. В указанный период в МУЗ «Сосновская ЦРБ» отдельного кабинета для медицинской сестры по выписке больничных листов не было. Рабочее место истца находилось в кабинете невролога. Фактически она все свое рабочее время находилась в контакте с пациентами. В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», должность медицинская сестра входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Истец фактически осуществляла функцию медицинской сестры. Изменение наименования должности медицинской сестры неврологического кабинета, на должность медицинской сестры по выписке больничных листов связано с тем, что на должность медицинской сестры неврологического кабинета первоначально истец была принята временно. Имеется запись в трудовой книжке (выписка из приказа № 3 от 01.02.2002 г.). После принятия постоянного физического лица, на должность медицинской сестры неврологического кабинета истец была переведена на должность медицинской сестры по выписке больничных листов. Записи в трудовой книжке о переводе на другую должность нет по причине технической ошибки сотрудника отдела кадров. Считает, что необходимо учесть тот факт, что истец фактически выполняла работу медицинской сестры неврологического кабинета, была на приеме с врачом-неврологом и выполняла функцию медицинской сестры. Просит исковые требования удовлетворить.

Свидетель К. И.В. в судебном заседании показала, что работает в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» врачом-неврологом с 1997 г. до настоящего времени. В период с 2003г. по 2005 г. ФИО1 работала с ней медсестрой, они принимали неврологических больных. Она сидела на приеме, принимала документы, выписывала направления на анализы, направления на госпитализацию, на МСЭ, в Нижегородские клиники. В короткий период времени работала еще одна медсестра П. Т.А., они сидели втроем в кабинете. Фактически всю работу медсестры неврологического кабинета выполняла ФИО1, а ФИО5 была молодой, неопытной, она училась у ФИО1 Кроме того, у нее часто болел ребенок, они ее отпускали. ФИО1 понимала ее с полуслова, была всему обучена, а П. Т.А. училась у нее. Несмотря на то, что ФИО1 была оформлена на 0,25 ставки медсестры неврологического кабинета, практически всю работу выполняла она, а не П. Т.А. Кроме того, она еще занималась выпиской больничных листов на всю поликлинику.

Свидетель М. Т.В. в судебном заседании показала, что работает в ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» участковой медсестрой. В спорный период времени ФИО1 работала с врачом неврологом на приеме и выписывала больничные листы, они направляли к ней больных. Она нередко обращалась к ФИО1 по работе, когда ей нужны были сведения по неврологическим больным для составления отчетов. Когда она с ребенком приходила на плановый осмотр к неврологу, ФИО1 сидела с врачом в кабинете на приеме. Когда ФИО1 выписывала больничные листы, то находилась также в кабинете у невролога. Для выписки больничного листа на бланке оформлялась информация: Ф.И.О. пациента, год рождения, адрес, место работы. Пациент приходил к ФИО1, отдавал ей листочек с этой информацией и ожидал в коридоре, когда она вынесет ему оформленный больничный лист. Кроме ФИО1, у них в кабинете находилась еще медсестра, возможно, они как-то заменяли друг друга. Были периоды, когда ФИО1 одна находилась в кабинете с неврологом и занималась двумя функциями. Это было, когда медсестры П. Т.А. по каким-то причинам не было.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Соответственно, гражданам, которые указаны в п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, право на досрочную пенсию может быть реализовано через 3 года после приобретения необходимого специального стажа работы (25 лет медицинской деятельности).

Пунктом 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период после 1.01.2002 г.

Кроме того, пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименованы больницы всех наименований и поликлиники всех наименований, а также должность «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета».

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что 21 октября 2019 г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу Сосновского района УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального стажа работы (требуется 25 лет, имеется 23 года 3 месяца 10 дней).

Как видно из решения пенсионного органа № 1032 от 1.11.2019 г., в специальный стаж ФИО1 на момент обращения 21.10.2019г. включены следующие периоды работы:

1) с 07.07.1994г. по 01.05.1995г. - 9 месяцев 25 дней;

2) с 02.05.1995г. по 26.09.1995г. - 4 месяца 25 дней;

3) с 22.07.1996г. по 31.10.1999г. - 3 года 3 месяца 10 дней;

4) с 01.11.1999г. по 15.04.2003г. - 3 года 5 месяцев 15 дней;

5) с 17.04.2003г. по 18.08.2003г. — 4 месяца 2 дня;

6) с 14.12.2005г. по 15.01.2014г. — 8 лет 1 месяц 2 дня;

7) с 17.01.2014г. по 20.10.2019г. — 5 лет 9 месяцев 4 дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 для периодов работы с 07.07.1994г. по 01.05.1995г., с 02.05.1995г. по 26.09.1995г., с 22.07.1996г. по 31.10.1999г. применено льготное исчисление. Таким образом, специальный стаж ФИО1 составил 23 года 3 месяца 10 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды работы:

1) с 27.09.1995г. по 21.07.1996г. - 9 месяцев 25 дней;

2) 16.04.2003г. - 1 день;

3) с 19.08.2003г. по 25.01.2005г. — 1 год 5 месяцев 7 дней;

4) с 26.01.2005г. по 06.11.2005г. -9 месяцев 11 дней;

5) с 07.11.2005г. по 13.12.2005г. - 1 месяц 7 дней;

6) 16.01.2014г. — 1 день.

Пенсионным органом не был включен в специальный стаж период работы с 19.08.2003г. по 25.01.2005г. в качестве медицинской сестры по выписке больничных листов со ссылкой на то, что Списком должностей и учреждений…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) должность медицинской сестры по выписке больничных листов не предусмотрена, а данный перечень является исчерпывающим.

Кроме того, пенсионный орган сослался на то, что периоды работы после регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учета подтверждаются на основании сведений, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица (статьи 14 Закона № 400-ФЗ). Истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 26.02.1998г., а, следовательно, после этой даты стаж учитывается исключительно на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Между тем, в выписке из индивидуального лицевого счета спорный период времени не отражен работодателем признаком особых условий труда и представлен как стаж работы на общих основаниях. Ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа у ФИО1, УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд полагает, что отказ пенсионного органа во включении спорного периода работы истицы в должности медсестры по выписке больничных листов в специальный стаж работы является обоснованным.

Данный вывод основывается на собранных по делу доказательствах, которые подтверждают, что в спорный период времени истица работала на полную ставку медсестры по выписке больничных листов ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ», должность которой не связана непосредственно с осуществлением лечебной деятельности с том смысле, который подразумевается для включения данной деятельности в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Как следует из приказа по ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ № 20 от 25.08.2003 г., ФИО1 – медсестра поликлиники переведена с 19 августа 2003 г. на должность медицинской сестры по выписке больничных листов и ей разрешено совместительство на 0,25 ст. + 25% медсестры неврологического кабинета поликлиники.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры по выписке больничных листов МУЗ «Сосновская ЦРБ», утвержденной главным врачом ФИО6, должностные обязанности медсестры по выписке больничных листов связаны с общебольничным документооборотом листков нетрудоспособности, в частности, в ее обязанности входит следующее: получать бланки больничных листов в бухгалтерии больницы, а также листки освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности сотрудникам ОВД, справки о временной нетрудоспособности студентам и учащимся; оформлять документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность граждан; заверять оформленные врачами документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность; вести учетно-отчетную документацию по получению и расходованию бланков вышеуказанных документов по временной нетрудоспособности; осуществлять возврат корешков выданных документов; вести учет испорченных документов; осуществлять выдачу дубликатов документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

Из анализа вышеуказанных должностных обязанностей следует, что какую-либо лечебную или иную деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 на данной должности не осуществляла, в том числе манипуляций, непосредственно направленных на диагностику заболевания, улучшения состояния здоровья пациента и т.п.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Из указанных разъяснений следует, что показания истца ФИО1, свидетелей К. И.В. и М. Т.В. в подтверждение льготного характера работы истицы по занимаемой должности медицинской сестры по выписке больничных листов и фактического осуществления ею лечебной деятельности на этой должности нельзя признать допустимыми доказательствами.

Из приказа № 20 от 25.08.2003 г. следует, что истице, кроме работы медсестры по выписке больничных листов, было разрешено совместительство медсестры неврологического кабинета поликлиники на 0,25 ставки + 25%.

Сама истица и указанные выше свидетели подтвердили, что рабочее место истицы в указанный период времени находилось в кабинете невролога. В кабинете одновременно находилось три человека: врач-невролог, медсестра неврологического кабинета П. Т.А., которая работала медсестрой неврологического кабинета на полную ставку, и ФИО1, которая работала на полную ставку медсестры по выписке больничных листов и на 0,25 ставки + 25% медсестры неврологического кабинета.

Рабочее время, которое занимало выполнение работы по каждой должности, нашло отражение в табелях учета рабочего времени. Например, в табеле за март 2004 г. указано, что ФИО1 с 8-00 час. до 15-12 час. отрабатывала по должности медсестры по выписке больничных листов в течение 7 часов 42 мин., а с 16-12 час. до 18-00 час. – исполняла обязанности на 0,25 ставки медсестры неврологического кабинета, т.е. в течение 1 часа 48 мин. в день. Такая же разбивка по времени указана в табеле за июнь 2004 г. В других табелях учета рабочего времени указана ФИО1 – медсестра по выписке больничных листов на 1 ставку, медсестра невропатолога – 0,25 ставки.

Такие же сведения содержатся в тарификационных списках за 2003-2005 г.г.

В штатном расписании медицинского персонала МУЗ Сосновской ЦРБ на 2004 г. в разделе «Общебольничный персонал» имеется должность медсестры по выписке больничных листов – 1 ставка; в разделе «Поликлиника» имеется должность врача-невролога – 1,5 ставки; медсестры неврологического кабинета – 1 ставка.

Как было указано выше, должность «медицинской сестры кабинета» (в нашем случае должность медицинской сестры неврологического кабинета поликлиники) относится к числу должностей, работа на которых дает право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях…засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, работа в должности медсестры неврологического кабинета, которая подпадает под перечень должностей, включенных в Список…, но продолжительность рабочего времени по которой осуществлялась не полный рабочий день (в нашем случае на 0,25 ставки + 25%), не может быть включена в льготный стаж работы.

Также отсутствует и необходимый для назначения льготной пенсии суммированный стаж по двум должностям, поскольку одна из должностей, которую занимала истица – медсестра по выписке больничных листов – не включена в Список должностей, работа на которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, принадлежащего ФИО1, выписка из которого имеется в пенсионном деле истицы, следует, что спорный период работы не отмечен ее работодателем особыми условиями труда, откуда следует, что работодатель также не считал, что ФИО1 в указанный период времени осуществляла лечебную деятельность или иную деятельность по охране здоровья населения. Между тем, иные периоды работы истицы отмечены особыми условиями труда в те периоды, в которые она, действительно, работала на полную ставку, в том числе, медицинской сестрой неврологического кабинета.

Доводы истца, представителя ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» ФИО3, допрошенных свидетелей о том, что работу медсестры неврологического кабинета в спорный период времени, в основном, выполняла ФИО1 по причине неопытности основной медсестры П. Т.А., частого отсутствия ее на работе в связи с малолетним ребенком, не могут послужить основанием для опровержения письменных доказательств по делу, которые свидетельствуют о том, что ФИО1 выполняла работу медсестры неврологического кабинета только на 0,25 ставки.

Не опровергают выводы суда и представленные истицей медицинские карты стационарных больных неврологического отделения Сосновской ЦРБ за 2004 г., в которых имеются направления в стационар, оформленные рукой ФИО1 Установлено, что в спорный период времени, ФИО1, кроме основной должности медсестры по выписке больничных листов, выполняла на 0,25 ставки работу медицинской сестры неврологического кабинета, в обязанности которой, согласно ее должностной инструкции, входит оформление под контролем врача медицинской документации, в том числе, различных направлений. Данная должностная инструкция представлена в материалы дела и была изучена судом.

Доказательств того, что в спорный период времени должность ФИО1, которую она занимала, была названа неправильно, не добыто. Из показаний самой истицы, показаний свидетелей следует, что до того, как ФИО1 была переведена на указанную должность, больничные листки оформлялись в регистратуре. После того, как она была переведена на данную должность, все листки временной нетрудоспособности оформляла она. При этом, ей звонили по телефону либо приносили сведения для оформления больничных листков сами пациенты. Она оформляла больничный лист и передавала его по назначению. Таким образом, обязанности, которые выполняла истица, совпадают с обязанностями, указанными в должностной инструкции медицинской сестры по выписке больничных листов.

Кроме того, из штатного расписания на 2004 г. (штатные расписания на 2003 и 2005 г.г. в Сосновской ЦРБ не сохранились), а также из тарификационных списков за 2003-2005 г.г. видно, что в штате больницы, действительно, была предусмотрена должность медицинской сестры по выписке больничных листков в количестве 1 ставки. Данную должность занимала ФИО1

Таким образом, доказательств того, что в спорные периоды времени истица постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную деятельность или деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что давало бы ей право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в материалах дела не имеется. Не содержит таких доказательств и уточняющая справка, выданная ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» 7.10.2019 г. № 1170.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о включении ей периода работы с 19.08.2003 г. по 25.01.2005 г. в должности медицинской сестры по выписке больничных листов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также требование о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении такой пенсии, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) и ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» о включении в специальный стаж определенного периода работы, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд.

Решение не вступило в законную силу

Судья: Т.П.Немчинова