Решение № 2-1621/2019 2-1621/2019~М-1532/2019 2-1621З/2019 М-1532/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1621/2019

Дело № 2-1621 З/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июня 2019 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Богомоловой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Коломенский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с 29.12.2018 и обязании выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным 28 лет 11 месяцев 03 дня.

В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает отказ необоснованным и нарушающим его права, просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области назначить и выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. досрочную страховую пенсию с момента обращения с зачетом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

Истец в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя адвоката Парфенова Р.М. (л.д. 33). С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по ордеру (л.д. 32) Парфенов Р.М. в судебном заседании доводы своего доверителя поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности (л.д. 34) ФИО2 исковые требования не признала, представила в материалы дела письменные возражения (л.д. 41-48) доводы которых поддержала в судебном заседании и пояснила, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске за безвозмездную сдачу крови ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в командировке: ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, п. 4,5 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Указанным Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), больницы всех наименований.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, далее «ТК РФ» (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ ранее ст. 112 КЗОТ РФ) - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В прежних редакциях ст. 187 ТК РФ (до введения с ДД.ММ.ГГГГ ТК РФ) нормативно было закреплено за работником сохранение места работы (должности), средней заработной платы по основному месту работы.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением ГУ-УПФР № 14 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду отсутствия требуемых 30 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-15).

На дату обращения за пенсией – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца по п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ составил, по мнению ответчика, составляет 28 лет 11 месяцев 03 дня (л.д. 15).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Батайской ЦГБ в должности медбрата хирургического отделения (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Зверевской ЦГБ: с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по хирургии, ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-хирургом хирургического отделения после окончания интернатуры по хирургии, ДД.ММ.ГГГГ Зверевская ЦГБ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница, с ДД.ММ.ГГГГ совместительство врача-онколога на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ совместительство врача эндоскопического кабинета, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения областной аттестационной комиссии при МЗ Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2-я квалификационная категория по специальности хирургия (л.д. 19-20, 38-40).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности врача-хирурга хирургического отделения Клинической медико-санитарной части Дирекция по медико-социальным вопросам открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (л.д. 21).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Муниципальном учреждении здравоохранения Центральная городская больница (г. Зверево): с ДД.ММ.ГГГГ в поликлиническом отделении на должности врача-хирурга, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в хирургическое отделение врачом-хирургом (л.д. 22, 38-40).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи» (г. Новочеркасск): с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга в хирургическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ совмещение на должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета (л.д.23-24).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Муниципальном учреждении здравоохранения «Коломенская центральная районная больница»: с ДД.ММ.ГГГГ на должности врача-хирурга в операционном блоке №, ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по специальности «хирургия», с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Коломенская центральная районная больница» передано в собственность Московской области и переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Коломенская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ переведен в отделение гнойной хирургии на должность врача-хирурга (л.д. 24-25).

Представленными в материалы дела документами: справкой ГБУЗ МО «КЦРБ» (л.д. 16), справкой Муниципального Бюджетного Учреждения Здравоохранения Центральная Городская Больница (л.д. 38-40), приказами ГБУЗ МО «КЦРБ» (л.д. 26-27), приказом МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (л.д. 37), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 49-54) подтверждается нахождение истца в рассматриваемые периоды времени в командировках на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением и выплатой средней заработной платы.

Анализируя представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку установлено и подтверждено письменными доказательствами по делу сохранение за истцом ФИО1 места работы в установленном ст. 187 ТК РФ (ранее 112 КЗОТ РФ) порядке, среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Отказ ФИО1 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик мотивировал ссылкой на пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, однако факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды с сохранением средней заработной платы по основному месту работы подтверждается приказами и справками, согласно которым истец направлялся на курсы повышения квалификации.

Доводы ответчика, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и не обусловлено выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник и не включаются в стаж на соответствующих видах работ, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании положений действующего законодательства.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период направления истца в командировку ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку согласно статьями 167, 187 ТК РФ, в период нахождения в командировках за работником сохраняется место работы заработная плата и производятся страховые отчисления, что является безусловным основанием для включения спорного периода в соответствующий стаж работы для назначения пенсии.

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось начисление выслуги как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло, ответчиком не включен в подсчёт специального стажа периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации суд удовлетворяет заявленный иск, признает истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом: осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ, обязывает ответчика назначить и выплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию с момента обращения с зачетом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом: осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № 14 по г. Москве и Московской области» назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию с момента обращения с зачетом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «27» июня 2019 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ