Решение № 2-1933/2019 2-254/2020 2-254/2020(2-1933/2019;)~М-1909/2019 М-1909/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-1933/2019

К делу № 2-254/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 06 февраля 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Смирнова М.А.

при секретаре Лачинян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО1 о приведении разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Горячий Ключ обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием. В обоснование заявленных исковых требований указано, что Государственным земельным контролем за охраной и использованием земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В результате проверки установлено, что на земельном участке расположено здание - жилой дом площадью 74,7 кв.м., принадлежащий на праве собственности ответчику используется в качестве гостевого дома “Валерия” в целях извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилых помещений для временного проживания в них, а также находится жилой дом с мансардой, цокольным этажом, площадью 204,2 кв.м. принадлежащие на праве собственности ответчику. ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению о назначении административного наказания ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению и назначено наказание в виде штрафа в размере 10628, 64 руб. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края ФИО5 было выявлено, что на земельном участке, площадью 668 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №«...», разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, фактически осуществляется деятельность по предоставлению помещений для временного проживания. Данный факт подтверждается размещенным на ограждении земельного участка объявлением, а также рекламными объявлениями, размещёнными в сети “Интернет”. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено уведомление об использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка является физическое лицо ФИО1. Соответственно, использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №«...», “для ведения личного подсобного хозяйства”, фактически осуществляется деятельность по предоставлению помещений для временного проживания, вид разрешенного использования земельного участка должен быть дополнен (изменен) видом «гостиничное обслуживание – 4.7» Таким образом, в нарушение установленного законодательством порядка использования земельного участка, земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению и разрешенному использованию. Незаконное использование земельных участков на территории муниципального образования город Горячий Ключ нарушает права и интересы муниципального образования город Горячий Ключ. Руководствуясь положениями ст.65 Земельного кодекса РФ и ст.131 Гражданского кодекса РФ, истец просил суд обязать ФИО1 в месячный срок после вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения земельного и градостроительного законодательства, выразившееся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №«...», разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства расположенного по адресу: <адрес> путем приведения (изменения либо дополнения) вида разрешенного использования земельного участка при фактическом использовании предоставлению помещений для временного проживания в соответствии с видом условно-разрешенного использования – «гостиничное обслуживание – 4.7».

В судебном заседании представитель истца - администрации МО город Горячий Ключ ФИО2, действующий на основании доверенности №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Приобщил к материалам дела акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и возражал против их удовлетворения. Пояснил, что на его земельном участке расположены два жилых дома, в одном из которых проживает его семья, в другом – теща, при этом три комнаты он иногда сдает отдыхающим, но в настоящее время он этим не занимается. Ранее он осуществлял предпринимательскую деятельность, а сейчас нет в связи, с чем он не понимает, зачем ему нужно изменять или дополнять сведения о назначении использования земельного участка.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, поскольку направила в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю, при этом удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, учитывая мнение представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13) подтверждено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №«...», площадью 668 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту осмотра земельного участка №«...» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) установлено, что в границах земельного участка площадью 668 кв.м с кадастровым номером №«...» расположен жилой дом, территория земельного участка огорожена, при этом на земельном участке осуществляется деятельность по предоставлению помещений для временного проживания.

Актом №«...» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены те же данные на момент рассмотрения данного спора судом.

Их фото-таблиц, приложенных к акту №«...» (л.д. 8) и к акту №«...» видно, что на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> осуществляется деятельность по предоставлению помещений для временного проживания, что подтверждается изображением с табличкой «Сдаются комнаты» с указанием телефона ответчика №«...», который также указан на ограждении (заборе) жилого дома по адресу <адрес>.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, вид разрешенного использования земельного участка, предусмотренный кодом 4.7 – «Гостиничное обслуживание» предусматривает размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

В соответствии с подп. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка – важнейшее правовое понятие, предопределяющее отнесение земель к той или иной категории и их правовой режим в целом, что является одним из принципов земельного законодательства.

В соответствии с абз. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Вид разрешенного использования земельного участка зависит от его назначения и определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст. 1 ч.ч.2,6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В судебном заседании достоверно установлено и самим ответчиком не отрицалось, что жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, он использовал в качестве гостевого дома, сдавая меблированные комнаты отдыхающим гражданам, при этом извлекал за эти услуги прибыль и оплачивал налоги.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком фактически осуществляется коммерческая деятельность на указанном земельном участке, где размещён гостевой дом, тогда как установленным видом разрешенного использования данного земельного участка является его вид - «для ведения личного подсобного хозяйства».

При таких, обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 использует данный земельный участок не в соответствии с его документировано-учтённым видом разрешенного использования, указанным в сведениях государственного кадастра недвижимости и свидетельстве о государственной регистрации права, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 Земельного кодекса РФ и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Доводы ответчика о том, что на момент проверки отсутствовал факт нарушения, так как он в это время не вел предпринимательскую деятельность, прекратив её и подав заявление в налоговый орган, суд считает не убедительными.

Согласно классификатору видов разрешенного использования, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014 года к жилой застройке относится размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека, за исключением зданий (помещений), используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик, имея в собственности жилой дом, по адресу <адрес>, фактически использовал его, как индивидуальный предприниматель в качестве гостевого дома с целью извлечения прибыли, то есть с нарушением целевого назначения земельного участка закреплённого в кадастровой службе г. Горячий Ключ.

На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Совокупность изложенного, а также представленные суду письменные доказательства и пояснения самого ответчика, позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении в полном объёме, при этом суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранение выявленных недостатков в течение одного месяца с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации муниципального образования город Горячий Ключ к ФИО1 о приведении разрешенного использования земельного участка в соответствие с фактическим использованием, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца после вступления в законную силу данного решения суда, устранить допущенное нарушение земельного и градостроительного законодательства, выразившееся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером №«...», вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, посредством приведения (изменения либо дополнения) вида разрешенного использования земельного участка при фактическом использовании - предоставление помещений для временного проживания в соответствие с видом условно-разрешенного использования – «гостиничное обслуживание – 4.7».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Судья –