Решение № 7-12/2020 7-653/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 7-12/2020

Судья Заря Н.В. Дело № 7-12/2020


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2020 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Быкова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Цимус-Новосибирск» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области П.О.Б. № 54/12-9657-И/70-355 от 22 августа 2019 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 октября 2019 года,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области П.О.Б. № 54/12-9657-И/70-355 от 22 августа 2019 года ООО «Цимус-Новосибирск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Цимус-Новосибирск» подана жалоба в порядке статьи 30.1 КоАП РФ в Октябрьский районный суд города Новосибирска.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 октября 2019 года постановление № 54/12-9657-И/70-355 от 22 августа 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО «Цимус-Новосибирск» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ, ООО «Цимус-Новосибирск» просит решение судьи районного суда отменить, принять по делу новое решение об отмене оспариваемого постановления должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Цимус-Новосибирск» в интересах работников, в целях недопущения нарушения срока выплаты заработной платы, направляло реестр в банк для зачисления на счета работников за один рабочий день до установленной даты выплаты аванса для осуществления банком операции по перечислению денежных средств на счета работников. Административный штраф, назначенный ООО «Цимус-Новосибирск», предусмотренный частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в размере 35 000 рублей несоразмерен с ущербом, причиненным работнику, и превышает его более чем в 6000 раз.

Также указывает, что все обязательные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, были выплачены работнику Г.К.А. при увольнении, а именно: расчет за июнь 2019 года и компенсация за неиспользованный отпуск. В действиях ООО «Цимус-Новосибирск» отсутствует нарушение статьи 140 ТК РФ. Несмотря на наличие формальных признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 КоАП, просят изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии решения, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при этом судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 ТК РФ, работодатель, в том числе, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как следует из материалов дела, 01.02.2018 ООО «Цимус-Новосибирск» с З.С.А. заключен срочный трудовой договор № 65. Трудовым договором установлена заработная плата: должностной оклад в размере 11400 рублей, районный коэффициент в размере 1,3 (30%). Место работы определено в г. Новокузнецке.

Приказом №424/л от 20.05.2019 трудовой договор прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, работник уволен с 20.05.2019.

29.01.2019 ООО «Цимус-Новосибирск» с Г.К.А. заключен срочный трудовой договор № 36. Трудовым договором установлена заработная плата: должностной оклад в размере 9460 рублей, районный коэффициент в размере 1,3 (30%). Место работы определено по адресу: <адрес>.

Приказом № 603/л от 01.07.2019 трудовой договор прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, работник уволен с 01.07.2019.

С приказами (распоряжениями) о приеме работников на работу, прекращении трудовых договоров З.С.А., Г.К.А. ознакомлены.

Приказом № 4 от 05.02.2018 директором ООО «Цимус-Новосибирск» утверждена форма расчетного листка и введена в действие с 05.02.2018.

Согласно предоставленным расчетным ведомостям, платежным поручениям, реестрам зачисление денежных средств с результатами зачислений на счета физических лиц установлены фактические даты выплаты заработной платы З.С.А. - 27.02.2018, 14.03.2018, 29.03.2018, 13.04.2018, 27.04.2018, 14.05.2018, 30.05.2018, 14.06.2018, 28.06.2018, 13.07.2018, 25.07.2018, 15.08.2018, 16.08.2018, 30.08.2018, 14.09.2018, 27.09.2018, 12.10.2018, 30.10.2018, 15.11.2018, 29.11.2018, 17.12.2018, 28.12.2018, 15.01.2019, 30.01.2019, 15.02.2019, 27.02.2019, 15.03.2019, 28.03.2019, 15.04.2019, 29.04.2019, 15.05.2019, 20.05.2019.

В отношении работника Г.К.А. установлены фактические даты выплаты заработной платы 15.02.2019, 27.02.2019, 15.03.2019, 28.03.2019, 15.04.2019, 15.05.2019, 30.05.2019, 14.06.2019, 01.07.2019, 02.07.2019, 09.07.2019.

Объективную строну правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, образует невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении, постановления должностного лица, ООО «Цимус-Новосибирск» вменяется нарушение части 6 статьи 136 ТК РФ – заработная плата выплачивается не всегда не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена, а также нарушение требований статьи 140 ТК РФ, согласно которой выплата всех сумм, причитающихся работнику, должна быть произведена в день увольнения.

С данными выводами должностного лица согласился при рассмотрении поданной ООО «Цимус-Новосибирск» жалобы и судья районного суда.

Вместе с тем, как полагает судья, при рассмотрении дела об административном правонарушении ни должностным лицом, ни судьей районного суда не было учтено следующее.

В соответствии со статьей 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6).

Согласно Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Цимус-Новосибирск» (пункты 9.2, 9.3), заработная плата выплачивается согласно Трудовому кодексу Российской Федерации не реже чем каждые полмесяца, а именно 15 и 30 числа каждого месяца. Премиальная часть заработной платы выплачивается при качественном выполнении трудовых обязанностей, повышении производительности труда, продолжительную и безупречную работу и другие успехи в труде. Премиальная часть заработной платы - необязательная, она выплачивается по усмотрению и возможностям работодателя. Обязательная часть заработной платы, которую работодатель обязуется платить Работнику – это оклад (в соответствии со штатным расписанием) и районный коэффициентом, размер которого определяется непосредственно от нахождения постоянного места работы работника.

Поскольку Правилами внутреннего трудового распорядка Общества установлены сроки выплаты заработной платы, соответственно, нарушение норм трудового законодательства образует нарушение указанных сроков.

С учетом представленных по делу доказательств, что не опровергается доводами жалобы, установлено нарушение трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы в отношении работника З.С.А. – 17.12.2018.

Что касается указания на нарушение сроков выплаты заработной платы – 28.12.2018, 15.02.2019, 27.02.2019, 15.03.2019 – с данными выводами согласиться нельзя, поскольку указанные сроки соответствуют срокам, установленным в Правилах внутреннего трудового распорядка, при этом выплата ранее 15 или 30 числа месяца, как полагает судья, не образует состава правонарушения – нарушения трудового законодательства – часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Что касается выводов о нарушении норм трудового законодательства относительно сроков выплаты заработной платы при увольнении в отношении работника Г.К.А., то с учетом представленных в деле доказательств также, как полагает судья, установленные сроки выплаты ранее 15 и 30 числа месяца не образуют состава вменяемого правонарушения.

Относительно нарушения сроков выплаты заработной платы при увольнении согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению должностного лица, с чем согласился судья районного суда, выплата части заработной платы в размере 3024,56 руб. 09.07.2019 – премиальной части по результатам работы за июнь 2019 года, также не образует состав вменяемого правонарушения, поскольку данная выплата с учетом ее назначения не могла быть начислена 01.07.2019.

Иных нарушение трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы при рассмотрении дела установлено не было.

Судья полагает, что выплата с нарушением срока, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Цимус-Новосибирск» работнику З.С.А., произведенная 17.12.2018, является нарушением трудового законодательства, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, при этом срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

В жалобе ООО «Цимус-Новосибирск» ставит вопрос об изменении меры наказания, не оспаривая нарушения трудового законодательства в данной части и просит заменить административных штраф на предупреждение.

Проверяя данные доводы, судья исходит из следующего.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает возможность назначение административного наказания в виде предупреждения. При этом в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Как следует из материалов дела ООО «Цимус-Новосибирск» ранее было привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ постановлением уполномоченного должностного лица от 24 июня 2019 года № 54/12-7099-19-И/355.

При изложенных обстоятельствах не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не обоснованы.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки вышеуказанных обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом установленных по делу обстоятельств, того, что работнику З.С.А. была выплачена предусмотренная законом компенсация за задержку выплаты заработной платы 17.12.2018, иных нарушений, трудового законодательства вопреки выводам должностного лица и судьи районного суда при рассмотрении жалобы ООО «Цимус-Новосибирск» не установлено, совершенное административное правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не повлекло серьезных негативных последствий, не причинило значительного ущерба общественным отношениям, судья полагает, что имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным, в связи с чем ООО «Цимус-Новосибирск» подлежит освобождению от административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания и прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области П.О.Б. № 54/12-9657-И/70-355 от 22 августа 2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 17 октября 2019 года отменить, освободить ООО «Цимус-Новосибирск» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья (подпись) Быкова В.Б.

Копия верна: судья облсуда