Решение № 12-138/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-138/2018

Судья Ёлкина В.А. Дело № 12-138/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н.,

при секретаре судебного заседания Зеленцовой Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 6 июня 2018 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установила:

постановлением судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 17 мая 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного и контролируемого перемещения его через Государственную границу Российской Федерации.

До осуществления принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Удмуртской Республике.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление отменить в части назначенного выдворения. Указывает, что на территории РФ проживает его малолетняя дочь.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1 статьи 2).

В силу частей 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 17 мая 2018 года в 10 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Увинский» совместно с сотрудниками МО МВД России «Увинский» в рамках осуществления контроля за пребыванием (проживанием) иностранных граждан на территории Российской Федерации, был выявлен факт пребывания иностранного гражданина по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в связи с чем был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего документа, удостоверяющего личность.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10 сентября 2017 года, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по району Замоскворечье г.Москвы от 15 января 2018 года был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. На территорию Увинского района ФИО1 въехал в ноябре 2017 года, проживает по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет. В декабре 2017 года у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 украли документ, удостоверяющий его личность (паспорт). Попыток восстановить документы не предпринят, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, не отрицавшего свое нахождение на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, сведениями информационной базы данных, сведениями АС ЦБДУИГ, копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по району Замоскворечье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил требования части 2 статьи 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.

Указанные нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 выполнению установленных законом обязанностей о постановке на миграционный учет и получению документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств дела, личности виновного и необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов.

Выводы судьи первой инстанции о необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении достаточно подробно изложены, причин не согласиться с выводами судьи по этим вопросам не имеется.

Из документов, приложенных к жалобе, следует, что дочь ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.

Вместе с тем необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, само по себе не может свидетельствовать о наличии у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации и не влечет в безусловном порядке признания судебного акта по делам данной категории нарушающим право на уважение личной и семейной жизни.

ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что его малолетняя дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно с ним, а ее мать, ФИО3, лишена родительских прав либо уклоняется от исполнения обязанностей родителя, предусмотренных главой 12 Семейного Кодекса РФ.

Из объяснений ФИО1 следует, что он с января 2018 года официально не трудоустроен, то есть не имеет постоянного и законного источника дохода.

Таким образом, доказательств наличия устойчивых семейных связей на территории РФ, а также каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалы дела не представлено.

При этом судьей обоснованно принято во внимание в качестве отягчающего вину обстоятельства совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ о чем, что начальником ОВМ ОМВД России по району Замоскворечье г.Москвы от 15 января 2018 года в отношении ФИО1 вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ,

решила:

постановление судьи Увинского районного суда Удмуртской Республики от 17 мая 2018 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова

Копия верна: Судья