Решение № 12-160/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 12-160/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2017 года г.Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского гор.суда Самарской обл. ФИО1,

рассмотрев жалобу должностного лица ГБУЗ СО «НЦГБ» - главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 на постановление начальника Государственной инспекции труда в Самарской области о привлечении к административной ответственности по ст. ст.5.27.1 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением начальника Государственной инспекции труда в Самарской области от 29.08.16г. <№> должностное лицо ГБУЗ СО «НЦГБ» - главный врач ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.3 КОАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В Новокуйбышевский городской суд Самарской области поступила жалоба ФИО2 на указанное постановление, в которой указано, что оснований для привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку во время проведения документарной проверки амбулаторная карта медицинской сестры ФИО проверяющим органом не истребовалась. Данная карта была предоставлена для обозрения при рассмотрении административного протокола 29.08.2016 года, но во внимание должностным лицом гос.труд.инспекции принята не была. В связи с этим просит отменить Постановление начальника Государственной инспекции труда в Самарской области от 29.08.16г. <№>, производство прекратить.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания.

Изучив административное дело, выслушав стороны, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Работодатель обязан обеспечить, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний.

Порядок проведения медицинских осмотров определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время порядок проведения медицинских осмотров регламентируется приказом Минздравсоцразвития от 12.04.2011 года № 302 н, которым утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов, работ, при которых проводятся обязательные медицинские осмотры (Перечень №1, Перечень №2) и порядок их проведения (Порядок).

Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Порядок), устанавливает правила проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также на работах, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ.

Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

Перед проведением периодического осмотра работодатель (его уполномоченный представитель) обязан вручить лицу, направляемому на периодический осмотр, направление на периодический медицинский осмотр, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Медицинская организация в 10-дневный срок с момента получения от работодателя поименного списка (но не позднее чем за 14 дней до согласованной с работодателем даты начала проведения периодического осмотра) на основании указанного поименного списка составляет календарный план проведения периодического осмотра (далее - календарный план).

Календарный план согласовывается медицинской организацией с работодателем (его представителем) и утверждается руководителем медицинской организации.

Для прохождения периодического осмотра работник обязан прибыть в медицинскую организацию в день, установленный календарным планом, предъявить в медицинской организации документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка (медицинскую карту и паспорт здоровья).

Периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.

По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, поступающему на работу, или завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного.

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету лечебно-профилактическими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в отношении должностного лица ГБУЗ СО «НЦГБ» - главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 составлен протокол <№> от 25.08.16 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, а именно за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, предусматривающей административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Так, медицинская сестра ФИО допущена к выполнению работ без завершения периодического медицинского осмотра, <Дата> она допущена к выполнению работ без прохождения ежегодного осмотра у стоматолога в нарушение ст.ст.212, 213 ТК РФ, п.17 прил.№2 к приказу Минздравсоцразвития от 22.04.2011 года №302н, допущена к работе <Дата> без осмотра у специалиста стоматолога. В нарушении ст.212, 213 ТК РФ п. 17 прил.№2 к приказу Минздравсоцразвития от 22.04.2011 года №302н. Периодический медицинский осмотр начат ФИО <Дата> и не завершен, поскольку ею не пройден осмотр у стоматолога. <Дата> истек срок медосмотра у дерматолога. Выдано предписание <№> от 25.08.16 года об устранении выявленных нарушений, которое ФИО2 не оспаривалось.

В связи с чем, начальником Государственной инспекцией труда в Самарской области было вынесено постановление от 29.08.17 года <№> о привлечении главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ.

Вина главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 установлена вышеуказанными доказательствами, которые сомнения у суда не вызывают, являются относимыми и допустимыми. Действие (бездействие) главного врача, правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Нарушение норм материального и процессуального права при составлении протокола и вынесении постановления не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требования ст.4.5 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения (выявления) административного правонарушения и до настоящего времени не истек.

Обжалуемое постановление вынесено полномочным должностным лицом с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств. Наказание определено в пределах санкций вышеуказанной статьи для должностных лиц. В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы ФИО2, не имеется, в связи с чем, оснований для отмены постановления по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л

Постановление начальника Государственной инспекции труда в Самарской области от 29.08.16г. <№> по ст. 5.27.1 ч.3 КОАП РФ в отношении должностного лица ГБУЗ СО «НЦГБ» - главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ СО «НЦГБ» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд.

Судья: подпись ФИО1.