Решение № 12-161/2019 12-5/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-161/2019

Дело № 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

г.Тотьма 29 января 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев жалобу директора бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Тотемский политехнический колледж» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 от 13 ноября 2019 г.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 от 13 ноября 2019 г. бюджетное профессиональное образовательное учреждение Вологодской области «Тотемский политехнический колледж» (далее БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, директор БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в обосновании жалобы указав, что в отношении трудовых договоров от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, отсутствие расшифровки составных частей заработной платы является малозначительным правонарушением. Выявленные нарушения были устранены.

В ходатайстве, представленном в суд 09 января 2020 г., просили постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку за ненадлежащее оформление трудового договора предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Представитель БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж», государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно распоряжению от 21 октября 2019 г. №П в отношении БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения части 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: в расчетных листках В., заведующий общежитием, М., инженера-программиста, Р., педагога-психолога, Р., электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, Ф., преподавателя, отсутствуют дата и номер платежного поручения по перечислению денежных средств; в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации некорректно установлены (прописаны) сроки выплаты заработной платы в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Р., электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с Ф., преподавателем.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 от 13 ноября 2019 г. БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Временем совершения административного правонарушения в части ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров является дата их заключения (оформления).

Постановление о назначении учреждению административного наказания за нарушение трудового законодательства, в том числе за указанное нарушение вынесено должностным лицом 13 ноября 2019 г.

В соответствии с установленным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком давности привлечения к административной ответственности учреждение могло быть привлечено к административной ответственности за ненадлежащее оформление вышеуказанных трудовых договоров, заключенных с работниками не ранее 13 ноября 2018 г.

Кроме того, административная ответственность по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена, если действия лица за нарушение трудового законодательства не подлежат квалификации по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

В тоже время, из описания объективной стороны правонарушения усматривается вменение юридическому лицу некорректное указание в трудовом договоре сроков выплаты заработной платы, то есть ненадлежащее оформление трудового договора, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

При этом оснований для переквалификаций действий БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» на часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку указанное повлечет ухудшение положения юридического лица, что недопустимо.

Действия БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» в части допущенных нарушений части 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации верно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица в части допущенных нарушений части 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что БПОУ ВО «Тотемский политехнический колледж» является бюджетным учреждением, основная деятельность которого не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг, в связи с чем, применение к учреждению наказания при обстоятельствах, установленных по делу, несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, устранение юридическим лицом нарушений, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, суд полагает возможным признать совершенное учреждением правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО2 от 13 ноября 2019 г. о привлечении бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Тотемский политехнический колледж» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении бюджетного профессионального образовательного учреждения Вологодской области «Тотемский политехнический колледж» по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить бюджетное профессиональное образовательное учреждение Вологодской области «Тотемский политехнический колледж» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения через Тотемский районный суд.

Судья Е.В.Голодова