Решение № 12-104/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-104/2017

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2017 года г. Кинель Самарской области

Судья Кинельского районного суда Самарской области Трибунская Л.М.,

При секретаре Цветовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 коммерческого директора ООО «ЦентрБир» на постановление мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района *** области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление ФИО5 подал апелляционную жалобу, в которой просил постановление отменить, в соответствии со ст. 24.5КоАП РФ за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО5 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ФИО5 в обоснование жалобы пояснил суду, что В соответствии с рекомендациями, утвержденными на заседании президиума Седьмого арбитражного апелляционного суда от «15» декабря 2008 г. № в Обобщении судебно-арбитражной практики по теме: «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственность за которые предусмотрена частью 2, частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; составы правонарушений, критерии их разграничения; практика применения» говориться следующее: «В связи с недостаточно четкой регламентацией действующим законодательством составов административных правонарушений, в судебно-арбитражной практике, также возникают проблемы применения мер административной ответственности в случае, если документы, подтверждающие легальность алкогольной и спиртосодержащей продукции, на момент проверки налоговым органом имеются, но оформлены ненадлежащим образом (не заполнен раздел «А» или «Б» справки к товарно-транспортной накладной, отсутствуют оттиски печати собственника товара в разделе «Б» справки к товарно-транспортной накладной и т.п.). ФАС Западно-Сибирского округа постановил, что один лишь факт ненадлежащего оформления правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. представляется, что постановление ФАС Западно-Сибирского округа является обоснованным. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ наступает при розничной продаже алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной. В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной. Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов "товаров, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной. Таким образом, ненадлежащее оформление раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.» При названных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в моих действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку в данном случае выявленное ненадлежащее оформление справок к товарно-транспортным накладным, а именно отсутствие печати и подписи уполномоченного лица в разделе «Б», не свидетельствуют о нелегальности оборота алкогольной продукции. Данный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой ненадлежащее оформление организацией - покупателем алкогольной продукции правой части раздела «Б» справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Таким образом, изложенное в протоколе событие не является правонарушением.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района *** области ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, за что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в *** ООО «ЦентрБир» расположенном по адресу <адрес>, коммерческий директор ООО «ЦентрБир» ФИО5 через продавца ФИО1, осуществил реализацию пива «***» ***, в отсутствие надлежаще оформленных сопроводительных документов, а именно в разделе «Б» справки к товарно-транспортной накладной отсутствует подпись и печать покупателя, в нарушение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ФИО5 постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в частности, запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 ст. 10.2, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона. Таким образом, хранение алкогольной продукции должно осуществляться при наличии сопроводительных документов.

Согласно ч. 5 Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, при получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные указанные в правой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.

Согласно материалам дела в качестве объективной стороны административного правонарушения ФИО5 вменялось отсутствие подписи и печати уполномоченного лица о приеме алкогольной продукции в разделе "Б" справки к товарно-транспортной накладной, представленной при проведении проверки.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к товарно-транспортной накладной. Таким образом административная ответственность по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ наступает при обороте алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.

Материалами дела подтверждается факт наличия у предпринимателя не надлежаще оформленной справки в разделе "Б" к товарно-транспортной накладной в отношении алкогольной и спиртсодержащей продукции.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров.

При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств указаны протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5 в протоколе, кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опросов свидетелей ФИО4, ФИО2., ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, указаниями от ДД.ММ.ГГГГ, материалом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, схемой, копией свидетельства о регистрации права, копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией устава, справкой на физическое лицо.

Вместе с тем в рамках проведенной проверки не было установлено, что ФИО5 при исполнении своих должностных обязанностей допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных ст. 16 Закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с чем, указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, ненадлежащее оформление правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО5 на постановление по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Кинельского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении коммерческого директора ООО «ЦентрБир» ФИО5 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в силу с момента оглашения и может быть обжаловано в прядке 30.12 КоАП РФ.

Судья – ***

***

***

***