Решение № 12-2/2020 12-250/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой, мкр. Советский, 9/1А 30 января 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Черепанов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Новоуренгойское Управление Буровых Работ» ФИО3 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 20.11.2019 г. №89/7-906-19-ОБ/12-3188-И/61-19 по делу об административном правонарушении предусмотренном по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «НУБР» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 20.11.2019 г. №89/7-906-19-ОБ/12-3188-И/61-19 генеральный директор ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить.

На рассмотрения жалобы ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «НУБР» ФИО3 выполнены не были, исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установил обстоятельства правонарушения и пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «НУБР» ФИО3 признаков вмененного правонарушения, отсутствуют. Также отсутствует исследование и оценка представленной справки от 11.11.2019 г.

В материалах дела отсутствуют приказ о назначении руководителя организации, паспорт руководителя организации общества; правила внутреннего трудового распорядка Общества; приказ о приеме на ФИО1 ФИО4; трудовой договор ФИО4; платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы ФИО4 за период времени август – сентябрь 2019 года;

В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Лицо, в отношении которого рассмотрено дело должностным лицом, не установлено. Так, в постановлении должностного лица указано, признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в размере 20000 руб.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года, составленном в отношении генерального директора ООО «НУБР» ФИО3 лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении является: генеральный директор ООО «НУБР» ФИО3.

Определение об исправлении в постановлении должностного лица описки в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ в материалах дела отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, учитывая вышеизложенное и принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке должностным лицом при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе от 20 ноября 2019 года 89/7-906-19-ОБ/12-3188-И/61-19 отменить, направить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «НУБР» ФИО3 на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ямало-Ненецком автономном округе.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Черепанов