Постановление № 5-16/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Иловля 28 февраля 2017 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Ревенко О.В.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – главы Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившейся <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2017 года в 16 часов 00 минут в ходе проведения проверки установлено то, что ФИО1, являющаяся главой Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, то есть должностным лицом, ответственным за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения, не выполнила предписание от 8 февраля 2017 года, выданное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Иловлинскому району Волгоградской области, о производстве в срок до 14 часов 00 минут 10 февраля 2017 года обработки проезжей части дороги противогололёдными материалами до полной ликвидации снежного наката на улицах Школьной, Молодежной, Лесной станции Качалино и на улице Бахтурова станицы Качалинской Иловлинского района Волгоградской области, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – «невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства».

В судебном заседании ФИО1 с административным правонарушением согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что выполнить требования по расчистке и обработке проезжей части дороги противогололёдными материалами не представилось возможным ввиду отсутствия на тот момент финансов. После того, как появились денежные средства, были заключены договоры от 9 января 2017 года и от 14 февраля 2017 года по выполнению работ по посыпке дорог станции Качалино и станицы Качалинской песчано-соляной смесью.

Инспектор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что им как государственным инспектором дорожного движения 8 февраля 2017 года были обследованы дороги в станции Качалино и станице Качалинская Иловлинского района Волгоградской области. При проверке установлено, что на улицах на улицах Школьной, Молодежной, Лесной станции Качалино и на улице Бахтурова станицы Качалинской Иловлинского района Волгоградской области проезжая часть имеет снежный накат, гололёд, поэтому ФИО1 как должностному лицу, выдано предписание со сроком исполнения до 14 часов 00 минут 10 февраля 2017 года по обработке проезжей части противогололёдными материалами. По истечении указанного срока ФИО1 недостатки не устранены, поэтому в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении. Наличие гололеда на указанных улицах явилось причиной ДТП.

Выслушав ФИО1, инспектора ФИО2, исследовав материалы дела, считаю, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из предписания от 8 февраля 2017 года, выданного главе Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 следует то, что на улицах Школьной, Молодежной, Лесной станции Качалино и на улице Бахтурова станицы Качалинской Иловлинского района Волгоградской области проезжая часть дороги имеет снежный накат, гололёд. Предписано произвести очистку проезжей части дороги от снега и обработку противогололёдными материалами. Срок исполнения установлен до 14 часов 00 минут 10 февраля 2017 года. Предписание получено ФИО1 8 февраля 2017 года (л.д.5).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 - должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3.1.6. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатации и состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик. Срок ликвидации повреждений для дорог и улиц, отнесенных к группе «А» установлен 4 часа, для группы «Б» - 5 часов, для группы «В» - 6 часов.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента её обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7).

Согласно п. 19 ст. 12 Федерального Закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ (ред. от 6 декабря 2012) «О полиции» и п. 6.1 Приказа МВД РФ № 410 от 8 июня 1999 года, на службу дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ возложены обязанности обеспечивать государственный контроль и надзор за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми в том числе устанавливаются требования к ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Согласно акту контрольной проверки по выполнению предписания от 10 февраля 2017 года указанные в предписании недостатки в установленный срок не устранены (л.д. 9).

За невыполнение в установленный срок предписания в отношении главы Качалинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотреном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспорен (л.д. 4).

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, осуществляющим государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения, предписание от 8 февраля 2017 года выдано в соответствии с требованиями законодательства и тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке, и тому должностному лицу, которое в силу закона обязано его исполнить, т.е не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1, как главы Качалинского сельского поселения, помимо ее объяснения, а также объяснений государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Иловлинскому району Волгоградской области ФИО2, также подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11 февраля 2017 года, предписанием от 8 февраля 2017 года, актом контрольной проверки по выполнению предписания от 10 февраля 2017 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 8 февраля 2017 года. Указанные доказательства, которые суд признает допустимыми доказательствами по делу, свидетельствуют о невыполнении ФИО1 в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, на основании п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих вину обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – главу администрации Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, получатель платежа УФК по Волгоградской области (Отделение МВД России по Иловлинскому району), БИК 041806001, ОКТМО 18614000, ИНН <***>, КПП 345501001, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810334170190000241.

В случае неоплаты штрафа в установленный законом срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья О.В. Ревенко