Решение № 2-443/2019 2-443/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-443/2019

Дело № 2 – 443/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» марта 2019 года город Михайловка

ФИО2 районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г.,

при секретаре Бахолдиной Н.Ф.,

с участием представителя истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «ФИО2 банно – прачечный комбинат» о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что Дата в ходе проведения плановой выездной проверки (распоряжение Номер от Дата) в отношении Муниципального унитарного предприятия «ФИО2 банно-прачечный комбинат», выявлены нарушения, а именно:

-п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», эксплуатация прачечной осуществляется с нарушением санитарных правил: потолки прачечной имеют трещины, следы затеков и плесени; в коридоре, в помещении для приёма грязного белья порван линолеум, на стенах трещины, в помещении постирочной имеются трещины напольного покрытия;

- п. 3.1, п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», эксплуатация бани осуществляется с нарушением санитарных правил: потолки помещений бани имеют трещины, следы затеков и плесени; в помещениях мужских парильных имеются трещины напольного покрытия, деревянная обшивка стен имеет повреждения, местами отсутствует, в помещении между парильными мужского отделения имеются трещины напольного покрытия, двери в парильные рассохлись, имеются следы гниения; в котельной отсутствует напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

На основании выявленных нарушений был составлен протокол Номер от Дата об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ, который был рассмотрен начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, по результатам рассмотрения вынесено постановление от 10.10.2017г. по делу об административном правонарушении, в котором МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» признан виновным и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Дата в 15 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки (распоряжение Номер от Дата) в отношении МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» установлено:

- п.1, п.2 предписания Номер от Дата не выполнен в полном объем, а именно: потолки прачечной имеют трещины, следы затеков; в коридоре, в помещении для приёма грязного белья порван линолеум, на стенах трещины, в помещении постирочной имеются трещины напольного покрытия, потолки помещений бани имеют трещины, следы затеков; в помещении между парильными мужского отделения имеются трещины напольного покрытия, в котельной отсутствует напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

На основании выявленных нарушений был составлен протокол Номер от Дата. об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением Номер от Дата и.о мирового судьи судебного участка № 35 Волгоградской области, мировой судья судебного участка №34 Волгоградской области Моисеевым М.Н. МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» освобожден от ответственности ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Дата в ... в ходе проведения внеплановой выездной проверки (распоряжение Номер от Дата) в отношении МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» вновь установлено:

- предписание Номер от Дата не выполнено, а именно: потолки прачечной имеют трещины, следы затеков; в коридоре, в помещении для приёма грязного белья порван линолеум, на стенах трещины, в помещении постирочной имеются трещины напольного покрытия, потолки помещений бани имеют трещины, следы затеков; в помещении между парильными мужского отделения имеются трещины напольного покрытия, в котельной отсутствует напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

На основании выявленных нарушений был составлен протокол Номер от Дата. об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения в мировому судьей соответствующего судебного участка.

Просит суд: признать бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений незаконным; обязать МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» в срок не превышающий 6 месяцев, обеспечить выполнение требований санитарно – эпидемиологических правил и нормативов, а именно пункта 2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», п. 3.1, п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», устранить трещины, подтеки, обеспечить напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО1, действующая на основании доверенности от Дата, в судебном заседании уточнила исковые требования, просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений, незаконными; обязать МУП «ФИО2 банно – прачечный комбинат» в срок, не превышающий шесть месяцев, обеспечить выполнение предписания Номер от Дата, в остальной части поддержала исковые требования, изложенные в иске.

Представитель ответчика МУП «ФИО2 банно – прачечный комбинат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 11, частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При выявлении нарушения санитарного законодательства должностных лиц, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (ст. 50 названного Федерального закона).

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., орган государственного надзора, орган местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Дата в ... в ходе проведения плановой выездной проверки (распоряжение Номер от Дата) в отношении Муниципального унитарного предприятия «ФИО2 банно-прачечный комбинат», выявлены нарушения, а именно:

- п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», эксплуатация прачечной осуществляется с нарушением санитарных правил: потолки прачечной имеют трещины, следы затеков и плесени; в коридоре, в помещении для приёма грязного белья порван линолеум, на стенах трещины, в помещении постирочной имеются трещины напольного покрытия;

- п. 3.1, п. 3.15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», эксплуатация бани осуществляется с нарушением санитарных правил: потолки помещений бани имеют трещины, следы затеков и плесени; в помещениях мужских парильных имеются трещины напольного покрытия, деревянная обшивка стен имеет повреждения, местами отсутствует, в помещении между парильными мужского отделения имеются трещины напольного покрытия, двери в парильные рассохлись, имеются следы гниения; в котельной отсутствует напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

По результатам проведенной проверки Дата был составлен акт проверки Номер от Дата, на основании выявленных нарушений был составлен протокол Номер от Дата. об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ, и протокол Номер от Дата в отношении руководителя Муниципального унитарного предприятия «ФИО2 банно-прачечный комбинат», по ст.6.3 КоАП РФ, которые были рассмотрен начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, по результатам рассмотрения вынесены постановления от 10.10.2017г. по делу об административном правонарушении, в котором МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» признан виновным и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, должностное лицо также признано виновным с назначением административного наказаний в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Дата в адресу юридического лица должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, выдано предписание Номер требованием об установлении выявленных в ходе проведения Дата проверки нарушений в срок до Дата.

Дата в ... в ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения требований предписания Номер от Дата (распоряжение Номер от Дата) в отношении МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» установлено:

- п. 1, п. 2 предписания Номер от Дата не выполнен в полном объем, а именно: потолки прачечной имеют трещины, следы затеков; в коридоре, в помещении для приёма грязного белья порван линолеум, на стенах трещины, в помещении постирочной имеются трещины напольного покрытия, потолки помещений бани имеют трещины, следы затеков; в помещении между парильными мужского отделения имеются трещины напольного покрытия, в котельной отсутствует напольное, потолочное покрытие и покрытие стен (л.д.48-50).

По результата проверки составлен акт проверки Номер от Дата, на основании выявленных нарушений был составлен протокол Номер от Дата. об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнения в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений. Постановлением Номер от Дата и.о мирового судьи судебного участка № 35 Волгоградской области, мировой судья судебного участка №34 Волгоградской области Моисеевым М.Н. МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» освобожден от ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием, так как представитель юридического лица пояснил, что все выявленные в ходе проверки Дата нарушения указанные в предписании Номер от Дата устранены. (л.д.51-52).

Дата в адресу юридического лица должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, повторно выдано предписание Номер с требованием об установлении выявленных в ходе проведения Дата проверки нарушений в срок до Дата.

Дата в ... в ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения требований предписания Номер от Дата (распоряжение Номер от Дата) в отношении МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» вновь установлено:

- предписание Номер от Дата не выполнено, а именно: потолки прачечной имеют трещины, следы затеков; в коридоре, в помещении для приёма грязного белья порван линолеум, на стенах трещины, в помещении постирочной имеются трещины напольного покрытия, потолки помещений бани имеют трещины, следы затеков; в помещении между парильными мужского отделения имеются трещины напольного покрытия, в котельной отсутствует напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

По результата проверки составлен акт проверки Номер от Дата, на основании выявленных нарушений был составлен протокол Номер от Дата. об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст.19.5 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения на судебный участок Михайловского района (л.д.41-43).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» на протяжении с Дата не исполняет законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарного законодательства.

Пунктом 1.2. СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных.

Пунктом 1.3. СанПиН 2.1.2.2646-10 определено, что санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией прачечных, а также органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.1.4. СанПиН 2.1.2.2646-10 требования настоящих санитарных правил должны соблюдаться организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации прачечных.

Федеральный Закон от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ, ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, других федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативно-правовых актах.

Согласно ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения неоднократных проверок в отношении ответчика, истцом было установлено, что требования выданных законных предписаний в установленные сроки не исполнены, не выполнены указанные требования ответчиком и на момент рассмотрения дела, так как доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными исковые требования о признании бездействия ответчика МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат», выраженного в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства, незаконным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения, указанные в предписании Номер от Дата.

Следовательно, до настоящего времени МУП «ФИО2 банно-прачечный комбинат» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в актах проведенных с Дата проверок, протоколах об административных правонарушениях, выданных предписаниях, в связи с этим создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое гарантируется ст.ст.41, 42 Конституции РФ.

В связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение требований предписания Номер от Дата, устранить нарушения требований п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»; п. 3.1, 3,15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», а именно устранить трещины, подтеки, обеспечить напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, учитывая что требования истца удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в сумме 6000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Волгоградской области в в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах в интересах неопределенного круга потребителей к муниципальному унитарному предприятию «ФИО2 банно – прачечный комбинат» о понуждении к совершению действий, связанных с устранением нарушений в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального унитарного предприятия «ФИО2 банно – прачечный комбинат», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно – эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ФИО2 банно – прачечный комбинат», в течение 6 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить выполнение требований предписания Номер от Дата, устранить нарушения требований п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»; п. 3.1, 3,15 СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», а именно устранить трещины, подтеки, обеспечить напольное, потолочное покрытие и покрытие стен.

Взыскать с ответчика муниципального унитарного предприятия «ФИО2 банно – прачечный комбинат», в доход бюджета городского округа город Михайловка государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через ФИО2 районный суд Волгоградской области.

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 26 марта 2019 года