Решение № 2-419/2019 2-419/2019(2-4999/2018;)~М-4840/2018 2-4999/2018 М-4840/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-419/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием адвоката Гараниной М.А.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2019 по иску ФИО1 к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ответчику ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1; о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочную пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; об обязании ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.5-11).

В судебном заседании представитель истца адвокат Гаранина М.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске (л.д. 5-11). Пояснила, что истицей были поданы все необходимые документы для установления досрочной пенсии. Ребенок истицы был признан инвалидом с детства.

Представитель ответчика ГУ –УПФР № по <адрес> и Московской по доверенности ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что воспитывала сына – инвалида детства, с момента его рождения на протяжении 23 лет его жизни.

Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, №, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия медико-социальной экспертизы о признании ребенка-инвалида детства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (л.д.13).

Так, ответчик в своем решении указывает, что «граждане, переехавшие на постоянное место жительства в РФ из иностранного государства, в том еле, из стран СНГ, будут иметь право на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, а также при обращении граждан за назначением пенсии, при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Справка медико-социальной экспертизы, выданная на территории Российской Федерации, не представлена... Освидетельствование о признании Аветисяна Вараздата инвалидом детства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, не проводилось».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в городе Аштарак - <адрес> - союзной республики СССР, у истца и ФИО3 родился сын ФИО4, о чем в книге регистрации актов о рождении содержится запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ заведующим отделом (бюро) записи актов гражданского состояния Дворца бракосочетания исполкома Ергорсовета Арм. ССР.

Как следует из пояснений истца, воспитание сына, том числе, до наступления им восьмилетнего возраста, осуществлялось ею с мужем в равной мере.

Справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Сельсовета марза Арагацотн подтверждается, что истица с сыном ФИО4, а также мужем ФИО3, дочерями - ФИО5 и ФИО6, совместно проживали по адресу: <адрес>, о чем содержится запись в № хозяйственной книги Агаракской общины на странице 85 с личным номером 188. Кроме того, в указанных справках содержатся конкретные сведения о совместном проживании истца с сыном, в том числе, с момента его рождения по достижению им восьмилетнего возраста.

В связи с тяжелой болезнью сын истца проходил длительное, дорогостоящее лечение. С 2001 года наблюдался в НИИ неврологии РАМН (ГУ НИН РАМН) с диагнозом «Митохондриальная энцефаломиопатия (синдром <данные изъяты>), очаговые изменения в лентикулярных ядрах с 2-х сторон, атрофические изменения больших полушарий мозга» (справка ГУ НЦН РАМН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке МСЭК Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам медико-социальной экспертизы до 16 лет Аветисян Вараздат был признан инвалидом сроком на 2 года, до 16 лет. Назначен срок повторной экспертизы - ДД.ММ.ГГГГ год (указанная справка в установленном законом порядке переведена с армянского языка на русский, подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом ФИО7).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан инвалидом детства, что подтверждается справкой Фонда пенсионного обеспечения и занятости Аштаркского регионального центра от ДД.ММ.ГГГГ № (в установленном законом порядке -переведена с армянского языка на русский, подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом ФИО7).

Согласно заключению д.м.н., профессора ГУ НЦН РАМН ФИО8 от 24 июня 2008 года (за 8 месяцев до смерти сына) в отношении больного Аветисяна Вараздата: «в течение 7 лет.. . противосудорожная терапия проводилась с неутешительными результатами. С <данные изъяты> года отмечается неадекватность поведения, затруднение концентрации внимания, снижение памяти, ухудшение речи, снижение мышечной силы, гипертонус мышц, затруднение глотания, нарушение зрения. При МРТ головного мозга.. . изменения вещества мозга, свидетельствующие об энцефалопатии. В неврологическом статусе - синдром прогрессирующей миоклонус- эпилепсии; повышение мышечного тонуса по экстрапирамидному типу (с элементами дистонии в кистях рук); легкая атаксия туловища; повышение сухожильных рефлексов с патологическими стопными и кистевыми знаками; дизартрия; дисфагия; когнитивное снижение, расторможенность».

ДД.ММ.ГГГГ после продолжительной болезни сын истца в возрасте 25 лет умер, что подтверждается свидетельством о смерти ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ГУ ЗАГС <адрес> Чеховским отделом ЗАГС.

Согласно части 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости газначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,.. . одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей- йнвалидов с детства,,, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом. 12 Перечня документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, также необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Пункт 74 указанного Перечня устанавливает, что документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного* инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

При обращении в ГУ -Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> истцом была представлена справка медико-социальной экспертизы Республики Армения от ДД.ММ.ГГГГ о признании её сына, Аветисяна Вараздата, инвалидом детства.

Данная справка была в установленном законом порядке переведена с армянского языка на русский, подлинность подписи переводчика засвидетельствована нотариусом ФИО7

Также на момент обращения ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> у истца имелся общий трудовой стаж в размере не менее 21 года 5 месяцев 17 дней, что подтверждается сведениями трудовой книжки ПТ-1 № и справкой-аттестатом Апггаракского фонда пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной защиты населения и занятости Р. Армения от ДД.ММ.ГГГГ с удостоверенным нотариусом переводом с армянского языка на русский язык.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по постоянному месту жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, в число которых входит, в том числе, <адрес> и <адрес>, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов, их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В силу статьи 6 настоящего Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Соответственно представленные истцом документы, выданные компетентными органами Республики Армения о признании ФИО4 инвалидом с детства, должны приниматься на территории Российской Федерации как подтверждение права истца - матери ребенка - инвалида, воспитавшего его до возраста более 8 лет, на пенсионное обеспечение в соответствии, с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 №1365-0-0 «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что истица ФИО1 имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь Конституцией РФ, ст. 187, 66 ТК РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. ст. 55, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 к ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной пенсии по старости ФИО1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на досрочную пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.