Постановление от 12 июля 2018 г. по делу № А50-3450/2018

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-7965/2018-ГК
г. Пермь
12 июля 2018 года
Дело №А50-3450/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 июля 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Жуковой Т.М.,

судей Зелениной Т.Л., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Муравьёвой Е.С.,

при участии:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь»: Балдина С.О. (паспорт, доверенность от 01.09.2017),

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: Тутыниной О.И. (служебное удостоверение, доверенность от 22.12.2017),

от третьего лица - Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края: представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края от 26 апреля 2018 года

по делу №А50-3450/2018,

принятое судьей А.Р. Гилязетдиновой,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермь» (ОГРН 1035900103997, ИНН 5902201970)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

третье лицо: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края

об оспаривании решений,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-Пермь" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании незаконными: решения об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 19.03.2015 № 12/15z0447, а также дополнительного соглашения к нему от 14.03.2016 № 1, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 17.01.2018 № 59/020/202/2017-3212; решения об отказе государственной регистрации договора аренды лесного участка от 15.02.2013 № 30/13z0170, а также дополнительныхсоглашений к нему от 14.01.2014 № 1, от 02.12.2014 № 2, от 18.01.2016 № 3, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.12.2017 №59/020/202/2017-1555; решения об отказе государственной регистрации договора аренды лесного участка от 22.01.2013 №12/13z0043, а также дополнительных соглашений к нему от 29.11.2013 № 1, от 09.12.2014 № 2, от 26.01.2015 № 3, от 20.11.2015 №4, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.12.2017 №59/020/202/2017-1557; решения об отказе государственной регистрации договора аренды лесного участка от 23.04.2013 №78/13z0488, а также дополнительных соглашений к нему от 28.05.2014 №1, от 03.02.2015 №2, от 18.01.2016 №3, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 05.12.2017 №59/020/202/2017-1561; решения об отказе государственной регистрации договора аренды лесного участка от 03.05.2012 №64/12z0773,a также дополнительных соглашений к нему от 02.09.2013 №1, от 18.04.2016 №2, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 09.11.2017 № 59/020/202/2017-269; решения о приостановлении государственной регистрации договора аренды лесного участка от 07.08.2013 №180/13z1363, а также дополнительных соглашений к нему от 13.06.2014 №1, от 24.07.2015 №2, от 24.05.2017 №3, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 08.12.2017 №59/014/202/2017-4442; решения об отказе государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.07.2015 №1 к договору аренды лесного участка от 10.06.2011 №80/11z0700, изложенного в уведомлении Чернушинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 12.12.2017 №59/020/202/2017-1809. В качестве способа восстановления полагаемого нарушенным права заявитель просит суд обязать заинтересованное лицо зарегистрировать вышеуказанные договоры и дополнительные соглашения (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ).

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26 апреля 2018 года заявленные требования удовлетворены. Прекращено производство по делу в части требований Общества к заинтересованному лицу о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации договора аренды лесного участка от 07.08.2013 № 180/13z1363, а также дополнительных соглашений к нему от 13.06.2014 № 1, от 24.07.2015 № 2, от 24.05.2016 № 3, изложенного в уведомлении от 08.12.2017 №59/014/202/2017-4442, и решения об отказе государственной регистрации дополнительного соглашения от 27.07.2015 № 1 к договору аренды лесного участка от 10.06.2011 № 80/11z0700, изложенного в уведомлении от 12.12.2017 №59/020/202/2017-1809.

Не согласившись с принятым решением в части удовлетворенных требований, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит названное решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заявитель настаивает на том, что решение принято при неправильном применении норм материального права, полагает отказы в государственной регистрации договоров и дополнительных соглашений к ним, дополнительных соглашений законными, поскольку заявителем на регистрацию представлены договоры аренды лесных участков, дополнительных соглашений, заключенные с нарушением положений ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Податель жалобы настаивает на том, что в настоящем деле положения п. 2 ст. 621 ГК РФ не подлежат применению, лесным и земельным законодательством не предусмотрено возобновление договора аренды лесного участка на неопределенный срок. По окончании срока договора аренды может быть заключен новый договор аренды с соблюдением соответствующей процедуры, а именно: в целях приобретения права аренды на спорные лесные участки обществом по истечении договоров аренды могли быть заключены новые договоры аренды, а не дополнительные соглашения, с соблюдением установленной законом процедуры. Ссылка суда первой инстанции на п. 4.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", по мнению заинтересованного лица, несостоятельна, поскольку данная позиция выработана до принятия Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и касалась порядка заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества в целом, а не лесных участков. Также отмечает, что если договор аренды был заключен на неопределенный срок, то он не подлежал государственной регистрации.

Общество представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу регистрирующего органа - без удовлетворения.

В заседании суда представители заинтересованного лица и заявителя поддержали доводы жалобы и отзыва на нее, соответственно.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.05.2012 между Министерством лесного хозяйства Пермского края (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 64/12z0773 (далее - Договор от 03.05.2012 №64/12z0773), согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,33 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 1860-2012-04, расположенный по адресу: Пермский край, Октябрьский муниципальный район, Октябрьское лесничество, Октябрьское сельское участковое лесничество (Колхоз "Дружба"), квартал №7 (части выделов 2, 6, 11) (л.д. 44 - 59 т. 2).

Срок действия Договора установлен с 05.04.2012 до 03.04.2013 (п. 24 Договора).

В связи с переходом прав и обязанностей от Министерства лесного хозяйства Пермского края к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в порядке правопреемства при реорганизации в форме присоединения на основании Указа губернатора Пермского края от 22.06.2012 № 41 Министерством и Обществом 02.09.2013 подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору от 03.05.2012 № 64/12z0773, в соответствии с которым стороны по указанному Договору согласовали считать арендодателем по Договору Министерство, а также продлить срок действия Договора с 03.04.2013 до 03.03.2014 (л.д. 60-63 т. 2).

В последующем срок действия Договора от 03.05.2012 № 64/12z0773 продлен дополнительным соглашением от 18.04.2016 № 2 с 04.03.2014 до 19.07.2040 (л.д. 64-70 т. 2).

01.08.2017 Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, в Управление Росреестра по Пермскому краю подано заявление о государственной регистрации Договора от 03.05.2012 № 64/12z0773 с дополнительными соглашениями к нему от 02.09.2013 № 1, от 18.04.2016 № 2 (л.д. 40 т. 2).

09.08.2017 по результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) было принято решение о приостановлении регистрации сроком до 09.11.2017 (уведомление № 59/020/202/2017-269) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды с дополнительными соглашениями не подлежит государственной регистрации (л.д. 41-42 т. 2).

09.11.2017 в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-269) (л.д. 5-7 т. 3).

22.01.2013 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 12/13 z0043 (далее - Договор от 22.01.2013 № 12/13z0043), согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4,2290 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2277-2012-12, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское сельское участковое лесничество (СПК "Колхоз За мир"), квартал № 5 (части выделов 8, 9, 17), квартал № 6 (часть выдела 2) (л.д. 100-119 т. 1).

Срок действия Договора установлен с 26.12.2012 до 10.12.2013 (п. 24 Договора).

В последующем срок действия Договора от 22.01.2013 № 12/13z0043 продлен подписанными Министерством и Обществом дополнительными соглашениями от 29.11.2013 № 1 (с 10.12.2013 до 10.11.2014), от 09.12.2014 № 2 (с 11.11.2014 до 18.11.2015), от 26.01.2015 № 3 (с 10.11.2014 до 18.10.2015), от 20.11.2015 № 4 (с 19.10.2014 до 01.01.2040) (л.д. 123-146 т. 1).

28.08.2017 Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, в Управление Росреестра по Пермскому краю подано заявление о государственной регистрации Договора от 22.01.2013 №12/13z0043 с дополнительными соглашениями к нему от 29.11.2013 № 1, от 09.12.2014 № 2, от 26.01.2015 № 3, от 20.11.2015 № 4 (л.д. 95 т. 1).

05.09.2017 по результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ было принято решение о приостановлении регистрации сроком до 05.12.2017 (уведомление №59/020/202/2017-1557) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды (л.д. 96-99 т. 1).

05.12.2017 в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-1557) (л.д. 11-13 т. 3).

15.02.2013 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 30/13 z0170 (далее - Договор от 15.02.2013 № 30/13z0170), согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 4,1409 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2322-2013-01, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское сельское участковое лесничество (СПК "Колхоз Верный путь"), квартал № 23 (часть выдела 17), Куединское участковое лесничество (Куединское) квартал № 53 (части выделов 1, 11, 12, 13, 14, 15, 32) (л.д. 56-78 т. 1).

Срок действия Договора установлен с 31.01.2013 до 15.01.2014 (п. 24 Договора).

В последующем срок действия Договора от 15.02.2013 № 30/13z0170 продлен подписанными Министерством и Обществом дополнительными соглашениями от 14.01.2014 № 1 (с 15.01.2014 до 15.12.2014), от 02.12.2014 № 2 (с 16.12.2014 до 06.12.2015), от 18.01.2016 № 3 (с 07.12.2015 до 01.04.2040) (л.д. 79-94 т. 1).

28.08.2017 Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, в Управление Росреестра по Пермскому краю подано заявление о государственной регистрации Договора от 15.02.2013 № 30/13z0170 с дополнительными соглашениями к нему от 14.01.2014 № 1, от 02.12.2014 № 2, от 18.01.2016 № 3 (л.д. 51 т. 1).

05.09.2017 по результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ было принято решение о приостановлении регистрации сроком до 05.12.2017 (уведомление №59/020/202/2017-1555) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды с дополнительными соглашениями к нему не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды (л.д. 52-55 т. 1).

05.12.2017 в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-1555) (л.д. 8-10 т. 3).

23.04.2013 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 78/13z0488 (далее - Договор от 23.04.2013 № 78/13z0488), согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5,5791 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 2392-2013-03, расположенный по адресу: Пермский край, Чернушинский муниципальный район, Октябрьское лесничество, Чернушинское участковое лесничество (Чернушинское), квартал № 114 (часть выдела 18), Чернушинское сельское участковое лесничество (Колхоз "им. Деткина"), квартал № 5 (часть выдела 3), Чернушинское сельское участковое лесничество (Колхоз "Двигатель"), квартал № 7 (части выделов 3, 4, 5, 6, 9, 14) (л.д. 1-23 т. 2).

Срок действия Договора установлен с 25.03.2013 до 11.03.2014 (п. 24 Договора).

В последующем срок действия Договора от 23.04.2013 № 78/13z0488 продлен подписанными Министерством и Обществом дополнительными соглашениями от 28.05.2014 № 1 (с 11.03.2014 до 05.03.2015), от 03.02.2015 № 2 (с 16.03.2015 до 03.03.2016), от 18.01.2016 № 3 (с 04.03.2016 до 01.04.2040) (л.д. 24-39 т. 2).

28.08.2017 Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, в Управление Росреестра по Пермскому краю подано заявление о государственной регистрации Договора от 23.04.2013 № 78/13z0488 с дополнительными соглашениями к нему от 28.05.2014 № 1, от 03.02.2015 № 2 и от 18.01.2016 № 3 (л.д. 147 т. 1).

05.09.2017 по результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ было принято решение о приостановлении регистрации сроком до 05.12.2017 (уведомление №59/020/202/2017-1561) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды с дополнительными соглашениями к нему не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды (л.д. 148-151 т. 1).

05.12.2017 в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании ст. 27 Закона № 218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-1561) (л.д. 14-16 т. 3).

19.03.2015 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 12/15z0447 (далее - Договор от 19.03.2015 № 12/15z0447), согласно которому арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1,47 га, категория земель: земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре Пермского края 3282-2015-02, расположенный по адресу: Пермский край, Куединский муниципальный район, Куединское лесничество, Куединское участковое лесничество (СПК "Колхоз им. Чапаева"), квартал № 1 (части выделов 1, 10), Куединское участковое лесничество (Куединское (часть)), квартал № 125 (части выделов 6, 7, 8, 9, 11, 44) (л.д. 19-39 т. 1).

Срок действия Договора установлен с 15.03.2015 до 10.03.2016 (п. 23 Договора).

14.03.2016 Министерством и Обществом подписано дополнительное соглашение № 1 к Договору от 19.03.2015 № 12/15z0447, в соответствии с которым стороны по указанному Договору согласовали, в том числе, продлить срок действия Договора с 10.03.2016 до 01.12.2040 (л.д. 43-50 т. 1).

09.10.2017 Трошиной М.В., действующей в интересах Российской Федерации на основании доверенности, в Управление Росреестра по Пермскому краю подано заявление о государственной регистрации Договора от 19.03.2015 № 12/15z0447 с дополнительным соглашением к нему от 14.03.2016 №1 (л.д. 14 т. 1).

17.10.2017 по результатам правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, государственным регистратором в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ было принято решение о приостановлении регистрации сроком до 17.01.2018 (уведомление №59/020/202/2017-3212) ввиду того, что представленный на регистрацию договор аренды не подлежит государственной регистрации, регистрация возможна при предоставлении нового договора аренды (л.д. 15-18 т. 1).

17.01.2018 в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением причин, препятствующих регистрации, регистрирующим органом на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации прав (уведомление № 59/020/202/2017-3212) (л.д. 20-22 т. 3).

Общество, полагая, что решения Управления Росреестра по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации договоров аренды лесного участка и дополнительных соглашений к ним не соответствует закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в понимании ч. 3 ст. 1 Закона № 218-ФЗ - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218- ФЗ, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с ГК РФ или иным федеральным законом (п. 4) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7).

Согласно ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 74 ЛК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на момент заключения дополнительных соглашений) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 74 ЛК РФ без проведения аукциона заключаются договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе в случаях, предусмотренных ст.ст. 36, 43-45 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 ст. 72 ЛК РФ предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ по истечении срока действия договор аренды лесного участка считается возобновленным на тех же условиям на неопределенный срок.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ), изложенной в п. 4.2 Постановления от 17.11.2011 № 73, для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции). По смыслу ч. 10 ст. 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с ч. 9 ст. 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (п. 1 ч. 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, в том числе представленные в дело договоры аренды лесного участка, заключенные между Министерством и Обществом, а также дополнительные соглашения к ним, установив, что указанные договоры заключены без проведения торгов, поскольку предоставлены Обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых, учитывая, что по истечении срока действия данных договоров аренды Общество продолжило пользоваться лесными участками, являющимися предметом данных договоров, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, суд приходит к выводу, что в данном случае в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, по истечении срока действия договоров аренды лесного участка, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, в связи с чем, стороны правомерно заключили дополнительные соглашения к договорам о продлении срока действия указанных договоров. Заключение новых договоров аренды лесного участка в рассматриваемом случае не требовалось.

При этом суд отмечает, что, по сути, пролонгация договора аренды фактически является заключением нового договора аренды (п. 10 Информационного письма ВАС РФ от 16.02.2001 № 59).

При таких обстоятельствах регистрация спорных договоров аренды лесного участка с дополнительными соглашениями к ним должна быть произведена. Следовательно, оспариваемые решения заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации права не соответствует требованиям действующего законодательства, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию незаконными.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям не применяются положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, подлежит отклонению, поскольку противоречит содержанию статьи 9 ЛК РФ о том, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также пункта 3 статьи 391.1 ЗК РФ о том, что положения главы Земельного кодекса РФ о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

Довод заявителя жалобы о нарушении обществом положений Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, согласно которым предусмотрено обязательное заключение нового договора аренды с соблюдением соответствующей процедуры (подача заявления с соблюдением установленных сроков), отклоняется.

Как установлено судом, основанием для заключения дополнительных соглашений к договору аренды лесных участков явилось издание Министерством соответствующих приказов о продлении сроков действия договоров аренды лесных участков.

Как пояснило общество, заключение дополнительных соглашений о продлении срока действия договоров было обусловлено необходимостью их наличия для получения государственной экспертизы проекта освоения лесных участков, являющихся предметом договоров, оформленного на период действия лицензии на разработку нефтяного месторождения. В соответствии с требованиями ст. 88, 89 ЛК РФ, пунктов 30 и 33 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" до заключения дополнительного соглашения, определяющего срок окончания действия договора, общество не может получить заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов.

При этом следует отметить, что заключение дополнительных соглашений, по сути, является заключением новых договоров аренды (п. 10 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59), в связи с чем основания для приостановления государственной регистрации договоров аренды лесного участка, а также дополнительных соглашений к нему, и последующих отказов, у регистрирующего органа отсутствовали.

Довод заявителя жалобы о том, что договоры с учетом дополнительных соглашений не подлежали регистрации, отклоняется, поскольку с учетом сроков, на которые заключены договоры, они подлежат государственной регистрации.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы, заявленные в суде первой инстанции, которые были рассмотрены судом и правомерно отклонены. Заявленные доводы выражают несогласие заявителя с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств и содержат его собственное мнение относительно данных обстоятельств, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст. 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26 апреля 2018 года по делу №А50-3450/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий


Т.М. Жукова



Судьи




Т.Л. Зеленина





Ю.В. Скромова