Постановление от 8 сентября 2023 г. по делу № А60-21043/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9047/2023-АК
г. Пермь
08 сентября 2023 года
Дело № А60-21043/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2023 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 09.06.2023, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность от 09.06.2023;

от заинтересованного лица – Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина посредством веб-конференции при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО4, паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 июня 2023 года

по делу № А60-21043/2023

по заявлению акционерного общества «Евраз Нижнетагильский Металлургический комбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (ИНН <***>, ОГРН <***>), к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000, о признании недействительным уведомления (уточнения) Екатеринбургской таможни от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194,

установил:

акционерное общество «Евраз Нижнетагильский Металлургический комбинат» (далее – заявитель, общество, АО «ЕВРАЗ НТМК») обратилось в суд с заявлением к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина (далее - Кольцовская таможня), Екатеринбургской таможне о признании незаконным решения Кольцовской таможни от 17.01.2023 №РКТ-10508000-23/00001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, о признании незаконным решения Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров; о признании недействительным уведомления (уточнения к уведомлению) Екатеринбургской таможни от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней; обязании Кольцовской таможни и Екатеринбургской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ЕВРАЗ НТМК» путем возврата излишне взысканной суммы таможенной пошлины и НДС в общем размере 536439 руб. 89 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27 июня 2023 года заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными решение Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина от 17.01.2023 №РКТ10508000-23/000001 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе связанное с ним Решение Кольцовской таможни от 17.01.2023 №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров; уведомление Екатеринбургской таможни (уточнение к уведомлению) от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

На Кольцовскую таможню имени В.А. Сорокина и Екатеринбургскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ЕВРАЗ НТМК» путем возврата излишне взысканной суммы таможенной пошлины и НДС в общем размере 536 439 руб. 89 коп.

Не согласившись с судебным актом, Кольцовская таможня обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила решение суда отменить и вынести по делу судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы, Кольцовской таможней приведены доводы о том, что Товар №1, задекларированный АО «ЕВРАЗ НТМК» по ДТ № 10511010/310120/0015306, представляет собой гидравлическую систему, основная функция которой преобразование энергии гидравлической жидкости в механическую энергию посредством линейных гидроцилиндров. С учетом характеристик товара, исходя из наименования, способа изготовления, геометрических размеров, назначения и выполняемых функций на основании ОПИ 1, 2А и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, товар №1, задекларированный АО «ЕВРАЗ НТМК», классифицируется в подсубпозиции 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Силовые установки и двигатели гидравлические линейного действия (цилиндры) – гидравлические системы». Судом неверно применены нормы ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, неверно дана оценка доводам заявителя относительно того, что на момент декларирования гидроцилиндры отсутствовали в поставке. Также апеллянт ссылается на то, что судом необоснованно принята в качестве доказательства схема, представленная АО «ЕВРАЗ НТМК», поскольку она не влияет на порядок и последовательность применения ОПИ; безосновательно сделан вывод о том, что «основным исполнительным механизмом гидравлической системы являлся еще и гидромотор».

АО «ЕВРАЗ НТМК» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с доводами таможенного органа, приведенными в апелляционной жалобе, указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просило оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

04.09.2023 Кольцовской таможней представлены возражения на отзыв заявителя на апелляционную жалобу.

05.09.2023 АО «ЕВРАЗ НТМК» представлены дополнения к отзыву на апелляционную жалобу Кольцовской таможни.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица выразил несогласие с решением суда, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители заявителя указали на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу и дополнений к нему, просили оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Екатеринбургская таможня представила ходатайство, в котором указала, что доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, а также просила о провести судебное заседание в отсутствие представителей. Участник процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между компанией PAUL WURTH S.A. Люксембург (Продавец) и АО «ЕВРАЗ НТМК» (Покупатель) было подписано Дополнение от 27.05.2020 №2 к Контракту от 05.12.2018 №201002, согласно Поставочной спецификации к которому в адрес АО «ЕВРАЗ НТМК» был поставлен товар «Гидравлическое оборудование» стоимостью 322 000 евро (поз. 1.3 Поставочной спецификации).

Товар был задекларирован и выпущен согласно ДТ №10511010/310120/0015306 как «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Гидравлическое оборудование (поз.1.3)». В графе 33 ДТ №10511010/310120/0015306 в отношении вышеуказанного товара заявителем был указан код 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Силовые установки и двигатели гидравлические прочие – гидравлические системы прочие»).

29.11.2022 в Кольцовскую таможню имени В.А. Сорокина (далее – Кольцовская таможня; таможня, таможенный орган) поступило письмо Уральского таможенного управления, которым в таможню направлено поручение по отработке мер по минимизации рисков. Согласно данному поручению, Кольцовской таможней начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России № 1560 от 25.08.2009.

По результатам проверки 17.01.2023 Кольцовской таможней на основании Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 16.01.2023 №10508000/224/160123/А0001 было вынесено Решение №РКТ-10508000-23/000001 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), а именно, задекларированный АО «ЕВРАЗ НТМК» по ДТ №10511010/310120/0015306 товар №1 «Комплект поставки для строительства доменной печи №6: гидравлическое оборудование (поз.1.3)» с заявленным кодом 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Силовые установки и двигатели гидравлические прочие – гидравлические системы прочие») был переклассифицирован таможней по коду 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС («Силовые установки и двигатели гидравлические линейного действия (цилиндры)»).

Также в связи с вышеуказанной проверкой 17.01.2023 Кольцовской таможней было вынесено Решение №10508000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10511010/310120/0015306, после выпуска товаров согласно прилагаемой к данному решению КДТ (ДТС) №10511010/310120/0015306/01 на основании пп. «б» п.11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 Кольцовской таможней были доначислены таможенные платежи в сумме 536 439 рублей 89 копеек.

На основании полученных сведений Екатеринбургской таможней посредством информационно-программного средства Единой автоматизированной системы таможенных органов - автоматизированной подсистемы «Личный кабинет участника ВЭД» в адрес заявителя, как лица, несущего обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени направлено оспариваемое Уведомление (уточнение к уведомлению) №10502000/У2023/0000194 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, согласно которому АО «ЕВРАЗ НТМК» были доначислены таможенная пошлина в размере 447 033,24руб. и НДС в размере 89 406,65руб. (всего 536 439,89 руб.).

Данные решения и уведомления таможенных органов были получены АО «ЕВРАЗ НТМК» по почте 23.01.2023.

Заявитель, не согласившись с принятыми заинтересованными лицами решениями и уведомлением, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о нарушении таможенного законодательства, возлагается на заинтересованное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно положениям, ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подается декларация на товары (ДТ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств - членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Подпунктом 2 пункта 1 приказа ФТС России от 24 декабря 2018 г. № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» установлено производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем таможне, указанной в приложении к Приказу № 2095, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к Приказу № 2095, если иное не предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 Приказа № 2095.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов. Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом в виде электронного документа днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Закона.

Между тем, частью 3 статьи 282 Закона предусмотрено, что электронный документ, направленный таможенным органом заинтересованным лицам способами, предусмотренными частью 1 статьи 282 Закона, считается полученным в день, следующий за днем его направления.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, которые являются неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОПИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Из материалов дела следует, что спорный товар отнесен обществом к подсубпозиции 8412 29 200 9 «силовые установки и двигатели гидравлические прочие – гидравлические системы - прочие».

В ноябре 2022 на основании ст. ст. 324, 326 ТК ЕАЭС Кольцовской таможней (после выпуска товара) проведена проверка документов и сведений, представленных обществом к таможенному декларированию по ДТ№10511010/310120/0015306, в частности осуществлен контроль правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основе имеющихся документов и полученной информации от декларанта и сети Интернет.

Уральской электронной таможней по результатам проведенной таможенной проверки принято решение о классификации товаров в подсубпозиции 8412 21 200 9 «силовые установки и двигатели гидравлические прочие – линейного действия (цилиндры) - гидравлические системы прочие».

Ни заявитель, ни заинтересованное лицо не оспаривают тот факт, что вывозимый товар относится к товарной позиции 8412 «силовые установки и двигатели прочие».

Согласно описанию товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются неэлектрические двигатели и силовые установки, кроме турбин на водяном пару или турбин, работающих на иных, чем водяной пар, парах, поршневых двигателей внутреннего сгорания с искровым зажиганием и воспламенением от сжатия, гидротурбин, водяных колес, турбореактивных и турбовинтовых двигателей или прочих газовых турбин. В данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару. К данной категории товаров относятся двигатели, создающие механическую энергию за счет использования энергии жидкостей. В данной товарной позиции также классифицируются гидравлические системы, состоящие из гидравлического силового агрегата (включающего в себя, по существу, гидравлический насос, электродвигатель, распределительные клапаны и емкость для масла), гидроцилиндров и трубопроводов или шлангов, необходимых для соединения гидроцилиндров с гидравлическим силовым агрегатом, в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. Эти системы используются, например, в гражданских инженерных сооружениях. Гидроцилиндры состоят из цилиндра и поршня, приводимого в действие давлением масла (или другой жидкости), прилагаемым с одной стороны поршня (одностороннего действия) или с двух сторон (двустороннего действия), которые преобразуют энергию давления жидкости в линейное движение. Эти цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Судом из обстоятельств дела установлено, что АО «ЕВРАЗ НТМК» был задекларирован товар «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Гидравлическое оборудование (поз.1.3)», компонентами которого являлись: масляный бак, два главных насоса, контур нагрева-фильтрации-охлаждения (узел рециркуляции), два поршневых гидроаккумулятора для БЗУ и для атмосферных клапанов, стойка клапанов БЗУ, стойка атмосферных клапанов и калибровки весовой системы. Всё вышеуказанное оборудование было объединено в единую гидравлическую систему, которая предназначалась для управления гидроприводом доменной печи, для создания давления гидравлической жидкости (гидравлической энергии).

Учитывая, что Товар №1, задекларированный АО «ЕВРАЗ НТМК» по ДТ № 10511010/310120/0015306, представляет собой гидравлическую систему, а основной функцией является преобразование энергии гидравлической жидкости в механическую энергию, данный товар корректно отнесен АО «ЕВРАЗ НТМК» к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, на уровне однодефисных субпозиций товарная позиция 8412 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую структуру:

- 8412 10 000 0 двигатели реактивные, кроме турбореактивных;

- силовые установки и двигатели гидравлические;

- силовые установки и двигатели пневматические;

- крепежная арматура, фурнитура и аналогичные детали прочие;

- 8412 80 прочие;

- 8412 90 части.

Учитывая, что товар является гидравлической системой, классификация в соответствии с ОПИ 6 должна осуществляться в субпозиции «силовые установки и двигатели гидравлические».

Данная субпозиция, в свою очередь, состоит из двух двухдефисных субпозиций:

- 8412 21 линейного действия (цилиндры);

- 8412 29 прочие.

В данном случае, таможенный орган классифицировал товар в субпозиции 8412 21 линейного действия (цилиндры), при этом руководствовался тем, что отнесение спорной машины оборудования к субпозиции 8412 21 ТН ВЭД ЕАЭС обусловлено именно основным назначением машины в целом - приведение в движение основных исполнительных механизмов - гидроцилиндров. Согласно статье 42 ГОСТ 17752-81. «Гидропривод объемный и пневмопривод. Термины и определения», гидроцилиндр – объемный гидродвигатель (объемный пневмодвигатель) с возвратно-поступательным движением выходного звена. Возвратно-поступательное движение представляет собой повторяющееся линейное движение.

Признавая такие выводы таможенного органа ошибочными, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно п.(3) и п.(6) раздела (Б) Пояснений к единой ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 № 21) понятия «гидроцилиндры» и «гидравлические системы» разграничены, а именно:

гидроцилиндры состоят, например, из латунного или стального цилиндра и поршня, приводимого в действие давлением масла (или другой жидкости), прилагаемым с одной стороны поршня (одностороннего действия) или с двух сторон (двустороннего действия), которые преобразуют энергию давления жидкости в линейное движение. Эти цилиндры применяются в станках, строительных механизмах, механизмах управления и т.д.

Гидравлические системы состоят из гидравлического силового агрегата (включающего в себя, по существу, гидравлический насос, электродвигатель, распределительные клапаны и емкость для масла), гидроцилиндров и трубопроводов или шлангов, необходимых для соединения гидроцилиндров с гидравлическим силовым агрегатом, в целом образующие функциональный агрегат в значении, определенном примечанием 4 к разделу XVI (см. общие положения к этому разделу). Эти системы используются, например, в гражданских инженерных сооружениях.

Судом установлено, что по ДТ №10511010/310120/0015306 декларировался товар «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Гидравлическое оборудование (поз.1.3)», являющийся именно гидравлической системой (а не гидроцилиндром), которая может включать в себя в том числе гидроцилиндры, гидромоторы и т.п.

Вместе с тем, гидроцилиндры не входили в комплект поставки, что подтверждается упаковочными листами от 09.01.2020.

При этом в ответе от 28.12.2022 №135-03-10-186 на Требование Кольцовской таможни от 29.11.2022 №11- 24/6915 АО «ЕВРАЗ НТМК» направило Функциональное описание гидравлической системы от 28.01.2019 и соответствующие чертежи, из которых следует, что гидроцилиндры не являлись компонентами гидравлической системы, более того, в вышеуказанном письме гидроцилиндры упоминаются обществом лишь в пункте, описывающем гидравлические силовые насосы: «гидравлические силовые насосы предназначены для подачи рабочей жидкости в систему исполнительных механизмов, которыми могут быть гидравлические цилиндры, гидромоторы и т.д.».

Судом также принято во внимание, что исполнительными механизмами, к которым возможно подключение спорной гидравлической системы, основным функциональным назначением которой является создание давления гидравлической жидкости (гидравлической энергии), могут быть не только гидроцилиндры, но и гидромоторы и иные подобные гидравлические агрегаты, выполняющие функции гидродвигателей. Принцип же работы гидромоторов (гидродвигателей) основан на преобразовании энергии путем вращательных движений, а не линейного действия, как у гидроцилиндра.

Между тем, классификация товара в субпозиции 8412 21 подразумевает отнесение гидравлических систем, исполнительные механизмы которой относятся к механизмам линейного действия.

С учетом установленного, суд верно заключил, что спорная гидравлическая система не может быть однозначно отнесена к гидравлической системе линейного действия, так как она в равной степени возможна и к эксплуатации с использованием в ней гидромоторов (вращательного действия), а также иных гидродвигателей, и к эксплуатации с использованием гидроцилиндров линейного действия.

При этом судом учтено, что экспертиза в подтверждение отнесения спорного товара именно к коду 8412 21 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным органом в рамках проверки не проводилась.

Таким образом, переклассификация с кода 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС (гидралические системы) на код 8412 21 200 – ТН ВЭД ЕАЭС (гидравлические цилиндры линейного действия) осуществлена таможенным органом неправомерно, основания для доначисления сумм таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали.

Судом правомерно отклонены доводы таможенного органа о том, что наличие/отсутствие гидроцилиндров в данной поставке не изменяет порядок классификации со ссылкой на ОПИ 2А ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку данное правило относится к товарам, совокупность которых представляет единый механизм, при этом в случае отсутствия одного из элементов работа такого товара не возможна. Вместе с тем, как обоснованно указал суд, работа спорной гидравлической системы может осуществляться с помощью нескольких исполнительных механизмов: 1) гидропривода поступательного (т.е. линейного) движения, гидродвигателем которого является гидроцилиндр, т.е. двигатель с возвратно-поступательным движением ведомого звена (штока поршня, плунжера или корпуса); 2) гидропривода вращательного движения, гидродвигателем которого является гидромотор, у которого ведомое звено (вал или корпус) совершает неограниченное вращательное движение; 3) гидропривода поворотного движения, гидродвигателем которого является поворотный гидродвигатель у которого ведомое звено (вал или корпус) совершает возвратно-поворотное движение на угол, меньший 270°.

То есть, в данном случае исполнительным механизмом перевозимой гидравлической системы являлся еще и гидромотор, принцип работы которого основан на преобразовании энергии путем вращательных движений, а не линейного действия, как у гидроцилиндра.

Таким образом, суд верно указал, что представленная гидравлическая система не может быть однозначно отнесена к гидравлической системе линейного действия, так как она в равной степени возможна и к эксплуатации с использованием в ней гидромоторов, а также иных гидроприводов, и к эксплуатации с использованием гидроцилиндров линейного действия.

Кроме того, судом учтена имеющая отношение к спорному товару Технологическая схема, из оценки которой следует, что в качестве исполнительных механизмов используются как гидравлические цилиндры (в желобераспределителе), так и гидромоторы (в очковой задвижке).

В свою очередь, положенная в основу выводов таможни и указанная в акте проверки схема (рис. 1 Компоновка гидравлической системы) не подтверждает наличие в спорной гидравлической системе гидравлических цилиндров.

Вместе с тем, в подтверждение универсальности поставленной PAUL WURTH S.A. гидравлической системы в части возможности подключения к ней как гидравлических цилиндров линейного действия, так и гидромоторов вращательного действия, АО «ЕВРАЗ НТМК» представлены документы, подтверждающие приобретение вышеуказанных гидроприводов для такой системы:

- ДТ 10511010/171219/0190979 на товар №7 «Комплект оборудования для строительства Доменной печи №6: Гидравлический цилиндр для элемента с кольцевым зазором с преобразователем сигнала положения, п.4.3.5 Поставочной спецификации (Приложение 1.1 к Дополнению от 27.05.2020 №2 к Контракту от 05.12.2018 №201002), код 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, уплаченная ввозная таможенная пошлина 7%;

- ДТ №10511010/180320/0044435 на товар №9 «Комплект поставки для строительства Доменной печи №6: Очковая задвижка DN500 (п.1.1.5 Поставочной спецификации (Приложение 1.1 к Дополнению от 27.05.2020 №2 к Контракту от 05.12.2018 №201002)) для герметичного отключения системы верхней загрузки от Доменной печи в период ремонтов, код 8481 80 639 0 ТН ВЭД ЕАЭС, уплаченная ввозная таможенная пошлина 7,5%, а также Упаковочный лист PAUL WURTH №400550/00024-TRUCK 6, в том числе на вышеуказанную Очковую задвижку, на предпоследней странице которого отражено наличие в комплекте Гидромотора Hydr.Motor Rollstar M25-6 273 Е3 (предназначен для поворота задвижки; давление гидравлической жидкости, необходимое для работы гидромотора, создается поставленной гидравлической системой), и соответствующий Инвойс PAUL WURTH от 23.01.2020 №400550/00024-6.

Учитывая, что код 8412 29 предназначен для оборудования подобного рода, исполнительными манизмами которого могут быть не только гидроцилиндры линейного действия, но и гидромоторы вращательного действия, а также иные гидравлические приводы, а код 8412 29 в данном случае не применим, поскольку относится к гидравлическим система, в основе работы которых лежат механизмы линейного действия (гидроцилиндры), заявителем на уровне двух дефисов правомерно определена субпозиция 8412 29.

Далее классификация на уровне трех дефисов (ОПИ 6) включает: - гидравлические системы - 8412 29 200; двигатели гидравлические силовые - 8412 29 810; прочие - 8412 29 890.

Учитывая, что поставлялась гидравлическая система, товар следует отнести к субпозиции 8412 29 200.

Данная субпозиции в свою очередь делилась на товарные подсубпозиции с четырьмя дефисами: - для гражданских воздушных судов - код 8412 29 200 1 (данная подсубпозиция не применима в данном случае, поскольку поставлялась гидравлическая система для доменной печи); - прочие - код 8412 29 200 9, которая в данном случае является применимой.

Таким образом, правильно применив указанные выше нормы права, с учетом оценки, фактических обстоятельств, доказательств, представленных в материалы дела, доводов и возражений сторон в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, на основании заявленного декларантом и подтверждённого представленными документами назначения (функции) товара, с учетом пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.11.2017 № 21, суд сделал обоснованный вывод о правомерности отнесения обществом спорного товара к подсубпозиции 8412 29 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные обществом требования и признал оспариваемые решения о классификации товара РКТ10508000-23/000001 от 17.01.2023, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № №10511010/310120/0015306 после выпуска товаров, а также вынесенное Екатеринбургской таможней уведомление от 19.01.2023 №10502000/У2023/0000194 недействительными.

Оснований для переоценки данных выводов суда, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод таможенного органа о том, что судом необоснованно принята в качестве доказательства схема, представленная обществом непосредственно в судебном заседании, поскольку судебное разбирательство не должно было подменять осуществление таможенного контроля, апелляционным судом отклоняется.

Суд первой инстанции, исследую данное доказательство, правомерно указал, что факт непредставления данной Технологической схемы таможенному органу при проверке не может лишать АО «ЕВРАЗ НТМК» возможности представить данное доказательство в обоснование своей позиции в суде. К тому же, общество изначально направило пакет документов на товар, в том числе функциональное описание гидравлической системы и чертежи, с которыми представленная технологическая схема не вступает с противоречие; а

дополнительные запросы после изучения таможенным органом функционального описания и чертежей в адрес общества не поступали.

В целом доводы таможни, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование заявителем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого дела не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Суд апелляционной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 июня 2023 года по делу № А60-21043/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий



Е.М. Трефилова


Судьи


Е.В. Васильева



Е.Ю. Муравьева