Постановление от 13 марта 2019 г. по делу № А51-16567/2018

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А51-16567/2018
г. Владивосток
13 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ходяковой,

рассмотрев открытом в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-10092/2018,

на решение от 19.11.2018

судьи Н.А. Беспаловой

по делу № А51-16567/2018 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АТЦ Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решений,

при участии:

от таможни: ФИО2, по доверенности от 10.12.2018 сроком действия до 07.12.2019, удостоверение; ФИО3, по доверенности от 04.09.2018 сроком действия 03.09.2019, удостоверение

Общество не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АТЦ Альянс» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможня) о признании незаконным решения № 10702000/Ув2018/0001812 от 17.07.2018 о взыскании суммы таможенных платежей по ДТ № 10702030/140316/0011526 в размере 213 776, 75 руб. и решения № 1877 от 17.07.2018 о начислении суммы пени по ДТ № 10702030/140316/0011526 в размере 55 854,52 руб.

Решением суда от 19.11.2018 признано незаконным решение Владивостокской таможни № 1877 от 17.07.2018 о начислении суммы пени по ДТ № 10702030/140316/0011526 в размере 55 854,52 руб., как не соответствующее Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Владивостокская таможня обратилась с апелляционной жалобой, просит судебный акт отменить в части признания незаконным решения Владивостокской таможни № 1877 от 17.07.2018 о начислении суммы пени по ДТ № 10203030/140316/0011526 в размере 23 607,97 руб. и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя в данной части отказать.

В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что после нового рассмотрения дела, решение о корректировке таможенной стоимости признано законным, в связи с чем у Общества образовалась задолженность по уплате таможенных платежей. Добровольно указанная задолженность Обществом погашена не была, в связи с чем участнику ВЭД направлено уведомление № 10702000/УВ2018/0001812 от 17.07.2018 и 21.08.2018 денежные средства в размере 213 775,75 руб. поступили на лицевой счет Владивостокской таможни. В связи с тем, что декларант оплатил задолженность в срок в добровольном порядке, таможня считает возможным взыскание пени в размере 23 607,97 руб. за период с 02.06.2017 по 17.07.2018.

Общество в письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда в обжалуемой части считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержала.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явилось, в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.03.2019 объявлялся перерыв до 12.03.2019 до 14 часов 40 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда http://5aas.arbitr.ru информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку решение в порядке апелляционного производства обжалуется в части, возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия находит судебный акт подлежащим частичной отмене в обжалуемой части в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта от 07.12.2015 № КН-01, заключенного между заявителем и предприятием «Kawashima Co.Ltd», на таможенную территорию Таможенного союза обществом были ввезены товары различных наименований, стоимостью 1 116 869,00 японских иен.

Поставка товаров осуществлена на условиях СFR Владивосток.

В целях таможенного оформления товаров заявитель подал в таможню ДТ №10702030/140316/0011526, определив таможенную стоимость товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня приняла решение от 16.03.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, предложив декларанту в соответствии со статьей 68 ТК ТС осуществить корректировку таможенной стоимости и уплатить таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости.

По результатам проведенной корректировки таможенной стоимости таможней были доначислены таможенные платежи в сумме 213 776,75 рублей, которые были фактически уплачены обществом за счет ранее внесенных авансовых платежей.

Обществом в таможню было подано заявление о внесении изменений в графы 12, 43, 45, 46, 47, «В» ДТ № 10702030/140316/0011526 по причине неправомерной корректировки таможенной стоимости товаров (входящий таможни от 07.10.2016 № 41132).

Посчитав, что дополнительно начисленные таможенные платежи в результате корректировки таможенной стоимости в спорной сумме, являются излишне уплаченными, декларант обратился в таможню с заявлением об их возврате от 13.10.2016.

Одновременно декларантом была представлена ДТ, ДТС-1, КДТ, ДТС-2, копии платежных поручений и дополнительно было указано, что учредительные и регистрационные документы общества и документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, представлялись ранее.

По результатам рассмотрения заявления от 13.10.2016, таможней было принято решение о возврате заявления без рассмотрения, оформленное письмом от 19.10.2016 №25-28/54059 со ссылкой на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей по спорной декларации.

ООО «Альянс торг» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 19.10.2016 № 25-28/54059 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары № 10702030/140316/0011526.

Решением суда от 02.03.2017 заявленные требования удовлетворены, решение Владивостокской таможни от 19.10.2016 № 25- 28/54059 в части отказа произвести возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ № 10702030/140316/0011526 признано незаконным как не соответствующее ТК ТС.

На таможенный орган возложена обязанность возвратить обществу излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ № 10702030/140316/0011526, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда от 02.03.2017.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением от 10.07.2017 № Ф03-1969/2017 Арбитражный суд Дальневосточного округа отменил решение арбитражного суда первой инстанции от 02.03.2017, направил дело на новое рассмотрение.

Решением арбитражного суда от 26.09.2017 отказано ООО «Альянс торг» в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 19.10.2016 №25-28/54059 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары №10702030/140316/0011526.

Таможенный орган уведомлением о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 17.07.2018 №10702000/Ув2018/0001812 уведомил ООО «АТЦ Альянс» (ранее ООО «Альянс торг») о неисполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, начисленных в КДТ №10702030/140316/0011526 от 16.07.2018 в сумме 213 776,75 руб.

Таможенный орган решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 17.07.2018 №1877 в связи с неуплатой таможенных платежей в установленный срок уведомил ООО «АТЦ Альянс» (ранее ООО «Альянс торг») о необходимости в течении 10 рабочих дней внести изменения и (или) дополнения в ДТ №10702030/140316/0011526.

Согласно решению от 17.07.2018 № 1877 пени в размере 55 854,52 руб. рассчитаны с 16.03.2016 по 16.07.2018.

Не согласившись с решением таможни от 17.07.2018 № 1877, Общество обратилось в суд с требованием о признании его незаконным.

Обосновывая заявленное требование, Общество указало, что решение о начислении сумм пени в размере 55 854,52 рублей рассчитано от 16.03.2016 по 16.07.2018, в то время как в период с 16.03.2016 по середину 2017 календарного года, сумма таможенных платежей находилась в таможенном органе (фактически взыскана в бюджет) и общество не пользовалось указанной денежной суммой. Обязанность по уплате/возврату спорных таможенных платежей возникает у декларанта с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2017. До указанной даты, обязанность по уплате таможенных платежей обществом считается исполненной и такая мера ответственности как начисление суммы пени не применяется за период, когда денежным средствами фактически пользовался таможенный орган, а не хозяйствующий субъект. Таким образом, заявитель считает, что основания для расчета сумм пени в заявленном таможенным органом размере отсутствуют, правовое основание для такого начисления с учетом обстоятельств дела в оспариваемом акте не указано и отсутствует.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества в указанной части исходил из того, что после принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров сумма доначисленных таможенных платежей в размере 213 776,75 руб. списана на основании решения об обращении взыскания на сумму денежного залога, что подтверждается решением Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2017 по делу №А51-30292/2016 и свидетельствует об исполнении обязательства по уплате таможенных платежей способом, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 статьи 117 Закона № 311-ФЗ.

Поскольку в период, с момента списания на основании решения об обращении взыскания на сумму денежного залога по дату возврата таможенных платежей в сумме 213 775,75 руб. денежные средства, доначисленные на основании решения о корректировке таможенной стоимости товаров находились в распоряжении таможенного органа, суд пришел к выводу о том, что у ООО «АТЦ Альянс» отсутствовала неполная уплата таможенных пошлин, поскольку после принятия решения о зачете денежные средства перешли в распоряжение таможни, то есть фактически обязанность ООО «АТЦ Альянс» по уплате таможенных платежей была исполнена.

Между тем, делая указанный вывод, суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным необходима совокупность двух условий: несоответствие его закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложена на орган или лицо, принявший данный акт.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 117 Федерального Закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в том числе с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога.

Пунктом 1 статьи 57 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства. Пени не уплачиваются в случае, когда таможенным органом, осуществляющим взыскание таможенных пошлин, налогов, в порядке, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Кодекса, получено подтверждение наступления обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается.

Согласно части 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Как указано в пунктах 1, 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ, пенями признаются установленные данной статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 данной статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статья 151 Закона № 311-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 151 Закона № 311-ФЗ при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом данным Федеральным законом.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в целях компенсации потерь казны, вызванных несвоевременным поступлением таможенных пошлин и налогов, за каждый день просрочки в их уплате взимаются пени, уменьшение начисленного размера которых, в силу части 4 статьи 151 Закона о таможенном регулировании, не допускается.

Вместе с тем с учетом того, что в соответствии с частью 1 статьи 158 Закона о таможенном регулировании таможенный орган осуществляет самостоятельное (без заявления декларанта) взыскание таможенных платежей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей и денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в установленный частью 2 той же статьи срок, несовершение или несвоевременное совершение указанных действий исключает начисление пеней за соответствующий период, поскольку потери казны в данном случае обусловлены бездействием таможенного органа.

Действительно, из материалов дела следует, что 16.03.2016 таможней принято решение о корректировке таможенной стоимости, на основании которого Обществу доначислены таможенные платежи в сумме 213 776,75 руб., которые были уплачены обществом за счет ранее внесенных авансовых платежей.

Между тем, во исполнение решения суда от 02.03.2017, в соответствии с которым были удовлетворены требования Общества в части отказа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей по спорной таможенной декларации, таможенным органом 01.06.2017 принято решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов № 10702000/010617/Виз-7141/-ПС.

На основании решения суда от 26.09.2017, принятого по результатам нового рассмотрения, в соответствии с которым ООО «Альянс торг» отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары №10702030/140316/0011526, таможенные платежи вновь уплачены платежными поручениями № 21,23 21.08.2018.

Таким образом, со 02.06.207 по 21.08.2017 денежные средства находились в распоряжении декларанта.

Учитывая изложенное, пени за период со 02.06.2018 по 17.07.2018 начислены таможенным органом обоснованно.

Согласно представленному расчету, пеня за указанный период составила 23 607, 97 рублей.

Следовательно, оспариваемое решение Владивостокской таможни № 1877 от 17.07.2018 на основании части 2 статьи 201 АПК РФ является незаконным только в части начисления суммы пени по ДТ № 10702030/140316/0011526 в размере 32 246, 55 руб. (за период со 02.06.2018 по 17.07.2018).

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией обоснованными, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит частичной отмене, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.11.2018 по делу №А51-16567/2018 в обжалуемой части отменить в части, изложив абзац 1 резолютивной части в следующей редакции:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни № 1877 от 17.07.2018 о начислении суммы пени по ДТ № 10702030/140316/0011526 в размере 32 246, 55 руб., как не соответствующее Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

О.Ю. Еремеева