Постановление от 6 июня 2017 г. по делу № А60-19097/2008

/


СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4695/2017-АК


6 июня 2017 года Дело № А60-19097/2008


Резолютивная часть постановления объявлена 6 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 6 июня 2017 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кривощековой С.В.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богдановиче Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 февраля 2017 года о процессуальном правопреемстве,

принятое судьей Ворониным С.П. по делу № А60-19097/2008

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богдановиче Свердловской области (ИНН 6605006954, ОГРН 1026600705614)

к индивидуальному предпринимателю Росколодько Любови Геннадьевне (ИНН

660501730154, ОГРН 306963306500013),

о взыскании финансовой санкции в сумме 123 руб. 20 коп.,

заинтересованные лица: Богдановичский районный отдел судебных приставов УФССП России по Свердловской области,

Межрайонная ИФНС России № 19 по Свердловской области (ИНН 6633001154, ОГРН 1046602082812)

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богдановиче Свердловской области (далее – управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Росколодько Любови Геннадьевны финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее – ОПС) за 2007г., в сумме 123 руб. 20 коп. (санкция наложена решением фонда от 06.05.2008 №45).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.09.2008, вступившим в законную силу, требования фонда удовлетворены.

На основании исполнительного листа от 17.11.2008 судебным приставом-исполнителем Богдановичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области 02.11.2016 возбуждено исполнительное производство № 33771/16/66020-ИП о взыскании с Расколодько Л.Г. указанной суммы.

06.02.2016 судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении процессуального правопреемства, ссылаясь на то, что полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2017 заявление судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве удовлетворено. Произведена замена взыскателя по исполнительному производству № 33771/16/66020-ИП с фонда на Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области.

Не согласившись с принятым судебным актом, фонд обжаловал определение суда в порядке апелляционного производства, ссылаясь на то, что не получал определение о назначении даты и времени рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя, в адрес фонда заявление судебного пристава о процессуальном правопреемстве не поступало.

Определением от 11.05.2017 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; в соответствии со ст.48 АПК РФ и пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» привлек к участию в рассмотрении заявления Межрайонную ИФНС России № 19 по Свердловской области; назначил дело к рассмотрению на 06.06.2017.

Определением апелляционного суда от 06.06.2017 произведена замена судьи Савельевой Н.М. на судью Гулякову Г.Н.

Управление представило к судебному заседанию отзыв на заявление о процессуальном правопреемстве, согласно которому против замены взыскателя возражает, поскольку в соответствии со ст.5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, остался Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, отзывы не представили, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Рассмотрев заявление судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве по правилам суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В обоснование заявления о замене фонда на налоговый орган судебный пристав указал, что с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органом.

В соответствии с пунктом 2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2013 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Однако, как верно указано фондом, решением суда по настоящему делу от 16.09.2008 с предпринимателя взыскан штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС за 2007г.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является действующим, в силу статьи 5 закона органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе ОПС, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 данного закона штрафы за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, взыскиваются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Доказательств передачи фондом налоговому органу вместе с сальдо расчетов (пункт 3 Письма ФНС России N БС-4-11/1304@, ПФР N НП-30-26/947, ФСС РФ N 02-11-10/06-308-П от 26.01.2017 о разъяснении организации работы по администрированию страховых взносов в связи с передачей ПФ РФ и ФСС РФ соответствующих полномочий налоговым органам) задолженности предпринимателя по штрафу в сумме 123 руб. 20 коп. в дело не представлено.

Сама по себе передача полномочий по администрированию страховых взносов налоговым органам не является основанием для осуществления арбитражным судом процессуального правопреемства.

На основании изложенного в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя о процессуальном правопреемстве следует отказать.

Кроме того, исходя из положений ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 № 156 «О стоимости страхового года на 2007 года» (1232 руб. в части финансирования страховой части трудовой пенсии (1848 руб. *2/3)), установленного ранее статьей 17 Закона № 27-ФЗ размера финансовой санкции (10% от начисленных взносов) и суммы взысканного по настоящему делу штрафа (123,20 руб.), апелляционный суд считает необходимым разъяснить фонду и судебному приставу следующее.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 34 указано, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, в связи с чем судам необходимо исходить из того, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Таким образом, после 31.12.2011 финансовая санкция, наложенная на должника за непредставление им на себя сведений индивидуального персонифицированного учета за 2007 год, как на лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы исходя из стоимости страхового года, не может быть взыскана в неисполненной части.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 27 февраля 2017 года о процессуальном правопреемстве по делу № А60-19097/2008 отменить.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Богдановичского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области о процессуальном правопреемстве отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Е.В. Васильева



Судьи



В.Г. Голубцов


Г.Н. Гулякова