Постановление от 18 июня 2017 г. по делу № А07-260/2017

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 18АП-4337/2017
г. Челябинск
19 июня 2017 года
Дело № А07-260/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2017 г.


Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2017 года по делу № А07-260/2017 (судья Гилязутдинова Р.Х.).

Общество с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" (далее – заявитель, ООО "Уфакафесервис", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об обжаловании постановления о назначении административного наказания от 15.12.2016 № 1807-Д-1554 (далее - постановление о назначении административного наказания, постановление от 15.12.2016 № 1807-Д-1554), вынесенного Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее – заинтересованное лицо, Госкомитет РБ по торговле, административный орган).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 02.03.2017 по настоящему делу в удовлетворении заявления обществу отказано.

В апелляционной жалобе (с учетом дополнений) заявитель просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и производство по делу прекратить. По мнению подателя апелляционной жалобы, арбитражным судом первой инстанции при принятии решения допущено неправильное применение норм материального права, а, выводы арбитражного суда первой инстанции, положенные в основу обжалуемого в апелляционном порядке судебного акта, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Так, общество изначально ссылалось на то, что арбитражный суд первой инстанции необоснованно не применил к спорным правоотношениям положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), а в дальнейшем, в дополнении к апелляционной жалобе указало на то, что допущенное правонарушение не является длящимся, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, так как срок давности привлечения к административной ответственности истек 19.04.2017.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2017 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось на 13.06.2017.

От общества с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционную жалобу, мотивированное неверным указанием арбитражным судом первой инстанции в резолютивной части решения по настоящему делу, срока обжалования в апелляционном порядке указанного судебного акта.

Ходатайство ООО "Уфакафесервис" о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу, судом апелляционной инстанции удовлетворено, учитывая ошибочное указание Арбитражным судом Республики Башкортостан, в резолютивной части решения по настоящему делу, на то, что "Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан", не изменяет при этом срок обжалования соответствующего судебного акта, предусмотренный частью 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу Госкомитет РБ по торговле просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, уполномоченных представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений), отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, Госкомитетом РБ по торговле, на основании письма Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 16.05.2016 № у4-5954/08-22 установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" не представило декларацию за 1 квартал 2016 года по форме № 12 по состоянию на 21.04.2016 года. Также в приложении к указанному письму Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу следует, что поставщиками - обществами с ограниченной ответственностью "Навигатор-Уфа" и "Уфа-Центр" в 1 квартале 2016 года обществу с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" были отгружены пиво и пивные напитки, в связи с чем, у заявителя возникла обязанность по представлению декларации по форме № 12 за 1 квартал 2016 года.

Административным органом в отношении ООО "Уфакафесервис", о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия извещенного надлежащим образом, 03.10.2016 был составлен протокол об административном правонарушении № 1554 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, в котором зафиксировано, что в нарушение п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ), п. п. 15, 16, 19 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила № 815), обществом с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" декларация по форме № 12 за 1 квартал 2016 г., при сроке представления не позднее 21.04.2016, не представлена.

Госкомитетом РБ по торговле 15.12.2016, в отсутствие ООО "Уфакафесервис", о времени и месте совершения соответствующего процессуального нарушения извещенного надлежащим образом, было вынесено постановление о назначении административного наказания № 1807-Д-1554, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу условий пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в числе прочего запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, а также об объеме винограда, использованного для производства коньяка, вина, игристого вина (шампанского), ликерного вина и виноматериалов.

Пунктом 1 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 установлено в числе прочего, что настоящие Правила устанавливают порядок представления деклараций об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил № 815, декларации, указанные в пункте 1 настоящих Правил (далее - декларации), представляют организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Согласно пункту 14 Правил № 815 организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 12.

Декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 15 Правил № 815).

Факт непредставления в установленный срок декларации по форме согласно приложению № 12 за 1 квартал 2016 года обществом с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" не отрицается, равно как заявителем не отрицается факт наличия оборота в 1 квартале 2016 года, пива и пивных напитков.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (исключения, предусмотренные примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, к рассматриваемой ситуации неприменимы).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В данном случае у общества с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" имелась возможность соблюдения обязанностей, возложенных на него вышеупомянутыми положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и Правилами № 815, однако общество пренебрегло имеющейся у него возможностью.

Применительно к данному, административным органом установлен и доказан факт виновного совершения обществом с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У арбитражного апелляционного суда не имеется оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции об отсутствии в данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая пренебрежительное отношение общества с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" к исполнению имеющихся у него обязанностей.

Административное наказание назначено обществу в пределах минимального размера санкции, установленной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности в целях привлечения к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ при этом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено Госкомитетом РБ по торговле 15.12.2016, то есть, в пределах срока давности; указываемая обществом дата 17.04.2017 в этой связи не имеет какого-либо значения, и соответствующие доводы общества основаны на ошибочном толковании заявителем норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции на законных основаниях отказал обществу в удовлетворении заявления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02 марта 2017 года по делу № А07-260/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уфакафесервис" – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья М.Б. Малышев


Судьи: А.А. Арямов

Н.Г. Плаксина