Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А42-1162/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Книповича, 20,

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1162/2023
город Мурманск
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 12.07.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» (юридический адрес: просп. Комендантский, д. 11, лит. В, помещ. 28-Н, помещ. В-2-3К, вн. тер. г. муниципальный округ Озеро Долгое, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>; почтовый адрес: наб.40-летия ВЛКСМ, д. 1, оф. 5010, г. Выборг, Ленинградская обл., 188800), протесту Мурманского транспортного прокурора (ул. Октябрьская, д. 1, корп. 1, <...>) к Мурманской таможне (ул. Горького, д. 15, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления, при участии представителей: не участвовали,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Северный Альянс») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Мурманской таможни (далее - административный орган, таможенный орган, Таможня) № 10207000-1226/2022 от 31.01.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 21.02.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с присвоением делу № А42-1162/2023.

21.02.2023 в арбитражный суд поступил протест Мурманского транспортного прокурора (далее – Прокурор) на указанное постановление таможенного органа, в соответствии с которым, прокурор просит изменить оспариваемое постановление в части определения даты совершения правонарушения с установленной Таможней – 24.08.2022 на 01.08.2022.

Определением суда от 22.02.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства с присвоением делу № А42-1326/2023.

Определениями от 10.04.2023 и от 17.04.2023 по делу № А42-1162/2023, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), произведена замена судей Кушниренко В.Н. и Алексиной Н.Ю. на судью Калдину К.А. Определением от 17.04.2023, на основании статьи 130 АПК РФ, арбитражные дела № А42-1162/2023 и № А42-1326/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен номер № А42-1162/2023. Одновременно в порядке части 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование заявления Общество, указало на отсутствие обязанности по представлению отчета за первое полугодие 2022 года в соответствии с требованиями, установленными Приказом Приказ ФТС России от 10.12.2018 № 2002 (в редакции Приказа ФТС России от 06.04.2022 № 219, действующей с 17.06.2022; далее – Приказ №2002), по условно выпущенному товару судну Морской буксир «Астерий», в обоснование чего, сославшись на пункт 6 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), указало, что поскольку указанное судно по декларации № 10206050/050517/0000074 помещено под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» и было выпущено таможенным органом условно - 10.05.2017, считает, что обязанность в представлении отчета по сроку 31.07.2022, у Общества отсутствовала, поскольку по состоянию на 10.05.2022 указанное судно приобрело статус товара таможенного союза. Полагает, что указание в декларации №10216170/260620/0164089 (по судну «Буксир Антей») решения по товару кода «10» «выпуск разрешен» не порождает у заявителя обязанность представления спорного отчета на условно выпущенный товар, которому должен соответствовать код решения «20». Направление отчета после 31.07.2022, вызвано отсутствием возможности его представления по причине сбоя программного обеспечения, используемого для подачи соответствующего отчета, в связи с чем, был избран способ его направления – на внешнем носителе с сопроводительным письмом.

В обоснование протеста прокурор указал, что административным органом неверно определена дата совершения вмененного правонарушения 24.08.2022 – дата фактического представления отчета, вместо 01.08.2022 – следующий день за днем представления отчета в соответствии со сроком, установленным пунктом 4 Приложения № 3 к Приказу № 2002.

Административный орган представил отзыв на заявление Общества, в котором с требованиями не согласился, указав на законность и обоснованность оспариваемого постановления; направил возражения на протест, в которых указал на верное определение даты совершения правонарушения – 24.08.2022, по дню фактического представления отчетности в таможенный орган.

24.05.2023 Таможней направлен дополнительный отзыв на заявление Общества; 05.07.2023 от заявителя поступили письменные пояснения.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом представителей в судебное заседание не направили; Обществом представлено ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду отсутствия возможности обеспечить явку представителя по причине нахождения сотрудника ООО «Северный Альянс» в отпуске.

Согласно части 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине, а также, если признает, что оно не может быть рассмотрено данном судебном заседании, в том числе при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного заседания, в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств.

Из изложенных правовых норм следует, что суд по своему усмотрению с учетом характера и сложности дела решает вопрос о возможности рассмотрения дела по существу, либо отложении судебного разбирательства, то есть отложение дела является правом суда, а не обязанностью.

Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая размещение информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, поскольку Обществом не обоснована необходимость личного участия, заявленного сотрудника, в отсутствие обоснования невозможность явки иного представителя для рассмотрения дела (направление письменных пояснений, поступивших в суд 05.07.2023 через систему «Мой Арбитр», равно как и ознакомление с материалами дела посредством указанного сервиса, произведены иным лицом – представителем ФИО2, действующей по доверенности от 14.04.2023; при этом письменная позиция датирована и направлена – 05.07.2023, то есть в период нахождения представителя ФИО3 в отпуске), в отсутствие объективных препятствий для рассмотрения дела, суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, на основании положений статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, ООО «Северный Альянс» по декларации на товары № 10206050/050517/0000074 поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар «Морской Буксир «Астерий», таможенной стоимостью 72 719 072,99 руб., заявив при декларировании льготу по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС в размере 0% - ООРС-РС (освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза; освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию судов, подлежащих регистрации в РМРС), в обоснование чего представило таможенному органу свидетельство о регистрации суда в РМРС от 17.04.2017 № МР-VII № 0002326.

Также, ООО «Северный Альянс» по декларации на товары №10216170/260620/0164089 поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар «Буксир «Антей», таможенной стоимостью 19 3818 938,09 руб., заявив при декларировании льготу по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС в размере 0% - ООРС-РС (освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза; освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию судов, подлежащих регистрации в РМРС), в обоснование чего представило таможенному органу свидетельство о регистрации суда в РМРС от 20.05.2020 № 201097713.

Перечисленные товары были выпущены таможенными органами условно, с освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС:

- таможенным постом Морской порт Выборг Выборгской таможни по ДТ 10206050/050517/0000074 – дата выпуска 10.05.2017;

- Балтийским таможенным постом (центр электронного декларирования) Балтийской таможни по ДТ № 10216170/260620/0164089 дата выпуска – 27.06.2020.

По результатам проведенной в отношении Общества аналитической работы, по вопросу проверки порядка, сроков и способов представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, должностным лицом структурного подразделения таможенного органа было установлено, что Общество предоставило отчет, по форме, предусмотренной Приказом № 2002 с нарушением сроков, предусмотренных Приложением № 3, о чем составлена служебная записка от 09.11.2022 № 37-16/0550, являющаяся основанием проведения в отношении Общества таможенного контроля после выпуска товаров в форме проверки таможенных и иных документов.

Установив в ходе таможенного контроля, что Общество представило отчет по условно выпущенным товарам за первое полугодие 2022 года письмом от 28.07.2022 №132/1, направленным через почтовые органы связи 15.08.2022 почтовой корреспонденцией с РПО 80087075009363, поступившей в ФТС России - 24.08.2022 (согласно штампу входящего номера на сопроводительном письме), что является нарушением установленного Приложением № 3 к Приказу № 2002 срока представления такого отчета за первое полугодие, предусматривающего представление отчетности до 31 июля каждого календарного года за предшествующее полугодие, главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц (г.Архангельск), в отношении Общества вынесено определение от 19.12.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 16.15 КоАП РФ и проведении административного расследования.

На основании докладной записки № 37-16/0629 от 19.12.2022, материалы дела направлены для рассмотрения в Мурманскую таможню.

Установив, что в отчетном периоде, за который ООО «Северный Альянс» был представлен Отчет, обязанность, установленная пунктом 4 статьи 136 ТК ЕАЭС у Общества, как у лица, владеющего и (или) пользующегося условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, не прекратилась (товары находятся под таможенным контролем), должностным лицом Таможни, при участии представителя Общества по доверенности, в отношении ООО «Северный Альянс» составлен протокол от 19.01.2023 № 10207000-1226/2022 об административном правонарушении по статье 16.15 КоАП РФ.

Постановлением от 31.01.2023 № 10207000-1226/2022 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением административного органа, Прокурор и Общество обратились в арбитражный суд с настоящими заявлением и протестом.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях с учетом абзаца второго настоящего пункта.

Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (часть 2 статьи 18 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 6 статьи 126 ТК ЕАЭС условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем до приобретения такими товарами статуса товаров Союза.

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых: применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подпункт 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС).

Порядок, сроки и способы представления отчетности лицами, владеющими и (или) пользующимися условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, определены Приложением № 3 к Приказу № 2002 (в редакции Приказа ФТС России от 06.04.2022 № 219, действующей с 17.06.2022) пунктом 4 которого определено, что лица, владеющие и (или) пользующиеся условно выпущенными товарами, представляют отчетность в ФТС России 2 раза в год - до 31 января и до 31 июля каждого календарного года за предшествующее полугодие, по форме, согласно Приложению № 1 к Приказу № 2002.

Отчетность формируется в отношении всех товаров, которые на дату представления отчетности являются условно выпущенными и помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

В соответствии пунктом 7 статьи 126 ЕАЭС условно выпущенные товары приобретают статус товаров Союза после: прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено законодательством государств-членов.

Как следует из материалов дела, судно Астерий задекларировано Обществом по ДТ №10206050/050517/0000074 с заявленной преференцией ООРС-РС, (освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении плавучих судов, регистрируемых в международных реестрах судов, установленных законодательством государств – членов Евразийского экономического союза; освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию судов, подлежащих регистрации в РМРС).

В подтверждение заявленной преференции Обществом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 448 "О порядке предоставления тарифной льготы в виде освобождения от обложения ввозной таможенной пошлиной судов, регистрируемых в Российском международном реестре судов" (далее – Постановление № 448) таможенному органу представлено свидетельство о регистрации суда в РМРС от 17.04.2017 № МР-VII №0002326; товар условно выпущен таможенным органом 10.05.2017.

Пунктом 1 Постановления № 448 определено, что суда, регистрируемые в Российском международном реестре судов (далее - реестр), освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной при условии представления декларантом в таможенный орган таможенной декларации с приложением свидетельства о регистрации судна в реестре и копии документа об уплате государственной пошлины за регистрацию судна в реестре.

В силу пункта 3 Постановления № 448 в случае исключения судна из реестра ввозная таможенная пошлина подлежит уплате лицом, в собственности которого находится судно, не позднее дня, следующего за днем исключения этого судна из реестра.

В обоснование правовой позиции по товару, задекларированному по ДТ 10206050/050517/0000074, Общество, со ссылкой на пункт 6 статьи 136 ТК ЕАЭС, указывает, что основания для представления отчетности по судну «Астерий» как условно выпущенного товара на дату 31.07.2022 отсутствовали, поскольку указанное судно с 10.05.2022 имеет статус товара таможенного союза.

Вместе с тем, положения пункта 6 статьи 136 ТК ЕАЭС, не применимы к рассматриваемым правоотношениям, поскольку заявленная Обществом преференция, обусловлена именно регистрацией судна в РМРС.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, прекращается у декларанта при наступлении следующих обстоятельств: истечение 5 лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению указанными товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пунктом 11 настоящей статьи.

В силу пункта 9 Решения Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 "О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза" (далее – Решение № 728) плавучие суда, регистрируемые в международных реестрах судов, установленных законодательством государств - членов Таможенного союза, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при условии представления в таможенный орган свидетельства о регистрации судна в международном реестре судов, а также иных документов (платежных документов), установленных законодательством государства - члена Таможенного союза. В случае непредставления указанных документов суда, регистрируемые в международном реестре, освобождаются от уплаты таможенных пошлин при наличии обязательства о представлении указанных документов в течение 45 дней с даты регистрации декларации на товары. При исключении судна из международного реестра таможенная пошлина подлежит уплате не позднее дня, следующего за днем исключения этого судна из международного реестра, за исключением случаев фактического вывоза судна с таможенной территории Таможенного союза.

Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что включение судна в Российский международный реестр судов является основанием для предоставления декларанту таможенных преференций в виде освобождения от взимания налога на добавленную стоимость и ввозной таможенной пошлины, право на использование которых утрачивается при исключении судна из реестра.

Следовательно, Общество, помещая спорные товары под условный выпуск по заявленной льготе (в связи с регистрацией судна в РМРС), является лицом, владеющим и (или) пользующимся условно выпущенными товарами, помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

Таким образом, в отчетном периоде за который Обществом был предоставлен отчет (первое полугодие 2022 года), обязанность по представлению Отчета у Общества не прекратилась.

Доводы Общества, касающиеся ДТ № 10216170/260620/0164089 (по судну Антей) о том, что на пользователя условно выпущенным товаром возложена обязанность по представлению отчета только в том случае, когда таможенный орган поставил соответствующую отметку об условном выпуске товаров в ДТ (код решения по товару «20»), является несостоятельными, поскольку при таможенном декларировании судна Антей, Обществом заявлялась льгота по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС в размере 0% - в графе 36 ДТ № 10216170/260620/0164089 указано «ООРС-РС», вследствие чего, такой товар был выпущен таможенным органом по заявленной льготе, что Обществом не оспаривается и подтверждается представлением в таможенный орган отчета по условно выпущенным товарам, в том числе на указанное судно.

Наличие каких либо расхождений в представленных в дело ДТ в части заполнения названного кода, не отменяет необходимость исполнения Обществом требований законодательства, поскольку такой товар находится под таможенным контролем.

Согласно пункту 2 Приложения № 3 к Приказу № 2002 отчетность, представляемая по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему приказу (далее - отчетность), направляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации и (или) лицом, им уполномоченным, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием автоматизированной подсистемы "Личный кабинет", размещенной на официальном сайте ФТС России (далее - автоматизированная подсистема "Личный кабинет").

В соответствии с пунктом 3 названного Приложения в случае невозможности представления отчетности в виде электронного документа в соответствии с пунктом 2 Порядка отчетность направляется в таможенный орган на внешнем электронном носителе в формате, совмещенном с MS Excel, с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе, подписанным руководителем организации либо лицом, им уполномоченным, с указанием имени файла и его размера (номера внешнего электронного носителя).

В случае представления отчетности в соответствии с пунктом 3 Порядка датой подачи отчетности считается дата проставления на сопроводительном письме штампа о поступлении отчетности в таможенный орган (пункт 6 Приложения № 3 к Приказу №2002).

Материалами дела установлено, что предусмотренный Приказом № 2002 отчет, был представлен Обществом 24.08.2022 в ФТС в соответствии с пунктом 3 Приложения № 3 к Приказу № 2002, при этом, Обществом указано на отсутствие возможности направления такого отчета, способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения № 3 к Приказу №2002.

Факт непредставления в установленные вышеприведенными положениями законодательства в сфере таможенного регулирования ООО «Северный альянс» отчета по условно выпущенным товарам в соответствии с Приказом № 2002, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и установлен судом, что образует в действиях (бездействии) Общества состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 16.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства в сфере таможенного регулирования по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении. Отсутствие возможности представления испрашиваемого отчета в порядке, предусмотренном пунктом 2 Приложения № 3 к Приказу № 2002, ввиду сбоя в работе программного обеспечения, об этом не свидетельствуют, поскольку Приказом № 2002 установлена обязанность представления такого отчета на внешнем электронном носителе в формате, совмещенном с MS Excel, с сопроводительным письмом, оформленным на бумажном носителе в случае невозможности его представления в электронном виде. Действуя заблаговременно, Общество могло избежать нарушений требований законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерным вывод Таможни о наличии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено, лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ (составляющий два года).

Как следует из протеста, прокурор полагает, что административным органом неверно определена дата совершения вмененного правонарушения 24.08.2022 – дата фактического представления отчета, вместо 01.08.2022 – следующий день за днем представления такой формы, определенный пунктом 4 Приложения № 3 Приказа №2002, исходя из отчетного периода – 1 полугодие 2022 года.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее – Постановление Пленума №5) разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае, обязанность представления спорной формы установлена положениями пункта 4 Приложения № 3 к Приказу № 2002 конкретно к установленному сроку, а именно, учитывая отчетный период до 31.07.2022 (включительно).

Таким образом, правонарушение было совершено Обществом - 01.08.2022, то есть на следующий день – по истечению срока представления отчета, предусмотренного Приказом № 2002, а не в день поступления такого отчета в ФТС согласно штампу – 24.08.2022.

Данная правовая позиция (в части определения даты совершения правонарушения) также содержится в судебных актах, вынесенных вышестоящими инстанциями по делам А42-6182/2021, №А42-6887/2021.

С учетом изложенного и положений статьи 211 АПК РФ, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора.

Вместе с тем, существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно Обществу реализовать права на защиту по административному производству, судом не установлено.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Обществу учтены все обстоятельства, указанные в части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, и, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, применена ответственность, предусмотренная санкцией статьи 16.15 КоАП РФ в виде предупреждения, отвечающая целям и принципам административной ответственности.

С учетом вышеизложенного, суд находит правомерным привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ и обоснованным назначение наказания.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» об отмене постановления Мурманской таможни № 10207000-1226/2022 от 31.01.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Заявленные Мурманским транспортным прокурором требования удовлетворить.

Изменить мотивировочную часть постановления Мурманской таможни №10207000-1226/2022 от 31.01.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Северный Альянс» к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части указания даты совершения правонарушения на 01.08.2022.


Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Калдина К.А.