Постановление от 10 августа 2023 г. по делу № А51-1502/2023

230/2023-30248(2)



Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А51-1502/2023
г. Владивосток
10 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2023 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой, судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Республиканского агентства лесного хозяйства,

апелляционное производство № 05АП-4036/2023 на решение от 20.06.2023 судьи Н.А. Тихомировой по делу № А51-1502/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными акта, предписания,

при участии: от Республиканского агентства лесного хозяйства: представитель ФИО1 (при участии онлайн) по доверенности от 01.02.2023, сроком действия до 31.01.2024, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 93428), паспорт;

от Рослесхоза: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, сроком действия до 31.12.2023, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 4283), служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – заявитель, агентство) обратилось с заявлением в арбитражный суд Приморского края к Департаменту лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (далее – ответчик, департамент) о признании незаконными акта № 133-ЛПО от 16.12.2022, предписания об отмене актов № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в отношении актов лесопатологического обследования лесных насаждений Сухинского участкового лесничества Республики Бурятия № 290, 291 от 30.11.2022.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2023 производство по делу в части требований о признании незаконным акта № 133- ЛПО от 16.12.2022 прекращено. В удовлетворении требований о признании незаконным предписания

Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу об отмене актов № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в отношении актов лесопатологического обследования лесных насаждений Сухинского участкового лесничества Республики Бурятия № 290, 291 от 30.11.2022 отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, агентство обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение суда от 20.06.2023 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции агентство ссылается на то, что предложение о том, что погибшие насаждения могут быть отнесены к иной категории, противоречит содержимому актов лесопатологического обследования № 290, 291. Полагает ошибочным вывод суда о том, что приложенными фотографиями подтверждается несоответствие сведений по запасу насаждения. По мнению агентства, запас может быть установлен посредством измерений, фотографии не могут подтвердить или опровергнуть указанную характеристику.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - Постановление № 12) при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Само по себе указание в просительной части апелляционной жалобы требования об отмене судебных актов в полном объеме без приведения соответствующих мотивов процессуального значения не имеет. Пределы апелляционной жалобы устанавливаются по ее доводам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302- ЭС15-17338 по делу № А58-4189/2014).

Судом апелляционной инстанции установлено, что апелляционная жалоба подана только на часть решения от 20.06.2023, а именно на отказ в удовлетворении требований о признании незаконным предписания Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу об отмене актов № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в отношении актов лесопатологического обследования лесных насаждений Сухинского участкового лесничества Республики Бурятия № 290, 291 от 30.11.2022.

Поскольку возражений относительно проверки только части судебного акта сторонами не заявлено, апелляционная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела, ответчик выразил несогласие с доводами жалобы, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства поддержал доводы апелляционной жалобы: решение суда первой инстанции просил отменить. Представитель Рослесхоза на доводы апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

В результате инструментального лесопатологического обследования лесных насаждений Сухинского участкового лесничества Кабанского лесничества Республики Бурятия обнаружены следующие лесопатологические выделы:

1) 106 площадью 2,6 га на территории лесотаксационного выдела 10 площадью 5,3 га квартала 225;

2) 26 площадью 4.5 га на территории лесотаксационного выдела 2 площадью 58,5 га квартала 266.

30.11.2022 заявителем утверждены и направлены в Департамент акты ЛПО № 290, 291, содержащие сведения о необходимости проведения лесозащитных мероприятий - уборки неликвидной древесины в размере 100% объема.

По результатам лесопатологического контроля Департаментом составлен акт № 133-ЛПО от 16.12.2022 проведения документарной проверки достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах ЛПО от 16.12.2022 № 63-ЗЛ/2022, согласно которому в актах ЛПО № 290, 291 в нарушение пункта 46 Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910 (далее – Порядок № 910) назначены мероприятий по уборке старого сухостоя и старого ветровала без распределения деревьев по категориям состояния или степени объедания кроны в процентах от общего запаса древесины лесотаксационного (лесопатологического) выдела в целом.

На основании Акта № 133-ЛПО от 16.12.2022 департаментом вынесено Предписание об отмене Актов № 63-ЗЛ/2022 от 16.12.2022.

Полагая, что указанный акт и предписание не соответствуют требованиям законодательства и нарушают его права и законные интересы, агентство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, в удовлетворении которого отказано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270, 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу общества - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела усматривается, что заявителем оспаривался акт проверки от № 133-ЛПО от 16.12.2022, который по своему содержанию представляет собой документ, в котором зафиксированы результаты проведения документарной проверки достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Поскольку данный акт не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для заявителя юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет никакие права и обязанности агентства, не является обязательным для исполнения, а носит исключительно информационный характер, суд первой инстанции прекратил производство в этой части в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Правомерность выводов суда в указанной части решения сторонами не оспаривается, в связи с чем суд апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта в данной части не проверяет.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об

охране окружающей среды» и другими федеральными законами (часть 1), которая осуществляется не только органами государственной власти и органами местного самоуправления, но и физическими и юридическими лицами в пределах их полномочий (часть 3).

Проведение лесопатологических обследований в силу пункта 3 части 1 статьи 60.3 ЛК РФ относится к мерам санитарной безопасности в лесах.

Согласно части 1 статьи 60.6 ЛК РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (часть 3 статьи 60.6 ЛК РФ).

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхозе), утвержденному постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 739 (далее - Положение) Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений; непосредственно и через свои территориальные органы осуществляет контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные им в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих актов лесопатологических обследований или о внесении в них изменений (далее - лесопатологический контроль), в порядке, установленном Правительством РФ (пункты 4, 5.4.30.1 Положения).

Приказом Рослесхоза от 19.06.2015 № 202 утверждено Положение о Департаменте, пунктами 2, 6, 9 которого предусмотрено, что Департамент является территориальным органом Рослесхоза, действующим на территории ДФО, находится в подчинении Рослесхоза и осуществляет лесопатологический контроль.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 12.11.2016 № 1158 утвердило Положение об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Пунктами 2 и 3 данного Постановления установлено, что территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства осуществляют контроль за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, предусмотренных

такими актами. Акт обследования не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

Согласно пунктам 4-5 Постановления № 1158 контроль за достоверностью сведений, указанных в актах ЛПО, осуществляется путем их документарной проверки.

В силу пункта 8 Постановления № 1158 основаниями для признания необоснованными мероприятий являются недостоверность сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (подпункт «а»).

Как установлено материалами дела, 30.11.2022 агентством утверждены и направлены в Департамент акты ЛПО № 290, 291, содержащие сведения о необходимости проведения лесозащитных мероприятий - уборки неликвидной древесины в размере 100% объема.

По результатам лесопатологического контроля Департаментом составлен акт проведения документарной проверки достоверности сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, содержащихся в актах ЛПО от 16.12.2022 № 63- ЗЛ/2022, согласно которому в актах ЛПО № 290, 291 в нарушение пункта 46 Порядка № 910 назначены мероприятий по уборке старого сухостоя и старого ветровала без распределения деревьев по категориям состояния или степени объедания кроны в процентах от общего запаса древесины лесотаксационного (лесопатологического) выдела в целом.

Как следует из Лесохозяйственного регламента Кабанского лесничества республики Бурятия, утвержденного приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.09.2017 № 795, квартал № 225, 266 Сухинского участкового лесничества отнесен к защитным лесам, расположенным в водоохранных зонах (Центральная экологическая зона Байкальской природной территории).

Разделом 3.1 лесохозяйственного регламента установлены запреты и ограничения на использования лесов в водоохранных зонах защитных лесов, расположенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории: заготовка древесины, за исключением заготовки древесины в установленном порядке гражданами для собственных нужд, проведение сплошных рубок лесных насаждений, а в кедровых лесах - всех видов рубок, за исключением проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - Закон № 94-ФЗ) Байкальская природная территория (БПТ) - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северозапад от него. В пределах БПТ выделена центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (далее - ЦЭЗ БПТ).

Статьей 11 Закона № 94-ФЗ установлены запреты и ограничения при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов в ЦЭЗ БПТ, в частности, проведение сплошных рубок.

Согласно ГОСТ 57973-2017 «Санитарная безопасность в лесах. Термины и определения» под уборкой захламленности (уборкой неликвидной древесины) понимается

уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, утративших технические качества из-за повреждений гнилевыми болезнями, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других негативных воздействий (п. 66).

В соответствии с п. 26 Приказа Минприроды России от 09.11.2020 № 912 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов» (далее - Приказ № 912) уборка неликвидной древесины - это уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной и дровяной древесины более 90% от общего запаса погибших и поврежденных деревьев, а также в случаях, когда заготовка древесины погибших или поврежденных насаждений запрещена (п. 57 Приказа № 912).

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» утверждена Шкала категорий санитарного состояния деревьев (приложение № 1), в соответствии с которой лесные растения (деревья) заносятся в ведомость перечета деревьев и далее в приложение 1.1 к акту ЛПО (в % от запаса).

В соответствии с указанной выше Шкалой к свежему сухостою (категория 5 а) хвойных насаждений относятся «деревья, усохшие в течение текущего вегетационного периода, хвоя серая, желтая или красно-бурая, кора частично опала, на стволе, ветвях и корневых лапах часто признаки заселения стволовыми вредителями или их вылетные отверстия».

К старому сухостою (категория 5г) относятся «деревья, погибшие в предшествующие годы, живая хвоя (листва) отсутствует или сохранилась частично, мелкие веточки и часть ветвей опали, кора разрушена или осыпалась частично полностью, на стволе и ветвях имеются вылетные отверстия насекомых, стволовые вредители вылетели, в стволе возможно наличие мицелия дереворазрушающих грибов, снаружи - плодовых тел трутовиков».

Разделом 4 Приказа № 910 установлены правила фиксации результатов лесопатологических обследований, порядок заполнения, утверждения и опубликования акта ЛПО.

Пунктом 53 раздела 4 Приказа № 910 установлены правила комплектности актов, в соответствии с которыми, к акту, проведенного инструментальным (детальным) способом ЛПО, прикладываются: ведомости перечета деревьев, абрис участка леса и материалы фотофиксации.

В соответствии с пунктом 43 Приказа № 912, УНД назначается на непокрытых лесом площадях (гари, ветровальники и т.д.).

В соответствии с пунктом 57 Приказа № 912, УНД проводится (в случаях, когда заготовка древесины погибших или поврежденных насаждений запрещена) в первую очередь в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (ст. 114 ЛК РФ), а также в ценных лесах (ст. 115 ЛК РФ). На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов УНД производится в случае, если создается угроза пожарной опасности в лесах и возникновения очагов вредных организмов.

Категория защитных лесов, к которой относятся обследованные лесные участки, в соответствии с предоставленной выпиской из государственного лесного реестра от 07.12.2022 (письмо от 08.12.2022 г. № 78-04-04-И3596/22), установлена как «Леса, расположенные в водоохранных зонах» (ст. 113 ЛК РФ).

В соответствии с представленными в материалы дела Приложениями 1, 1.1, 2 к актам ЛПО и ведомостям перечета деревьев, угроза возникновения очагов вредных организмов на лесных участках отсутствует - в перечете деревья только незаселенные и отработанные вредными организмами деревья. Угроза пожарной опасности в лесах, также не подтверждена сведениями, указанными в актах ЛПО.

Акт ЛПО № 290 составлен в хвойном насаждении: в соответствии с Приложением № 1 состав насаждения ЗК1Л1СЗП2Б (главная порода кедр - хвойное хозяйство), площадь лесопатологического выдела 2,6 га, к акту ЛПО приложены 18 фототаблиц, 6 из которых ( №№ 1, 4, 7, 10, 13, 16) фиксируют: номер пробной площади, номер квартала, номер выдела, остальные 12 фиксируют поврежденное насаждение ( №№ 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18). Указанные фотографии не подтверждают наличие древесины, утратившей товарность (старый сухостой, старый ветровал, старый бурелом), зафиксированной в Приложениях 1, 1.1, 2 к акту ЛПО. На фотографиях присутствуют погибшие деревья с частичной потерей хвои и коры, которые могут быть отнесены к свежему сухостою, в акте ЛПО сведения о свежем сухостое отсутствует.

Акт ЛПО № 291 составлен в хвойном насаждении: в соответствии с Приложением № 1 состав насаждения 5К5П+С+Б (главная порода кедр - хвойное хозяйство), площадь лесопатологического выдела 4,5 га, к акту ЛПО приложены 18 фототаблиц, 6 из которых ( №№ 1, 4, 7, 10, 13, 16) фиксируют: номер пробной площади, номер квартала, номер выдела, остальные 12 фиксируют поврежденное насаждение ( №№ 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18). Указанные фотографии не подтверждают наличие древесины, утратившей товарность (старый сухостой, старый ветровал, старый бурелом), зафиксированной в Приложениях 1, 1.1, 2 к акту ЛПО. На фотографиях присутствуют погибшие деревья с частичной потерей хвои и коры, которые могут быть отнесены к свежему сухостою, в акте ЛПО сведения о свежем сухостое отсутствует.

Как было указано ранее, основаниями для признания необоснованными мероприятий являются: недостоверность сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов (подпункт «а» пункт 8 Постановления № 1158).

Учитывая вышеизложенное, в целях исключения необоснованного проведения санитарно-оздоровительных мероприятий Республиканскому агентства лесного хозяйства правомерно предписано обеспечить отмену актов лесопатологического обследования, содержащих необоснованное назначение сплошной санитарной рубки на части лесопатологических выделов в связи с недостоверными сведениями о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

Несоответствие актов № 290, 291 от 30.11.2022 требованиям пункта 8 Положения № 1158 также подтверждается актом проведения совместного комиссионного обследования насаждений на лесных участках от 31.05.2023, согласно которому данные о лесопатологическом и санитарном состоянии, зафиксированные на фотоматериалах, приложенных к оспариваемым актам не соответствуют в части определения запаса насаждения.

Вместе с тем, агентство ссылается на то, что комиссионное обследование насаждений было проведено с нарушением требований законодательства.

Для проверки соответствия данных указанных в актах ЛПО фактическому текущему санитарному и лесопатологическому состоянию насаждения и таксационной характеристике, равномерно по всей площади выделов были заложены круговые реласкопические площадки по методу Биттерлиха с перечетом деревьев, распределением по категориям состояния, учетом поврежденных пожарами и заселенных вредными организмами, а также измерением модельных деревьев, в соответствии с Приказом № 910 и действующей лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Минприроды России от 05 августа 2022 года № 510.

В соответствии с п. 42 Приказа № 910 перечет деревьев проводится, в том числе круговыми реласкопическими площадками (перечет деревьев на пробной площади с помощью реласкопа, полнотомера). При этом обязательное применение мерной вилки либо иных инструментов при таксации насаждений не установлено нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 202 Лесоустроительной инструкции глазомерно-измерительный способ таксации основывается на сочетании глазомерной и (или) перечислительной таксацией лесов.

Также, согласно п.п. 207, 214 Лесоустроительной инструкции глазомерный способ таксации может применяться в лесах, в которых происходят негативные воздействия.

Пунктом 32 Приказа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 октября 2022 года № 688, которым утвержден порядок отвода и таксации лесосек, установлено, что при сплошном, ленточном перечете и перечете методом круговых площадок постоянного радиуса перечету подлежат деревья, начиная со ступени толщины 8 см. Перечет деревьев производится по каждой древесной породе по ступеням толщины 2 см.

Как показал анализ акта обследования, вопреки позиции агентства, указанный документ содержит мотивированные выводы.

Учитывая изложенные положения, коллегия приходит к выводу о том, что комиссионное обследование насаждений было проведено в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, установив фактические обстоятельства спора и проверив законность принятого Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу предписания на предмет его соответствия действующему законодательству, суд пришел к верному выводу о его правомерности.

Предписание об отмене актов № 63-3Л/2022 от 16.12.2022 в отношении актов лесопатологического обследования лесных насаждений Сухинского участкового лесничества Республики Бурятия № 290, 291 от 30.11.2022 соответствует требованиям ЛК РФ, принято в пределах компетенции издавшего его государственного органа, содержит требования и положения, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы заявителя, поскольку основной целью выдачи такого документа является побуждение лица, которому оно выдано, к исполнению установленных законом обязанностей, а значит основания для признания его незаконным отсутствуют.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим изложенные в жалобе аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений прав и законных интересов общества являются обоснованными. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении и апелляционной жалобе доводы, в арбитражный суд не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в части, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.06.2023 по делу № А511502/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий А.В. Гончарова

Судьи О.Ю. Еремеева

С.В. Понуровская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 22:34:00Кому выдана Гончарова Анна Витальевна