Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А55-20938/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ






30 августа 2018 года Дело №А55-20938/2018


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Харламова А.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 28 августа 2018 года дело по заявлению Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, 443006, <...>,


к Индивидуальному предпринимателю ФИО1,


«о привлечении к административной ответственности» от 25 июля 2018 года входящий номер 20938,,


при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен.


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года.



Установил:

Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением от 25 июля 2018 года входящий номер 20938, в котором просит суд:

-«привлечь к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В судебное заседание стороны не явились, явку своих представителей не обеспечили, при этом были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается имеющимися в данном деле Почтовым уведомлением и Почтовыми конвертами, возвращенным в суд с наличием необходимых отметок отделения почтовой связи.

Согласно части 2 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя и Индивидуального предпринимателя ФИО1.

При рассмотрении настоящего дела суд руководствовался предписаниями статей 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.10, 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 26.1, 26.2, 26.11, 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51, частью 1 статьи 65, статьями 66, 117, частью 4 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также учитывал правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 02 июня 2010 года № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании письменного Обращения от 11 мая 2018 года входящий № 7/176 о незаконной торговле алкогольной продукцией Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в установленном Законом порядке было вынесено Определение от 28 мая 2018 года №18-9/160 «О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования» в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проведения административного расследования главным специалистом Департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области 28 мая 2018 года был проведен осмотр места осуществления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 – торговый объект (магазин) «Пивок», расположенный по адресу: <...> А.

В рамках осуществленной проверки уполномоченным органом было установлено, что в нарушение требований пункта 12 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществила реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статье 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов данного дела также следует, что в ходе проведенной проверки уполномоченным органом было выявлено наличие у заинтересованного лица алкогольной продукции, что зафиксировано в Протоколе от 28 мая 2018 года № 000063 «Изъятия вещей и документов».

По данному факту в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 уполномоченным должностным лицом Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области был составлен Протокол от 30 мая 2018 года № 000313 «Об административном правонарушении» по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1)товарно-транспортная накладная;

2)справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3)справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4)уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии вышеуказанных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Имеющиеся в настоящем деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Факт административного правонарушения, а также вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается совокупностью представленных заявителем суду надлежащих доказательств.

Сопроводительные документы, подтверждающие легальность нахождения в обороте алкогольной продукции, изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении, индивидуальным предпринимателем не представлены.

Заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства к обороту алкогольной продукции и в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом доказательств того, что заинтересованное лицо не имело возможности для соблюдения норм законодательства, суду не представлено.

Таким образом, Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20 ноября 2008 года № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности вмененного заинтересованному лицу административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов может создать условия, установленные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, замена наказания на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

В части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утвержден порядок переработки или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 206-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1.Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Куйбышев, зарегистрирован по адресу: 443076 , <...> а, кв. 45, ОГРНИП 317631300040072, ИНН <***>, дата регистрации 20 сентября 2017 года, к административной ответственности установленной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп.

2.Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО1.

3.Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении:

1.Пиво светлое нефильтрованное «Чешское» емкость 30 л количество - 1 мет. кега;

2.Пиво светлое «Бойлерное» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

3.Пиво светлое «Жигулевское СССР» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

4.Пиво светлое «Чешское живое» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

5.Пиво светлое «Венский лагер» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;.

6.Пиво светлое «Афанасий» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

7.Пиво светлое «Венское барное» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

8.Пиво темное «Бархатное» емкость 30 л количество - 1 мет. кега;

9.Пиво светлое «Бавария» емкость 30 л количество - 2 ПЭТ кега;

10.Пиво светлое «Деревенское живое» емкость 30 л количество - 2 ПЭТ кега;

11.Пиво светлое нефильтрованное «Фрай Марта» емкость 30 л количество - 1 ПЭТ кега;

12.Пиво светлое «Чешское» емкость 30 л количество - 2 ПЭТ кега;

13.Пиво светлое «Злато» емкость 30 л количество - 2 ПЭТ кега;

14.Пивной напиток «Мохито» емкость 30 л количество - 3 ПЭТ кега;

15.Сидр яблочный полусладкий емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

16.Пиво светлое «Жигулевское» емкость 50 литров количество - 3 мет. кега;

17.Пиво светлое «БГ» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

18.Пиво светлое «Дружба народов» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

19.Пиво светлое «Дружба народов золотое» емкость 50 литров количество – 1 мет. кега;

20.Пиво светлое «Жига-Дрыга» емкость 50 л количество - 1 мет. кега;

21.Пиво светлое «Бойлерное 163» емкость 30 л количество - 3 ПЭТ;

22.Пиво темное «Челнинское Бархатное Премиум» емкость 0.5 л количество - 40 ст. бутылок;

23.Пиво светлое «Пятницкое Булгарпиво» емкость 0.5 л количество - 40 ст. бутылок;

24.Пиво светлое «DANIELSON KROHN» емкость 0.5 л количество - 20 ст. бутылок;

25.Пиво светлое «Искусство Варить» емкость 0.5 л количество - 20 ст. бутылок;

26.Пиво светлое «Витязь Волжское» емкость 0.5 л количество - 19 ст. бутылок;

27.Пиво светлое «Ячменное поле» емкость 0.5 л. количество - 16 ст. бутылок;

28.Пиво светлое «Английский эль» емкость 0.5 л. количество - 20 ст. бутылок;

29.Пиво светлое «Афанасий Марочное Светлое» емкость 0.5 л количество - 19 ст. бутылок;

30.Пиво светлое нефильтрованное осветленное «Афанасий Марочное Светлое нефильтрованное» емкость 0.5 л количество - 12 ст. бутылок;

31.Пиво темное «Афанасий Марочное Темное» емкость 0.5 л количество - 11 ст. бутылок;

32.Пиво светлое Крафтовое емкость 0.75 л количество - 14 ст. бутылок;

33.Пиво светлое «Фон Вакано светлое» емкость 0.5 л количество - 10 ст. бутылок;

34.Пиво «CRAFT BEER ERZMANN Hop Fresh» емкость 0.5 л количество - 29 ст. бутылок;

35.Пиво «CRAFT BEER ERZMANN Light» емкость 0.5 л количество - 20 ст. бутылок;

36.Пиво светлое «Karlstain Lager» емкость 0.5 л количество - 6 ст. бутылок;

37.Пиво светлое «Karlstain Classik» емкость 0.5 л количество - 6 ст. бутылок;

38.Пиво светлое «Венское» емкость 0.5 л количество - 8 ст. бутылок;

39.Пиво светлое «Венское» емкость 0.5 л количество - 20 ст. бутылок;

40.Премиальное пиво «Прага» емкость 0.5 л количество - 5 ст. бутылок;

41.Пиво светлое «Пятницкое золото» емкость 0.5 л количество - 9 ст. бутылок;

42.Пиво светлое «Булгарпиво. Светлое Пшеничное» емкость 0.5 л количество - 15 ст. бутылок

43.Пиво светлое «Лакинское» емкость 0.5 л количество - 13 ст. бутылок

44.Пиво светлое «Жигулевское» емкость 0.5 л количество - 28 ст. бутылок

45.Пиво «Рудненское» емкость 0.5 л количество - 32 ст. бутылок;

46.Пиво «Трактирное» емкость 0.5 л количество - 18 ст. бутылок;.

47.Пиво светлое «Витязь» Ульяновское емкость 0.5 л количество - 119 ст. бутылок;

48.Сидр «диамант» грушевый полусладкий емкость 0.5 л количество - 17 ст. бутылок;

49.Сидр «диамант» яблочный полусладкий емкость 0.5 л количество - 18 ст. бутылок, находящуюся на ответственном хранении в Департаменте регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (<...>) направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.


Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области); ОГРН <***>; ИНН <***>; КПП 631501001; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара; л/с <***>; БИК 043601001; ОКПО 02736254; ОКАТО 36401000000; В назначении платежа: Код дохода: 70411608010010000140.


Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.


Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья _____________________________________________/Харламов А.Ю.