Постановление от 7 июля 2024 г. по делу № А40-259549/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-10402/2024-ГК

Дело № А40-259549/23
г. Москва
08 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Лялиной Т.А.,

судей: Яремчук Л.А., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакк С.Н.,


рассмотрев дело № А40-259549/23 по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" (ОГРН: <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>) о взыскании долга и  неустойки


при участии в судебном заседании:

от истца и ответчика – не явились, извещены; 



У С Т А Н О В И Л:

ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России задолженности в размере 163 754,56 руб., неустойки за период с 13.07.2021 по 30.09.2021 в размере 5 572,38 руб., судебных издержек в размере 20 908,40 руб.,

ссылаясь на то, что:

- в соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями;

- ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

- по результатам конкурсного отбора, согласно требованиям действующего законодательства РФ, 17.01.2017 с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности Регионального оператора. В соответствии с условиями Соглашения Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- учет объема ТКО производиться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов". А именно в соответствии с п. А ст.5. - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

- Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 59-к/18 от 20.12.2019 года Департамента энергетики и тарифов Ивановской области «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 год» был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. в размере 516,28 руб./куб.м. с учетом НДС, с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. 531,77 руб./куб.м. с учетом НДС;

- Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 73-К1 от 18.12.2020 года Департамента энергетики и тарифов Ивановской области «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год» был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2021г. по 30.06.2021 г. в размере 531,77 руб./куб.м., с 01.07.2021г. по 31.12.2021г. в размере 549,85 руб./куб.м.;

- Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области № 58-к/2 от 20.12.2021 года Департамента энергетики и тарифов Ивановской области «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2022 год» был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2022 по 30.06.2022 г. в размере 549,85 руб./куб.м., с 01.07.2022 по 31.12.2022г. в размере 568,54 руб./куб.м.;

- ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Ивановской области с 01.07.2017г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Ивановской области до 31.12.2031г.;

- между ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (потребитель) и ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (Региональный оператор) были заключены: Муниципальные контракты № 11-1-1358/21 от 24.08.2020 г., № 11-1-1358/22 на срок с 31.12.2022г., на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Муниципальный контракт). Согласно подписанным муниципальным контрактам объемы предоставляемой услуги сторонами были согласованы и соответствуют выставляемым ответчику счетам для оплаты;

- в соответствии с муниципальным контрактом Региональным оператором обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в муниципальном контракте и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора;

- задолженность ответчика по оплате за оказанные услуги по обращению с ТКО по Муниципальным контрактам № 11-1-1358/21 от 24.08.2020 г., № 11-1-1358/22 составила за период с 01.06.2021 по 28.02.2023 в размере 163 764,56 руб.;

- в соответствии с п.24 п.22 Муниципального контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего муниципального контракта Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки;

- истец начислил ответчику неустойку за период с 13.07.2021 г. по 30.09.2021 г. в размере 6 080 руб.;

- поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия была оставлена последним без удовлетворения, то истец обратился с настоящим иском в суд.


В суд первой инстанции ответчик отзыв на иск не представил.


Рассмотрев настоящее дело в порядке упрощенного производства, Решением от 08.02.2024г. Арбитражный суд г.Москвы иск удовлетворил в полном объеме, при этом суд исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований.


Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым в иске отказать, ссылаясь на то, что:

- рассмотрение настоящего дела подлежит по правилам общего судопроизводства;

- согласно п. 32 Контракта сторонами определена договорная подсудность споров Арбитражному суду Ивановской области (т. 2 л.д. 20), в связи с чем, дело по данному исковому заявлению не подсудно Арбитражному суду г. Москвы;

- ответчику не была направлена истцом копия искового заявления;

- у ответчика отсутствует заявленная истцом к взысканию задолженность.


Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2024 года апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А40-259549/2023 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции с учетом ч. 4 ст. 227 АПК РФ.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020 г., порядок исполнения судебных актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В данном порядке обращается взыскание на средства соответствующего бюджета только по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений (ст. 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанные процессуальные нарушения суда первой инстанции являются безусловным основанием к отмене решения суда в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт. Содержание постановления должно соответствовать требованиям, определенным статьями 170 и 271 Кодекса.


В судебное заседание апелляционной инстанции представители сторон не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, информация на официальном сайте суда размещена 02.05.2024г., дело рассмотрено в их отсутствие.


Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, приходит к выводу о передаче дела по подсудности, на основании следующего.

В обоснование иска истец ссылается на Муниципальные контракты №11-1-1358/21 от 24.08.2020 г., № 11-1-1358/22 на срок с 31.12.2022г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенные между ОOO «Региональный оператор но обращению с твердыми коммунальными отходами» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в лице ЖКС №4 (г.Владимир).

Истцом при предъявлении иска в материалы дела представлен Государственный контракт № 11-1-1358/22 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т. 2 л.д. 17-21).

В разделе Контракта, где указаны реквизиты сторон, в части указания «Потребителя» значится следующее:

«Потребитель» Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России).

Юридический адрес: 105005, <...> ОГРН <***>. ИНН <***> КШ1770101001, ОКВ.ЭД 84.22 ОКПО 08429553, л/о 20736Н27840 в УФК по г.Москве. БИК 044525000, Р/сч 40501.8L0845252000079 в банке ГУ Банк России по ЦФО в г. Москве.

Получатель услуг:  Жилищно-коммунальная служба № 4 (г. Владимир) филиала ФГБУ « ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС.

Юридический адрес: 600021, <...>. Почтовый адрес: 600021, Владимирская обл., г. Владимир, Стрелецкий городок, д.3».

ООО "Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском по настоящему делу о взыскании задолженности и неустойки к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" исходя из части 4 статьи 36 АПК РФ иск, вытекающий из договора, в котором названо место его исполнения (например, склад продавца) с указанием адреса и/или субъекта Российской Федерации, в котором производится исполнение договора, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

В соответствии с п. 8 Постановление Пленума ВС РФ № 46 на основании статьи 37 АПК РФ подсудность, установленная статьями 35 и 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству (договорная подсудность).

Соглашение сторон об изменении подсудности, являющееся частью договора, не зависит от других условий договора, то есть носит автономный характер. В связи с этим признание гражданско-правового договора недействительным (незаключенным) само по себе не влечет недействительности такого соглашения.

Согласно п. 32 Контракта, если между сторонами не имеется возможности разрешить возникший спор путем переговоров и в претензионном порядке, то спор передается на рассмотрение в Арбитражный суд Ивановской области.

Таким образом, стороны договора реализовали свое право об установлении договорной подсудности рассматриваемого спора, предусмотренной ст. 37, ст. 249 АПК РФ и с учетом категории споров, рассматриваемых в арбитражных судах в соответствии со ст. 27 АПК РФ.

В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.01.2009 № 144-О-П, несоблюдение правил подсудности по существу означает рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе.

 На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о подсудности настоящего спора Арбитражному суду Ивановской области.

Решение Арбитражного суда города Москвы в связи с переходом апелляционной инстанцией к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежит отмене (абзац второй части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а дело подлежит направлению на рассмотрение по существу в Арбитражный суд Ивановской области.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 266 – 269(п.2), 271 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд 



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2024 по делу № А40-259549/23 отменить. Передать дело на рассмотрение в Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья:                                                                   Т.А. Лялина


Судьи:                                                                                                           Л.А. Яремчук


                                                                                                                       А.И. Проценко