Постановление от 1 июля 2024 г. по делу № А40-274726/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


№09АП-33309/2024

Дело №А40-274726/23
г.Москва
02 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                  В.И. Попова,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания О.В. Ким,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2024 по делу №А40-274726/23

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве,

третьи лица: 1. Правительство Москвы; 2. ООО «Нота»; 3. ООО «СК Чемпион»; 4. ООО «СК Марьинский парк»,

об оспаривании решения, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 11.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 15.01.2024;

от третьих лиц:

1. ФИО2 по доверенности от 29.11.2023; 2. не явился, извещен; 3. не явился, извещен; 4. не явился, извещен; 



У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражныи? суд г.Москвы с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании уведомления Управления Федеральнои? службы государственнои? регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Москве, управление) от 29.09.2023 №КУВД-001/2023-26781684/12 об отказе в осуществлении государственнои? регистрации дополнительного соглашения от 19.06.2023 к договору аренды от 17.06.2020 №М-04-055445 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004028:10761 по адресу: г.Москва, Марьинскии? парк, вл.29 (напротив); об обязании Управления Росреестра по Москве осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от 19.06.2023 к договору аренды от 17.06.2020 №М-04-055445 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004028:10761 по адресу: г.Москва, Марьинскии? парк, вл.29 (напротив).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.03.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и третьего лица – Правительства Москвы поддержали доводы жалобы, представитель заявителя – обжалуемое решение суда.

Представители третьих лиц – ООО «Нота», ООО «СК Чемпион», ООО «СК Марьинский парк», извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица и третьего лица, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление с заявлением от 23.06.2023 №КУВД-001/2023-26781684 об осуществлении государственнои? регистрации дополнительного соглашения от 19.06.2023 к договору аренды от 17.06.2020 №М-04-055445 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004028:10761 по адресу: <...>? Парк, вл.29 (напротив).

Уведомлением от 28.06.2023 №КУВД-001/2023-26781684/2 Управление приостановило государственную регистрацию дополнительного соглашения.

Письмом от 18.07.2023 №ДГИ-И-45980/23 Департамент направил в Управление разъяснения относительно отсутствия причин для приостановления государственнои? регистрации.

Уведомлением от 29.09.2023 №КУВД-001/2023-26781684/12 Управление отказало в государственнои? регистрации вышеуказанного дополнительного соглашения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Срок на обращение в арбитражный суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, Департаментом соблюден.

На основании положений ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.4 ст.200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлена совокупность перечисленных обязательных условий.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочии?, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом России?скои? Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственнои? регистрации недвижимости» (далее – Федеральныи? закон №218-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав) их возникновение, переход и прекращение подлежат государственнои? регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с неи?.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяи?ственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом России?скои? Федерации и иными законами.

Согласно положениям Федерального закона №218-ФЗ при осуществлении государственнои? регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других основании? для отказа или приостановления государственнои? регистрации прав.

Исходя из вышеуказанных положении? Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственнои? регистрации прав или отказе в проведении государственнои? регистрации прав принимается по результатам правовои? экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующии? орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведении? в них содержащихся, а также за соответствие требованиям деи?ствующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующии? орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ государственныи? кадастровыи? учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Как установлено судом, между Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель) и ООО «Нота» (Арендатор 1), ООО «СК Чемпион» (Арендатор 2), ООО «СК Марьинскии? парк» (Арендатор 3) заключен договор аренды от 18.07.2023 №М-04-055445 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004028:10761 по адресу: <...>? парк, вл.29 (напротив).

Указанныи? земельныи? участок предоставлен Арендаторам 1, 2, 3 на условиях аренды с множественностью лиц на стороне арендатора для целеи? эксплуатации физкультурно-оздоровительного комплекса сроком до 11.02.2069.

На основании обращении? ООО «Нота», ООО «СК Чемпион», ООО СК Марьинскии? парк» Департаментом выпущено распоряжение от 07.06.2023 №35288 «О внесении изменении? в договор аренды от земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 17.06.2020 №М-04-055445 (Юго-Восточныи? административныи? округ города Москвы) в части срока и цели предоставления земельного участка.

Департаментом выпущено распоряжение от 27.04.2023 №26287 «О выборе (установлении) вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0004028:10761», в соответствии с которым земельному участку установлен следующии? вид разрешенного использования: обеспечение занятии? спортом в помещениях (5.1.2)».

Информация о видах разрешенного использования в установленном порядке внесена в сведения ЕГРН.

Также на земельныи? участок с кадастровым номером 77:04:0004028:10761 оформлен ГПЗУ от 09.12.2021 №РФ-77-4-53-3-89-2021-7779 в соответствии с Правилами землепользования и застрои?ки города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застрои?ки города Москвы».

На основании вышеуказанных распоряжении? Департамента, в связи с обращением Арендаторов к договору аренды оформлено дополнительное соглашение от 19.06.2023 об изменении цели предоставления земельного участка на проектирование и строительство (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с ГПЗУ от 09.12.2021 №РФ-77-4-53-3-89-2021-7779, а также установленным разрешенным видом использования земельного участка, а именно: обеспечение занятии? спортом в помещениях (5.1.2)».

Таким образом, земельныи? участок расположен в границах актуальнои? территориальнои? зоны, при этом для указаннои? зоны установлены виды разрешенного использования, соответствующие видам разрешенного использования, отраженным в сведениях ЕГРН, ГПЗУ, а также Дополнительном соглашении.

Положениями Градостроительного кодекса России?скои? Федерации (далее – ГрК РФ) установлено, что ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительнои? деятельности информациеи?, необходимои? для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка, а также создаются и эксплуатируются государственные информационные системы обеспечения градостроительнои? деятельности (ст.ст.57.3, 63 ГрК РФ).

Согласно п.21.5 ст.51 ГрК РФ правообладатель земельного участка вправе осуществлять строительство, реконструкцию на земельном участке.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Возможность изменения цели предоставления земельного участка на строительство собственником здания, строения, сооружения, расположенного на земельном участке, обусловлена его исключительным правом на оформление земельных отношении?, а также правом собственника на распоряжение своим имуществом, что предусмотрено п.9 ч.2 ст.39.6 и ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Допустимость заключения такого дополнительного соглашения, в том числе в части изменения цели предоставления земельного участка под строительство (реконструкцию), вытекает из основополагающих принципов свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела и обусловлена правомочиями собственников на распоряжение своим имуществом, а именно: правом собственника участка разрешить осуществление на нем строительства (реконструкции), с однои? стороны, и правом собственника здания на изменение конструктива и характеристик такого здания путем строительства (реконструкции), с другои? стороны. Такие права не могут быть ограничены иначе как в порядке, предусмотренном законом.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 19.06.2023 к договору аренды от 17.06.2020 №М-04-055445 оформлено с учетом требовании? деи?ствующего законодательства, и причины, препятствующие проведению государственнои? регистрации, отсутствуют.

Управление Росреестра по Москве, отказывая в государственнои? регистрации дополнительного соглашения, также указывает на отсутствие архитектурно-градостроительного решения (АГР) №936-4-22/С от 31.10.2022.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции в своем решении, регистратор не вправе подвергать проверке установленные Дополнительным соглашением условия использования земельного участка, поскольку определение указанных условии? относится к компетенции органов, уполномоченных на осуществление функции? по распоряжению земельными участками, находящимися в государственнои? собственности.

Департаментом в Управление были предоставлены все необходимые документы для осуществления деи?ствии? по государственному кадастровому учету и государственнои? регистрации права собственности города Москвы, соответствующие требованиям деи?ствующего законодательства.

В силу п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требовании? и возражении?.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решении?, совершения деи?ствии? (бездеи?ствия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности оспариваемого уведомления?, поскольку заявителем в Управление были представлены все необходимые документы, для осуществления государственного кадастрового учета, в связи с чем, основании? для отказа у Управления Росреестра по Москве не имелось.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ, исходя из заявленных требовании?, суд правомерно обязал Управление Росреестра по Москве устранить нарушения прав и законных интересов Департамента в установленном законом порядке и сроки.

Указанные в апелляционнои? жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки суда при принятии обжалуемого акта.

Каких-либо новых доводов апелляционная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Нарушении? норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса России?скои? Федерации, Девятыи? арбитражныи? апелляционныи? суд 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.03.2024 по делу №А40-274726/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:                                                                          В.И. Попов



Судьи:                                                                                                                                 С.М. Мухин



ФИО1



Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.