Постановление от 22 июня 2022 г. по делу № А41-47004/2021

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-6145/2022

Дело № А41-47004/21
22 июня 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2022 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от ООО «ЛСР Стеновые материалы» - представитель по доверенности от 01.02.2022 №69 ФИО2;

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москве, Московской и Тульской областям – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета лесного хозяйства МО – представитель по доверенности от 03.03.2022 №28ДОВ-100 ФИО3;

от Федерального агентства лесного хозяйства – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства МО на решение Арбитражного суда Московской области от 11.02.2022 по делу № А41-47004/21,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛСР. Стеновые» (Далее – «Заявитель», «Общество») обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету Лесного хозяйства Московской области (Далее – «Заинтересованное лицо», «Комитет») со следующими требованиями:

1) Признать незаконным решение Комитета лесного хозяйства Московской области об отказе в приведении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, выразившееся в решении об отказе в предоставлении государственной услуги от 07.06.2021, принятом по результатам рассмотрения заявления от 12.04.2021 № Р001-1986158455-44457230.

2) Обязать Комитет лесного Хозяйства Московской области привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000-75367 площадью 280 000 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Тимонино (Белавинское с/п)), в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, путем внесения в государственный лесной реестр записи об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 в части наложения границ указанного земельного участка на границы земель лесного фонда.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Федеральное агентство лесного хозяйства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), в лице филиала по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2022 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Комитет лесного хозяйства МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Московской области, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москве, Московской и Тульской областям, Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 153 АПК РФ или ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москве, Московской и Тульской областям, Федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда 27.05.2022 отООО «ЛСР Стеновые материалы» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Апелляционный суд, совещаясь на месте, приобщил к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До начала судебного разбирательства через канцелярию суда 01.06.2022 от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москве, Московской и Тульской областям и 15.06.2022 от Федерального агентства лесного хозяйства поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лица, участвующего в деле.

Апелляционный суд, совещаясь на месте, в отсутствие возражений иных лиц, удовлетворил ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон и повторно исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛСР. Стеновые материалы» является недропользователем на основании лицензии на право пользования недрами, выданной Министерством экологии и природопользования Московской области серия МСК номер 80239 вид ТР, зарегистрированной в реестре «26» апреля 2017 года за № 297/МСК80239ТР на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых - глин на месторождении «Тимонино-2» площадью 42,5 га, расположенном в 0,4 км северо-западнее д. Тимонино Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

Как следует из Условий пользования недрами (приложение 1 к Лицензии), согласно географическим координатам угловых точек участка недр, предоставленного в пользование, месторождение «Тимонино-2» площадью 42,5 га расположено:

1) полностью в границах земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75421 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; площадь: 120 000 кв. м.; адрес (местоположение): Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Тимонино (Белавинское с/п)).

Данный земельный участок принадлежит Заявителю на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от «13» октября 2017 г. № 50:24:0000000:75421-50/047/2017-3 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 05.08.2020 № КУВИ-002/2020-11229400);

2) частично в границах земельного участка с кадастровым номером 50:24:0050714:264 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для добычи общераспространенных полезных ископаемыхглин; площадь: 300 000 кв. м.; адрес (местоположение): Московская область, ОреховоЗуевский район, севернее д. Тимонино Белавинского с/п, участок 24).

Данный земельный участок принадлежит Заявителю на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от «07» декабря 2016 г. № 50-50/047-50/047/008/2016-7023/1 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 05.08.2020 № КУВИ-002/2020-11242293);

3) полностью в границах земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования; площадь: 280 000 кв. м.; адрес (местоположение): Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Тимонино (Белавинское с/п)).

Данный земельный участок принадлежит Заявителю на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от «13» сентября 2017 г. № 50:24:0000000:75367-50/047/2017-3 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2020 № 50/024/001/2020-2022).

Условиями пользования недрами (п. 2.3) (приложение 1 к Лицензии) Заявителю предписано, что недропользователь обязан оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в целях недропользования.

До оформления документов, необходимых для использования соответствующего земельного участка в целях недропользования, Заявителю запрещается проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче на участке недр.

Из 3 (трех) земельных участков, в границах которых расположено месторождение «Тимонино-2» площадью 42,5 га, два земельных участка с кадастровыми номерами 50:24:0000000:75421 и 50:24:0000000:75367 не отвечают требованиям, установленным п. 2.3 Условий пользования недрами (приложение 1 к Лицензии), так как согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости использование данных земельных участков в целях недропользования не допустимо, поскольку они относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

В обоснование заявленных требований, общество указало, что во исполнение Условий пользования недрами и для реализации своего права на пользование недрами, до начала проведения работ по геологическому изучению, разведке и добыче на месторождении «Тимонино-2» площадью 42,5 га согласно Лицензии Заявителю необходимо оформить перевод земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0000000:75421 и 50:24:0000000:75367 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Согласно справкам Комитета лесного хозяйства Московской области № Р001- 0444319153-35476544 от 29.05.2020 и № Р001-0444319153-35476503 от 29.05.2020 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий:

• границы земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75421 пересекаются с границами земель лесного фонда, площадь наложения составляет 10 524,07 кв. м.;

• границы земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 пересекаются с границами земель лесного фонда, площадь наложения составляет 16 614,93 кв. м.

В соответствии с пунктом 5 Регламента рассмотрения вопросов перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории земель в другую категорию земель в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, для целей размещения промышленных и иных объектов на заседаниях межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области и градостроительного совета Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.03.2015 г. № 148/6, Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Министерство) в срок не более трех рабочих дней со дня поступления ходатайства и документов, необходимых для принятия решения о переводе земельного участка (участков) из одной категории земель в другую категорию земель, уведомляет заинтересованное лицо (заявителя) либо представителя заинтересованного лица (заявителя) через Личный кабинет на РПГУ об отказе в приеме ходатайства к рассмотрению по существу в случае наличия пересечений границ земельного участка (участков), предполагаемого к переводу из одной категории земель в другую категорию земель, с землями лесного Фонда.

В целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельных участков с кадастровыми номерами 50:24:0000000:75421 и 50:24:0000000:75367 к определенной категории (приведения сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости), заявитель обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги от 20.03.2020 № Р001-1986158455-34569312 и от 20.03.2020 № Р001-1986158455-34570104 соответственно.

Согласно ответу Мособлкомлеса от 18.06.2020 № б/н Заявителю сообщено, что по результатам рассмотрения заявления от 20.03.2020 № Р001-1986158455-34569312 в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75421 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Решение будет отражено в публичной части Региональной геоинформационной системы Московской области (https://rgis.mosreg.ru) в течение 2 календарных дней.

Согласно ответу Мособлкомлеса от 19.05.2020 № б/н Заявителю сообщено, что по результатам рассмотрения заявления от 20.03.2020 № Р001-1986158455-34570104 в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

Основанием для отказа послужило: земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у Мособлкомлеса сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги в ответе Мособлкомлеса от 19.05.2020 № б/н было указано: наличие сведений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о привлечении к административной ответственности и назначению штрафа.

Кроме того, в данном ответе Мособлкомлеса от 19.05.2020 № б/н Заявителю дополнительно сообщено о том, что информация о принятом решении направлена на рассмотрение в Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) для принятия решения о защите имущественных прав Российской Федерации в судебном порядке.

Заявитель повторно обратился в Мособлкомлес с заявлением от 07.12.2020 № Р001- 1986158455-41251033 о предоставлении государственной услуги в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 к определенной категории.

Согласно ответу Мособлкомлеса от 29.12.2020 № б/н по результатам рассмотрения заявления от 07.12.2020 № Р001-1986158455-41251033 Заявителю повторно отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку у Мособлкомлеса имеются сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги в ответе Мособлкомлеса от 29.12.2020 № б/н указано: непроведение установленных требований и обязательных мероприятий по сохранению земель и охране почв.

При этом, Мособлкомлесом повторно направлена информация о принятом решении в Рослесхоз для принятия решения о защите имущественных прав Российской Федерации в судебном порядке.

Заявитель в третий раз обратился в Мособлкомлес с заявлением от 12.04.2021№ Р001-1986158455-44457230 предоставлении государственной услуги в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 к определенной категории.

Согласно ответу Мособлкомлеса от 07.06.2021 № б/н по результатам рассмотрения заявления от 112.04.2021 № Р001-1986158455-44457230 Заявителю в третий раз было отказано в предоставлении государственной услуги, .поскольку в отношении земельного участка в Мособлкомлес поступили сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающие факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги в ответе Мособлкомлеса от 07.06.2021 № б/н указано: непроведение установленных требований и обязательных мероприятий по сохранению земель и охране почв.

При этом, в ответе сообщалось о том, что Мособлкомлесом в третий раз направлена информация о принятом решении в Рослесхоз для принятия решения о защите имущественных прав Российской Федерации в судебном порядке.

Считая отказ Комитете Лесного хозяйства Московской области незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд

Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из правомерности и обоснованности требований в полном объеме.

Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.

При рассмотрении указанного дел суд правомерно применил к спорным правоотношениям применяются правила статьи 14 Закона о переводе земель, поскольку право собственности предыдущего правообладателя на земельный участок возникло до 01 января 2016 года (12.05.2011).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно части 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом 1 исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации возложено на Комитет лесного хозяйства Московской области в силу указаний статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что что Мособлкомлесом 19.05.2020 и 29.12.2020 направлена в Рослесхоз информация об имеющихся противоречиях в государственных реестрах и наличии пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 с границами земель лесного фонда, то есть на момент получения от Мособлкомлеса первого решения об отказе в предоставлении государственной услуги 19.05.2020, второго решения об отказе в предоставлении государственной услуги 29.12.2020, а тем более на момент третьего обращения 12.04.2021 и получения третьего решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 07.06.2021, более чем на протяжении трех месяцев как Мособлкомлес, так и Рослесхоз обладали указанной информацией.

Таким образом, в силу прямого указания закона, если сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, относится к иной категории, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости

Согласно Распоряжению Мособлкомлсса от 27.12.2018 N 26РВ-15 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости" перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги является исчерпывающим.

Так, в соответствии с п. 13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости основаниями для отказа в предоставлении Государственной услуги являются:

1. Наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему документах.

2. Право на земельный участок возникло у правообладателя или предыдущих правообладателей после 1 января 2016 года.

3. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о возникновении права на земельный участок до 1 января 2016 года.

4. Земельный участок расположен в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

5. Границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, а после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

6. Земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

7. Земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у Мособлкомлеса сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

8. Наличие вступившего в законную силу решения суда о прекращении прав Заявителя на земельный участок, указанный в заявлении.

9. Наличие принятых уполномоченными органами власти решений о запрете осуществления регистрационных действий в отношении земельного участка, указанного в заявлении.

10. Наличие сведений, поступивших из правоохранительных органов о проведении оперативно-розыскных или следственных действий в отношении земельного участка, указанного в заявлении.

11. Граница земельного участка не установлена в соответствии с законодательством.

Как указано в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель), в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

При этом, частью 6 статьи 14 Закона о переводе земель предусмотрены исключения, а именно положения части 3 статьи 14 Закона о переводе земель не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Между тем, законодатель предусмотрел, что положения части 3 статьи 14 настоящего закона применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок (часть 8 статьи 14 Закона о переводе земель).

Материалами дела подтверждается, что соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок площадью 280 000 кв. м. с кадастровым номером 50:24:0000000:75367, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Тимонино (Белавинское с/п), отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.05.2020 № 50/024/001/2020-2022.

В соответствии с указанной Выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 был образован 29.05.2017 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:183.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:183 площадью 625 657 кв. м. поставлен на государственный кадастровый учет 02.11.2010 года, отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», принадлежал Дачному некоммерческому партнерству «Лесная поляна», ИНН: <***> на праве собственности, запись регистрации права № 50-50-24/002/2011-270 от 12.05.2011, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.05.2017 № 50-0-1- 317/4106/2017-1257.

Таким образом, право собственности предыдущего правообладателя на земельный участок возникло до 01 января 2016 года (12.05.2011)

В связи с изложенным, как верно установлено судом первой инстанции, Мособлкомлес обязан был при получении обращения Заявителя об устранении противоречий в сведениях государственных реестров (заявление от 12.04.2021 № Р001-1986158455-44457230) вынести решение о предоставлении государственной услуги.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в настоящее время Заявитель не имеет возможность оформить перевод земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности.

В силу пункта 5 Регламента рассмотрения вопросов перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории земель в другую категорию земель в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, для целей размещения промышленных и иных объектов на заседаниях межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области и градостроительного совета Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.03.2015 г. № 148/6, до момента приведения сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, что нарушает права Заявителя.

Судом первой инстанции обоснованно отмечено, что в настоящее время общество не имеет возможность получить указанный спорный земельный участок в аренду в силу указаний пункта 20 части 2 статьи 36.9 Земельного кодекса Российской Федерации до момента приведения сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, в связи с чем оспариваемый отказ нарушает права заявителя.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Довод комитета о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 пересекается с границами земель лесного фонда выдела 40 квартала 5 Яковлевского участкового лесничества и выдела 4 квартала 61 Орехово-Зуевского сельского участкового лесничества судом отклоняется, поскольку противоречит ранее представленной справке заявителя о пересечении границ лесного фонда.

Заинтересованное лицо в своей апелляционной жалобе ссылается на п. 13.2.11 Административного регламента предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного распоряжением Комитета 26.03.2021 № 28РВ-5, в соответствии с которым земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении которого при поступлении в Комитет сведений о результатах проведения государственного земельного надзора подтвердились факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание факт привлечения Заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в непроведении установленных требований и обязательных мероприятий по сохранению земель и охране почв на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:75367, по материалам муниципального земельного контроля, Заинтересованное лицо отказало Заявителю в предоставлении государственной услуги, сославшись на п. 13.2.11 Административного регламента.

Между тем, отказывая Заявителю в предоставлении государственной услуги, Заинтересованным лицом не были соблюдены нормы федерального законодательства, как верно установлено судом первой инстанции.

Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из положений статей 77 и 101 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда являются разными категориями земель. Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться и участком другой категории.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод, что в настоящем деле имеется спор о праве.

Надлежащим способом восстановления прав и законных интересов Заявителя является возложение на Комитет обязанности привести сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 площадью 280 000 кв. м.. расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, д. Тимонино (Бславинское с/nY). в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости путем внесения в государственный лесной реестр записи об исключении из государственного лесного реестра сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:24:0000000:75367 в части наложения границ указанного земельного участка на границы земель лесного фонда.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.02.2022 по делу№ А41- 47004/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.Н. Виткалова

Судьи С.В. Боровикова

Н.В. Марченкова