Постановление от 27 августа 2017 г. по делу № А46-1775/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-1775/2017
28 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2017 года

Постановление изготовлено в полном объёме 28 августа 2017 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аристовой Е. В.,

судей Веревкина А. В., Глухих А. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9653/2017) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение от 07.06.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-1775/2017 (судья Чернышёв В. И.) по заявлению акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН 5506225921, ОГРН 1135543015145) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – представитель ФИО2 (по доверенности от 29.12.2016 № 227 сроком действия по 31.12.2017),

от акционерного общества «Омскэлектро» – представитель ФИО3 (по доверенности № 06-11/131 юр от 12.09.2016 сроком действия на один год),

от муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» – представитель не явился, извещено,

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – представитель не явился, извещён,

от Администрации города Омска – представитель не явился, извещена,

установил:

акционерное общество «Омскэлектро» (далее – АО «Омскэлектро») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган) от 18.11.2016 № 55/201/001/2016-4103 в государственной регистрации права собственности, а также обязаниии осуществить государственную регистрацию путём внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) о правах АО «Омскэлектро» в отношении объекта: нежилое помещение ТП-6162 (65,1 кв. метров), адрес (местоположение): <...> П.

На основании определения от 09.03.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (далее – МП г. Омска «Тепловая компания»), Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент), Администрация города Омска.

Решением от 07.06.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-1775/2017 заявленные требования удовлетворены. Этим же решением с Управления Росреестра по Омской области в пользу АО «Омскэлектро» взыскано 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины; заявителю из федерального бюджета возвращено 14 281 руб. 14 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы её податель указывает на то, что по данным ЕГРП на нежилое строение с кадастровым номером 55636:110102:1062 зарегистрировано право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения на часть нежилого здания, площадью 740,3 кв. метров; для проведения государственной регистрации необходимо заявление МП г. Омска «Тепловая компания» о прекращении права хозяйственного ведения и заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения на выделенное помещение с кадастровым номером 55:36:110102:2086. Податель жалобы пояснил, что в государственной регистрации отказано по основаниям, указанным в абзаце 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

АО «Омскэлектро» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заявителя в заседании суда апелляционной инстанции высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на неё, материалы дела, заслушав представителей АО «Омскэлектро» и Управления Росреестра по Омской области, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.06.2001 Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании распоряжения Департамента недвижимости администрации г. Омска от 18.07.2000 № 1513-р «О передаче имущества муниципальной казны г. Омска», распоряжения первого заместителя директора Департамента недвижимости администрации г. Омска от 30.11.2000 № 2272-р «О внесении изменений в приложение к распоряжению департамента недвижимости от 18.07.2000 № 1513-р» зарегистрировано право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Теплокоммунэнерго» муниципального унитарного предприятия «Водоканал» на нежилое строение ЦТП-662, одноэтажное здание с подвалом, общей площадью 805,40 кв. метров, литера А, расположенное по адресу: <...>, о чём сделана запись регистрации N 55-00-17/2001-40482 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 09.06.2001.

13.01.2006 в ЕГРП внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Омск на вышеуказанный объект недвижимости, общей площадью 805,40 кв. метров. В качестве документов-оснований регистрации указано решение Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов от 18.11.1993 № 201 «О передаче предприятий, имущества, нежилых помещений (строений) в муниципальную собственность г. Омска».

Впоследствии Департаментом недвижимости администрации г. Омска издано распоряжение от 22.11.2006 № 4694-р «О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МП г. Омска «Тепловая компания», в соответствии с которым из состава муниципальной казны города Омска исключены нежилые помещения, общей площадью 740,3 кв. метров, ЦТП-662 в двухэтажном здании с подвалом, расположенные по адресу: бульвар Архитекторов, д. 3В, литера А, номера на поэтажном плане: первого этажа: 2П № 1, 2, 3, второго этажа: 2П № 1-21, подвала: 2П № 1, 2.

На основании данного распоряжения имущество передано МП г. Омска «Тепловая компания»; закреплено на праве хозяйственного ведения за названным предприятием, произведена государственная регистрация права (свидетельство серия 55АВ № 421377 от 27.03.2007).

Как указывает заявитель, в целях реализации решения Омского городского Совета от 24.10.2012 № 67 «О преобразовании муниципального производственно-эксплуатационного предприятия города Омска «Омскэлектро» в открытое акционерное общество» 29.03.2013 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности муниципального производственно-эксплуатационного предприятия города Омска «Омскэлектро» (далее – МПЭП г. Омска «Омскэлектро») и регистрации открытого акционерного общества «Омскэлектро» (далее – ОАО «Омскэлектро»), созданного в процессе реорганизации в форме преобразования.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска по передаточному акту от 12.03.2013 передал преобразованному предприятию ОАО «Омскэлектро» (в настоящее время — АО «Омскэлектро») в уставной капитал основные средства, нематериальные активы, иное имущество и обязательства МПЭП г. Омска «Омскэлектро», в том числе, здание трансформаторной подстанции ТП 6162 (инвентарный номер 100525), расположенное по адресу: <...>, пом. 1П).

23 июня 2016 года АО «Омскэлектро» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (ТП 6162), общей площадью 65,1 кв. метров, с кадастровым номером 55:36:110102:2085, расположенное по адресу: <...>, пом. 1П. В качестве документа-основания к заявлению приложен передаточный акт от 12.03.2013.

Управлением Росреестра по Омской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимости от 18.11.2016 № 55/201/001/2016-4103.

В сообщении об отказе в государственной регистрации указано следующее. По данным ЕГРП в нежилом здании ЦТП-662 с кадастровым номером 55:36:110102:1062, общей площадью 805,4 кв. метров, расположены нежилые помещения с кадастровым номером 55:36:110102:208, общей площадью 65,1 кв. метров, и с кадастровым номером 55:36:110102:2086, общей площадью 740,3 кв. метров. На нежилое здание с кадастровым номером 55:36:110102:1062 зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области и право хозяйственного ведения на часть нежилого здания, номер на поэтажном плане 2П (подвала: 1, 2; 1-го этажа: 1-3; 2-го этажа: 1-21), общей площадью 740,3 кв. метров, находящиеся в здании ЦТП -662, литера А, расположенном по адресу: <...>. В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) от МП г. Омска не поступали заявления о прекращении права хозяйственного ведения на нежилое здание с кадастровым номером 55:36:110102:1062, о регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:110102:2086, площадью 740,3 кв. метров, необходимые для государственной регистрации прав.

Полагая, что отказ в государственной регистрации прав на объект недвижимости, оформленный сообщением исх. 18.11.2016 № 55/201/001/2016-4103, является незаконным, АО «Омскэлектро» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

07.06.2017 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 1 статьи 2 Закона 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу статьи 16 Закона № 122-ФЗ, действовавшего в спорный период, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для её проведения.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5 статьи 2 Закона № 122-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Закона № 122-ФЗ.

Так, в частности, в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 вышеуказанной статьи).

В настоящем случае Управлением Росреестра по Омской области отказано в государственной регистрации права собственности ввиду не представления заявителем необходимых документов (заявления МП г. Омска «Тепловая компания» о прекращении права хозяйственного ведения на нежилое здание с кадастровым номером 55:36:110102:1062, о регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:110102:2086, площадью 740,3 кв. метров).

Удовлетворяя заявление АО «Омскэлектро», суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что объект недвижимого имущества, площадью 65,1 кв. метров, находящийся в этом же здании, не является вновь созданным недвижимым имуществом согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 12 Закона № 122-ФЗ установлено, что в случае раздела, выдела доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

В новых разделах ЕГРП и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к объектам недвижимого имущества, в результате действий с которыми внесены записи в новые разделы ЕГРП и открыты новые дела правоустанавливающих документов.

Указанной выше нормой предусмотрена обязанность регистрирующего органа внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав, а также совершить другие необходимые действия.

Следовательно, при поступлении заявления АО «Омскэлектро» о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (ТП 6162), общей площадью 65,1 кв. метров, с кадастровым номером 55:36:110102:2085, наличествовали основания для внесения соответствующих изменений в ранее созданный раздел в ЕГРП, равно как и создания нового раздела применительно к спорному объекту.

Между тем, Управлением Росреестра по Омской области должных действий не произведено, нормативного обоснования невозможности осуществления последних при рассмотрении настоящего спора суду не приведено.

В данной связи суд апелляционной инстанции отмечает несостоятельность приведённых заинтересованным лицом оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий, обусловленных не представлением третьим лицом заявлений на государственную регистрацию, поскольку в рассматриваемом случае возникновение вещного права АО «Омскэлектро» не поставлено в зависимость от волеизъявления данного лица, оснований считать обусловленной возможность регистрации права от наличия обращения третьего лица в регистрирующий орган противоречит природе гражданских взаимоотношений сторон.

Учитывая, что Управлением Росреестра по Омской области не представлено доказательств действительного наличия предусмотренных Законом 122-ФЗ оснований для отказа в регистрации права, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа, изложенное в сообщении от 18.11.2016 № 55/201/001/2016-4103, не основано на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заинтересованного лица удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Управления Росреестра по Омской области в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате заинтересованным лицом, но от уплаты которой оно в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено, не подлежит распределению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.06.2017 Арбитражного суда Омской области по делу № А46-1775/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме.

Председательствующий

Е. В. Аристова

Судьи

А. В. Веревкин

А. Н. Глухих