Постановление от 11 марта 2021 г. по делу № А60-32637/2020




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1059/2021-ГК
г. Пермь
11 марта 2021 года
Дело №А60-32637/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2021 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 11 марта 2021 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Яринского С.А.,

судей Лесковец О.В., Лихачёвой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Макаровой С.Н.,

при участии:

от истца – общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Теплокомплекс" (ООО "УК "Теплокомплекс"): Канова В.Г. (удостоверение, доверенность от 10.12.2020),

от ответчиков – Муниципального образованию города Каменск-Уральский в лице Администрации Каменск-Уральского городского округа (Администрация ГО), Комитета по управлению имуществом г. Каменска-Уральского (КУИ г. Каменска-Уральского),

от третьего лица – Региональной энергетической комиссии Свердловской области (РЭК СО): представители не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца – ООО "УК "Теплокомплекс"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года

по делу №А60-32637/2020

по иску ООО "УК "Теплокомплекс" (ОГРН 1156612000973, ИНН 6612047373)

к Администрации ГО (ОГРН 1026600938540, ИНН 6612001121),

КУИ г. Каменска-Уральского,

третье лицо: РЭК Свердловской области,

о признании незаконным отказ в компенсации недополученных доходов,

установил:

ООО "УК "Теплокомплекс" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к МО город Каменск-Уральский в лице КУИ г. Каменска-Уральского и Администрации ГО (далее – соответчики) о признании отказа компенсировать недополученные за 2017 - 2019 годы доходы от деятельности по Концессионному соглашению №1/ТП-2016-429 от 23.12.2016 незаконным; о взыскании с Администрации 263 756 940 руб. недополученной валовой выручки за 2017, 2018, 2019 годы (с учётом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена РЭК Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года (судья Е.А. Мезрина) в удовлетворения исковых требований отказано.

Не согласившись, истец обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ссылаясь, что решение МО город Каменск-Уральский об отказе компенсировать недополученные управляющей компанией доходы за 2017 - 2019 годы от деятельности по Концессионному соглашению №1/ТП-2016-429 от 23.12.2016 не соответствует положениям пункта 6.1 статьи 10 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении», статьям 18, 20 Федерального закона «О концессионных соглашениях», пункту 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2014 №603 «О порядке расчёта размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счёт средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов», а также пунктам 5.35, 5.36 Концессионного соглашения, считает, что оспариваемым отказом нарушены прав и законные интересы заявителя. Истец указывает, что фактический полезный отпуск потребителям тепловой энергии из тепловых сетей, переданных истцу по Концессионному соглашению, оказался существенно ниже значений, установленных Соглашением и утверждённых РЭК Свердловской области. Завышенные данные о полезном отпуске, указанном в конкурсной документации ответчиком, были использованы РЭК, при установлении тарифов на весь период деятельности истца по Концессионному соглашению и привёл к некомпенсируемым убыткам истца. В результате объём полученной истцом валовой выручки оказался существенно ниже значений, установленных Приложением 12 к Соглашению. По мнению истца, что в случае рассмотрения отказа ответчика как односторонней сделки, данная сделка может быть признана недействительной. По утверждению апеллянта, убытки истца связаны с недостоверностью сведений, включённых в конкурсную документацию концессионного соглашения, и не являются следствием нормального предпринимательского риска, связанного с деятельностью УК. Недостоверные сведения содержались также в Схеме теплоснабжения по состоянию на момент проведения конкурса, утверждённой МО ГО Каменск-Уральский. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области при установлении тарифов руководствовалась объёмом полезного отпуска, включёнными в конкурсную документацию и Схему теплоснабжения. Все это повлекло образование у истца убытков в размере 263 756 940 руб., которые подтверждены актами, подписанными истцом и ответчиком без разногласий.

В представленных отзывах на апелляционную жалобу ответчики и третье лицо просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Доводы, приведённые в отзывах на апелляционную жалобу, согласуются с выводами суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебное заседание ответчики, третье лицо, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьёй 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, ООО «УК «Теплокомплекс» (концессионер) и МО город Каменск-Уральский (концедент) заключено концессионное соглашение №1/ТП-2016-429 от 23.12.2016, согласно предмету которого концессионер обязуется за свой счёт в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Соглашением: обеспечить проектирование, создание и (или) реконструкцию, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город Каменск-Уральский (далее - объекты Соглашения), осуществлять передачу тепловой энергии потребителям с использованием объекта Соглашения и имущества, принадлежащего Концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом Соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной в пункте 1.1. настоящего Соглашения (далее - имущество), а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения и имуществом для осуществления указанной деятельности.

Объектом Соглашения являются объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящиеся в собственности муниципального образования, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего Соглашения. Состав и описание объектов Соглашения, подлежащею созданию н (иди) реконструкции, в том числе техникоэкономические показатели передаваемое имущества, приведены в 11ршюжелни № I к настоящему Соглашению.

Объекты Соглашения, указанные и Приложении №1 к настоящему Соглашению, принадлежат или будут принадлежать концеденту на праве собственности. Концедент подтверждает, что право собственности концедента на существующие объекты недвижимого имущества в составе объекта Соглашения и имущества зарегистрировано в установленном действующим законодательном порядке. Объекты имущества в составе объекта Соглашения, закрепленные на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жилкомплекс» (далее - Предприятие), перечислены в Приложении №I к настоящему Соглашению. Сведения о зарегистрированных правах концедента и о праве хозяйственного ведения Предприятия указаны в Приложении №1 к настоящему Соглашению,

Существующие на момент заключения Соглашения объекты имущества в составе Объекта Соглашения и имущества передаются концедентом концессионеру по подписываемому сторонами акту приёма-передачи в соответствии с разделами 3,4 настоящего Соглашения.

Движимое имущество в составе объекта Соглашения, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. настоящего Соглашения в рамках исполнения концессионером инвестиционной программы, и не входит в состав имущества, является собственностью концедента.

Настоящее Соглашение вступает в силу с 01.01.2017 и действует в течение 20 лет, т.е. до 31.12.2036.

В обоснование исковых требований, истец, ссылается на пункт 5.32 Соглашения, которым стороны согласовали, что значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) на производимые товары и оказываемые регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), указаны в Приложении №6 к настоящему Соглашению.

Согласно пункту 5.33 Соглашения объём валовой выручки Концессионера, получаемой в ходе реализации настоящего Соглашения, указан в Приложении №12 к настоящему Соглашению на каждый год срока действия Соглашения в ценах первого года срока действия Соглашения. При установлении тарифов в отношении Концессионера необходимая валовая выручка Концессионера в каждом году действия Соглашения должна быть не менее объёма валовой выручки, установленного в Приложении №12 к настоящему Соглашению, в ценах соответствующего года.

Приложением №12 к Соглашению установлены следующие объёмы необходимой валовой выручки (НВВ) Концессионера на 2017 - 2018 годы:

- Синарский район: 2017 год - 309 699,57 тыс. руб., 2018 год - 348 313,55 тыс. руб., 2019 - 366 694,49 тыс. руб.;

- Красногорский район: 2017 год - 360 481,71 тыс. руб., 2018 год - 406 573,37 тыс. руб., 2019 год - 427 536,93 тыс. руб.

Всего НВВ истца от деятельности в соответствии с концессионным соглашением за период с 2017 по 2019 годы должна составить 2 219 299 620 руб., в том числе: за 2017 год - 670 181,28 тыс. руб., за 2018 год - 754 886,92 тыс. руб., за 2019 год - 794 231,42 тыс. руб.

Согласно отчётным данным Концессионера за 2017, 2018 и 2019 годы выручка от деятельности по передаче тепловой энергии составила:

- Синарский район: 2017 год - 222 926,58 тыс. руб., 2018 год - 275 517,49 тыс. руб., 2019 год - 288 032,84 тыс. руб.;

- Красногорский район: 2017 год - 318 376,67 тыс. руб., 2018 год - 363 396,20 тыс. руб., 2019 год - 352 504,98 тыс. руб.

Всего по виду деятельности передача тепловой энергии за 2017 год - 541 303,25 тыс. руб., 2018 год - 638 913, 69 тыс. руб., 2019 год - 640 537,82 тыс. руб.

Также согласно отчётным данным Концессионера выручка от деятельности по горячему водоснабжению составила за 2017 год - 56 885,95 тыс. руб., 2018 год - 58 550,59 тыс. руб., 2019 год - 62 269,35 тыс. руб.

Итого НВВ истца от деятельности в соответствии с концессионным соглашением за период с 2017 по 2019 годы составила 1 998 460,64 тыс. руб., в том числе: за 2017 год - 598 189,19 тыс. руб., за 2018 год - 697 464,28 тыс. руб., за 2019 год - 702 807,17 тыс. руб.

Таким образом, сумма фактической выручки от регулируемых видов деятельности, предусмотренных Соглашением, оказалась меньше НВВ, согласованной в Приложении №12 к Соглашению на 220 838,97 тыс. руб., в том числе: в 2017 году на 71 992,08 тыс. руб., в 2018 году на 57 422,65 тыс. руб., в 2019 году на 91 424,25 тыс. руб.

Снижение НВВ истца за 2017 - 2019 годы обусловлено следующими факторами: 1) при установлении долгосрочных тарифов истцу на основе долгосрочных параметров государственного регулирования РЭК Свердловской области утвердила объём НВВ ООО «УК Теплокомплекс» ниже, чем предусмотрено Концессионным соглашением.

Так, РЭК Свердловской области установлены следующие объемы НВВ от деятельности по передаче тепловой энергии на 2017 - 2019 годы:

- Синарский район: 2017 год - 307 613,355 тыс. руб., 2018 год - 323 198,408 тыс. руб. 2019 - 346 167,01;

- Красногорский район: 2017 год - 361 271,91 тыс. руб., 2018 год - 399 739,825 тыс. руб., 2019 - 408 373,69 руб.

Всего НВВ, установленная РЭК Свердловской области на 2017 - 2019 годы, оказалась ниже предусмотренной Соглашением на 72 935 422 руб.

2) Фактический полезный отпуск потребителям тепловой энергии из тепловых сетей, переданных истцу по Концессионному соглашению, оказался существенно ниже значений, установленных Соглашением и утверждённых РЭК Свердловской области.

Так, плановый полезный отпуск от Синарской ТЭЦ составляет 809,610 тыс. Гкал, от УАЗ составляет 690,556 тыс. Гкал., всего 1500,166 тыс. Гкал в год. Фактический полезный отпуск за указанный период оказался в 2017 году 1221 тыс. Гкал, в 2018 - 1242 тыс. Гкал, в 2019 - 1175 Гкал.

В соответствии с пунктом 5.33 Соглашения при установлении тарифов в отношении Концессионера необходимая валовая выручка Концессионера в каждом году действия Соглашения должна быть не менее объема валовой выручки, установленного в Приложении № 12 к настоящему Соглашению, в ценах соответствующего года.

Пунктом 5.34 Соглашения стороны установили, что в необходимой валовой выручке Концессионера учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с исполнением настоящего Соглашения, включая мероприятия по созданию и (или) реконструкции объектов имущества в составе Объекта Соглашения и сроки их осуществления согласно Приложению №5, значения долгосрочных параметров деятельности Концессионера, плановые значения показателей деятельности Концессионера и иные условия, установленные настоящим Соглашением. Необходимая валовая выручка Концессионера подлежит ежегодной корректировке с учётом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учитываемых при расчёте тарифов Концессионера от их плановых значений, за исключением долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, установленных в Приложении №6 к Соглашению. Корректировка осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения. Если по итогам корректировки необходимой валовой выручки Концессионера в соответствующем году, её объем будет меньше объёма валовой выручки, предусмотренной в Приложении №12 настоящего Соглашения, в ценах такого года, стороны действуют в соответствии с пунктами 5.35. - 5.37 настоящего Соглашения.

Поскольку фактический объём полученной истцом валовой выручки оказался существенно ниже значений, установленных Приложением 12 к Соглашению, истец не может в полном объёме исполнять свои обязанности, установленные Соглашением. В частности, вследствие снижения доходов истца по сравнению с установленным Соглашением объёмом НВВ, происходит недофинансирование деятельности по созданию и реконструкции объекта Соглашения. Это, в свою очередь, ведёт к срыву исполнения показателей деятельности концессионера, установленных Соглашением.

Согласно пункту 5.35 Соглашения недополученные доходы Концессионера, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. настоящего Соглашения, подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сферах теплоснабжения.

Пунктом 5.36 Соглашения установлено, что недополученные доходы концессионера, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. настоящего Соглашения, в связи с применением долгосрочных параметров регулирования, отличных от долгосрочных параметров регулирования, установленных настоящим Соглашением, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, подлежат возмещению Концессионеру в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 01.07.2014 №603 «О порядке расчёта размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счёт средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов», иными нормативными правовыми актами.

Также истец указывает на то, что пунктом 6.1. статьи 10 ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что в случае изменения долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, и (или) необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, определенной в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и (или) долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления, в случае установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, отличных от долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных этими органами или согласованных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, что приведет к недополученным доходам, связанным с осуществлением регулируемых видов деятельности теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, возмещение таких недополученных доходов указанным организациям, за исключением случаев корректировки цен (тарифов) (НВВ теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, определённой в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и иных случаев, предусмотренных основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, осуществляется за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.43 Соглашения в случае если принятые федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты приводят к увеличению совокупной налоговой нагрузки на Концессионера или ухудшению положения концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении Соглашения, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, концедент обязан принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера и получение им валовой выручки в объёме не менее объёма, определённого в соответствии с Приложением №12 к настоящему Соглашению (далее - Меры).

Истец и ответчик МО город Каменск-Уральский подписали акты о результатах контроля за исполнением Концессионного соглашения от 23.12.2016 №1 за 2017, 2018 и 2019 годы, согласно которым, истец осуществляет эксплуатацию имущества, переданного по Соглашению, в соответствии с целями Соглашения. При этом, выявлено, что расхождение фактического полезного отпуска с плановыми объемами привело к недополучению необходимой валовой выручки Концессионером и, соответственно к недовыполнению мероприятий Соглашения на сумму 128,9 млн. руб. в 2017 году, 25,506 млн. руб. в 2018 году, 113, 930 млн. руб. в 2019 году.

Таким образом, неполучение истцом НВВ в установленных Соглашением объёмах препятствует достижению целей Соглашения по созданию и реконструкции объекта Соглашения. Факт недополучения истцом НВВ в установленном Соглашением объеме зафиксирован указанными актами.

По мнению истца, он имеет право на компенсацию недополученных доходов, связанных с осуществлением им регулируемых видов деятельности, за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета) в соответствии со статьей 10 ФЗ «О теплоснабжении» и пунктов 5.35 - 5.37 Соглашения.

Пунктом 5.44 Соглашения Стороны установили следующий порядок принятия мер, обеспечивающих окупаемость инвестиций Концессионера и получение им валовой выручки в объеме не менее объема, определенного в соответствии с Приложением №12 к Соглашению: 1) при наступлении обстоятельств, предусмотренных настоящим Соглашением или действующим законодательством, Концессионер обращается к Концеденту с заявлением, содержащим описание обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Концессионером обязательств по Соглашению, а также предлагаемые Меры, которые должен принять Концедент. К заявлению прилагается текст изменений, предлагаемых к внесению в Соглашение, с обоснованием необходимости изменения условий Соглашения и приложением подтверждающих материалов и документов. 2) Концедент в течение 30 календарных дней с момента получения документов, указанных в подпункте 1 пункта 5.45. Соглашения принимает одно из следующих решений: о принятии мер, предложенных концессионером; о принятии иных мер; об отказе в принятии мер с обоснованием причин отказа. В случае принятия решения о принятии иных мер, либо решения об отказе в принятии мер стороны согласовывают возможность принятия концедентом и объём мер путём совместных переговоров. При недостижении согласия стороны разрешают разногласия в порядке, предусмотренным соглашением для разрешения споров. 3) В течение 15 (Пятнадцати) рабочих дней с момента принятия Концедентом решения о принятии Мер, либо достижения Сторонами согласия по таким Мерам, Концессионер готовит и представляет на согласование в орган регулирования тарифов и (или) антимонопольный орган необходимые документы в случае, если это предусмотрено действующим законодательством.

4) Дополнительное соглашение, заключаемое в связи с принятием Мер, подписывается Сторонами в течение 10 (Десяти) рабочих дней с момента получения всех необходимых согласований, если это требуется в соответствии с действующим законодательством. Стороны вправе оговорить иной срок подписания дополнительного соглашения.

Истец обращался в МО Город Каменск-Уральский с письмами от 07.02.2018 №162, от 18.05.2018 №637, от 28.04.2020 №677, от 22.05.2020 №848 в которых просил возместить объём недополученной валовой выручки, либо принять меры, обеспечивающие окупаемость инвестиций концессионера и получение им необходимой валовой выручки в объёме, определённом концессионным соглашением, для соблюдения условий концессионного соглашения. В указанных письмах истец подробно разъяснял причины возникновения недополученной выручки, а также предоставлял все необходимые расчёты.

К письму от 06.05.2020 №727 был приложен проект Дополнительного соглашения к Концессионному соглашению о компенсации недополученной валовой выручки за 2017, 2018 и 2019 годы.

На все обращения был получен отказ.

Указанные обстоятельства, поскольку вопрос возмещения недополученной истцом выручки не был разрешён в досудебном порядке, послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд.

В уточнённых требованиях, истец заявил, что согласно Схеме теплоснабжения муниципального образования город Каменск-Уральский (Актуализация схемы теплоснабжения муниципального образования город Каменск-Уральский в период до 2027 года) с источников Красногорская ТЭЦ и Синарская ТЭЦ в зону ЕТО было отпущено в 2017 году 1 401,8 тыс. Гкал, в 2018 году 1 468,1 тыс. Гкал, в 2019 году 1 359,8 тыс. Гкал.

С учётом потерь тепловой энергии в тепловых сетях объём полезного отпуска составил в 2017 году 1229 тыс. Гкал, в 2018 - 1390 тыс. Гкал, в 2019 - 1175 Гкал., а Концессионным соглашением был предусмотрен объём полезного отпуска 1500,166 тыс. Гкал в год.

Истец обращался в РЭК Свердловской области с заявлениями о корректировке тарифов на 2018, 2019, 2020 годы. В заявлении о корректировке тарифов на 2019 год, поданном в РЭК 28.04.2018 №529 истец указал фактический объём полезного отпуска, исходя из фактических данных и Схемы теплоснабжения. Истец просил установить тарифы на передачу тепловой энергии исходя из НВВ, предусмотренной Концессионным соглашением с учётом фактического полезного отпуска в соответствии с нормой пункта 52 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 №1075.

РЭК Свердловской области учла часть недополученных истцом доходов за 2018 год в тарифе на 2020 год в сумме 57 180 460 рублей. Объем недополученной НВВ за 2017 год в сумме 127 168,51 тыс. рублей, а также занедополученной НВВ за 2019 год в сумме 113 929,10 тыс. рублей также не учтен в тарифе.

Всего по состоянию на момент рассмотрения настоящего искового заявления сумма невозмещенной НВВ за 2017 - 2019 годы составила 263 756 940 руб.

Долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера были согласованы РЭК Свердловской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, объем необходимой валовой выручки, определенной в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров, и установленный концессионным соглашением, изменился, что влечет за собой возникновение у Истца права на возмещение недополученных доходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, недополученная истцом выручка в сумме 263 756 940 руб. должна быть возмещена концедентом, то есть МО городской округ Каменск-Уральский на основании норм статьи 10 Закона о теплоснабжении, норм ФЗ «О концессионных соглашениях», в порядке возмещения, указанного в пунктах пункту 5.35, 5.36 Соглашения.

Компенсация недополученных нонцессионером доходов в случае снижения НВВ теплосетевых организаций, определенной в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и (или) долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена пунктом 6.1. статьи 10 ФЗ «О теплоснабжении» за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается предоставление субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, в соответствии со статьей 78 кодекса. Пунктом 6 статьи 78 БК РФ предусмотрено что субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о государственно - частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Кроме того, статьей 79 БК РФ установлено, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи. Согласно пункту 5 статьи 79 БК РФ бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

Таким образом, возмещение недополученных истцом доходов может быть осуществлено как путём предоставления субсидии из бюджета МО Город Каменск-Уральский, бюджета Свердловской области либо федерального бюджета, так и путём осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, переданные истцу на основании Концессионного соглашения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований признавать отказ ОМС Комитета по управлению имуществом, выраженный в письме от 10.06.2020 незаконным или недействительным. Недополученная концессионером гарантированная валовая выручка, по своей правовой природе является упущенной выгодой, то есть разновидностью убытков, размер которых не должен определяться произвольно, убытки в виде недополученной валовой выручки за 2017-2019, истцом не подтверждены.

Оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого решения по отказу компенсировать недополученные доходы незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого решения законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1 статьи 166 ГК РФ)

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.

За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» регулируются правоотношения в области подготовки, заключения, исполнения, изменения и прекращения концессионных соглашений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 ФЗ «О концессионных соглашениях» орган местного самоуправления принимает решение о заключении концессионного соглашения в отношении объектов, которые принадлежат муниципальному образованию на праве собственности.

Концессионное соглашение заключается путём проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 37 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 13 Закона)

Согласно части 2 статьи 3 Закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего федерального закона или существа концессионного соглашения.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Закона концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.

Порядок предоставления муниципальной гарантии установлен статьёй 115 Бюджетного кодекса РФ.

В силу части 2 статьи 10 Закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение помимо предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи существенных условий может содержать иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.

В рассматриваемом случае в пунктах 5.31 - 5.36 согласовано, что Регулирование тарифов на реализуемые Концессионером товары, оказываемые услуги осуществляется в соответствии с методом индексации установленных тарифов.

Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерация в сфере теплоснабжения) на производимые товары и оказываемые услуги, согласованные с органами исполнительной власти, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов), указаны в Приложении №6 к настоящему Соглашению.

Объём валовой выручки Концессионера, получаемой в ходе реализации настоящего Соглашения, указан в Приложении №12 к настоящему Соглашению па каждый год срока действия Соглашения в ценах первого года срока действия Соглашения. При установлении тарифов в отношении Концессионера необходимая валовая выручка Концессионера в каждом году действия Соглашения должна быть не менее объема валовой выручки, установленного в Приложении №12 к настоящему Соглашению, в иенах соответствующего года,

В НВВ Концессионера учитываются экономически обоснованные расходы, связанные с исполнением настоящего Соглашения, включая мероприятия по созданию и (или) реконструкции объемов имущества в составе Объекта Соглашения и сраки их осуществления согласно Приложению №5, значения долгосрочных параметров деятельности Концессионера, плановые значения показателей деятельности Концессионера и иные условия, установленные настоящим Соглашением.

Необходимая валовая выручка Концессионера подлежит ежегодной корректировке с учётом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифа, учитываемых при расчёте тарифов Концессионера от их плановых значений, за исключением долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера, установленных в Приложении №6 к Соглашению.

Корректировка осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения. Если по итогам корректировки необходимой валовой выручки Концессионера в соответствующем году её объём будет меньше объёма валовой выручки, предусмотренной в Приложении №12 настоящего Соглашения, в ценах такого года.

Стороны действуют в соответствии с пунктами 5.35. - 5.37 настоящего Соглашения.

Недополученные доходы Концессионера, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. настоящего Соглашения, подлежат возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами в сферах теплоснабжения (пункт 5.35).

Недополученные дохода Концессионера, возникшие при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего Соглашения, в связи с применением долгосрочных параметров регулирования, отличных от долгосрочных параметров регулирования, установленных настоящим Соглашением, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, подлежат возмещению Концессионеру в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от 01.07.2014 №603 О порядке расчёта размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения» водоотведения. недополученых доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счёт средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результат возмещения недополученных доходов», иными нормативными правовыми актами (пункт 5.36).

Концедент компенсирует недополученные доходы Концессионера в соответствии с действующим законодательством в случае их возникновения при осуществлении деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением, в пределах полномочий Концедента по возмещению недополученных доходов, в том числе переданных в соответствии с действующим законодательством. (пункт 5.37).

В силу части 1 стать 20 Закона «О концессионных соглашениях» валовая выручка определена как доход от реализации производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №673 утверждено примерное концессионное соглашение в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №673 установлено, что концессионное соглашение в отношении конкретных объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии заключается в соответствии с примерным концессионным соглашением, утвержденным данным постановлением, и может содержать не противоречащие законодательству Российской Федерации положения, не урегулированные этим примерным концессионным соглашением.

Примерное концессионное соглашение положений о возмещении концессионеру недополученного объёма запланированной концессионером годовой валовой выручки вследствие снижения объёма реализации или утверждённого тарифа, не содержит.

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ (в редакции, действующей на момент заключения соглашений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета, в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

При этом согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ следует, что предоставление субсидий осуществляется по решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемым в соответствии с ним муниципальным правовым актом местной администрации.

Выплата субсидий имеет публично-правовой, а не частноправовой (гражданско-правовой) характер, поэтому включение в концессионное соглашение обязательств концедента по их выплате должно производиться с учётом соблюдения требований бюджетного законодательства.

Нормы Закона «О концессионных соглашениях» не подлежат расширительному толкованию и не могут применяться к правоотношениям сторон по компенсации недополученных доходов ресурсоснабжающей организации вследствие невозможности их компенсации с помощью мер тарифного регулирования.

В материалах дела отсутствует муниципальный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий на момент заключения и действия оспариваемых соглашений.

Для объектов по производству, передаче и распределению тепловой энергии, возмещения производятся в порядке тарифного регулирования.

Разумные ожидания теплоснабжающих организаций в условиях добросовестного исполнения ими своей деятельности сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа.

Кроме того, поскольку ранее указанными условиями концессионных соглашений предусмотрена обязанность концедента компенсировать истцу недополученную гарантированную валовую выручку, фактически на концедента возлагается ответственность за недостижение истцом необходимых объёмов теплоснабжения и недополученных концессионером доходов.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно счёл, что отсутствуют основания для признания отказа Комитета по управлению имуществом, выраженный в письме от 10.06.2020 незаконным или недействительным, а требования истца в указанной части подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

По смыслу статей 15, 16 и 1069 ГК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения ему убытков, их размер, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и наступившими убытками.

Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходимо доказать совокупность указанных выше обстоятельств.

Судом установлено, что недополученная концессионером гарантированная валовая выручка, по своей правовой природе является упущенной выгодой, то есть разновидностью убытков, размер которых не должен определяться произвольно.

Федеральным законом №115-ФЗ предусмотрено участие органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (на территории Свердловской области - РЭК Свердловской области), и определены пределы участия такого органа, которое сводится к следующему (п. 2 ч. 2 ст. 10, ч. 2.1 ст. 22, ч. 3 ст. 43, ч. 3 и 3.1 ст. 44, ч. 3 ст. 46, ч. 4 ст. 51, ч. 3 ст. 52 Федерального закона №115-ФЗ): 1) согласование долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (в случае осуществления концессионером на передаваемых объектах регулируемого вида деятельности); 2) согласование изменений указанных долгосрочных параметров регулирования.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона №115-ФЗ к долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, которые устанавливаются в качестве критериев конкурса, относятся: 1) базовый уровень операционных расходов, который устанавливается на первый год действия концессионного соглашения; 2) показатели энергосбережения и энергетической эффективности; 3) нормативный уровень прибыли в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод индексации установленных тарифов или метод индексации.

РЭК Свердловской области письмом от 12.08.2016 №31-01-81/1251 в ответ на заявление Главы города Каменска-Уральского А.В. Шмыкова (от 28.07.2016 №1618) были предоставлены сведения и согласованы метод регулирования тарифов (метод индексации установленных тарифов) и долгосрочные параметры регулирования (индекс эффективности операционных расходов - 1%).

Обязательным условием возникновения права на возмещение недополученных доходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности является установление долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, отличных от долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных этими органами или согласованных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Тарифы на тепловую энергию установлены для истца РЭК Свердловской области в полном соответствии с предусмотренными органом регулирования долгосрочными параметрами регулирования

Расчётный объём полезного отпуска тепловой энергии на 2017-2019 годы определён Комиссией в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования и пункта 8 Методических указаний на основании объёмов, отражённых в актуализированной схеме теплоснабжения муниципального образования.

Тарифы для истца на период 2017-2019 годы установлены постановлением РЭК Свердловской области от 26.12.2016 №245-ПК «Об установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, оказываемые ООО «УК «Теплокомплекс» (город Каменск-Уральский) на 2017 - 2019 годы».

Постановление от 26.12.2016 №245-ПК истцом в установленном порядке не оспаривалось. Тарифы, установленные указанным постановлением, действовали весь период регулирования, на который были установлены.

Обязанность органа регулирования устанавливать тарифы для концессионера исходя из прогнозного уровня необходимой валовой выручки, определённого концессионным соглашением, действующим законодательством не закреплена.

Тарифы не могут устанавливаться исключительно на "приемлемом" для концессионера уровне в целях основного источника получения им дохода, который в дальнейшем будет направлен на реконструкцию во исполнение концессионного соглашения, в противном случае это привело бы это к установлению экономически необоснованного тарифа и получению истцом необоснованной прибыли исключительно за счёт тарифа.

Оценив условия соглашения и сложившиеся правоотношения сторон, суд первой инстанции пришёл к выводу, что полученные истцом убытки от регулируемой деятельности не могут быть отнесены к убыткам в смысле статьи 15 ГК РФ, так как являются последствием предпринимательского риска и не должны перекладываться на другую сторону соглашения, которая в значительной степени может лишиться того, на что вправе была рассчитывать при заключении соглашения (получение в установленный срок новых и/или модернизированных объектов теплоснабжения).

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными и обоснованными.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьёй 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года по делу №А60-32637/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


С.А. Яринский


Судьи


О.В. Лесковец



А.Н. Лихачева