Постановление от 16 июня 2022 г. по делу № А65-19135/2021

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А65-19135/2021
г. Самара
16 июня 2022года
Резолютивная часть постановления оглашена 14 июня 2022года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2022года.


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ястремского Л.Л.,

судей Коршиковой Е.В., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НефтьЭнергоСтрой» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2022 года по делу № А65-19135/2021 (судья Хамидуллина Л.В.)

принятое по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия

к обществу с ограниченной ответственностью «НефтьЭнергоСтрой»

третье лицо: Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество»,

о взыскании вреда, причиненного в результате самовольного снятия и уничтожения почвы, в размере 30 340 864 руб.,

при участии представителей:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 01.09.2021, специалист ФИО3,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – истец, Министерство), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НефтьЭнергоСтрой»(далее – ответчик), о взыскании вреда, причиненного в результате самовольного снятия и уничтожения почвы, в размере 50 128 384 руб.

Определением от 17.08.2021 судом в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Березниковское территориальное лесничество».

Определением от 28.01.2022 судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) было принято уточнение исковых требований на взыскание с ответчика 30 340 864 руб. вреда, причиненного в результате самовольного снятия и уничтожения почвы.

Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 04.03.2022 исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой прocил отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам. Заявитель указал на то, что при формировании протоколов об административных правонарушениях, лежащих в основание постановлений о привлечении ответчика к административной ответственности, площади участков леса, на которых были совершены административные правонарушения, были определены ошибочно. В удовлетворении ходатайства истца о проведении судебной экспертизы судом первой инстанции было отказано.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором прocил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный пришел к вывoду об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2021 года на основании Задания на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от 11 января 2021 года №18, утвержденного приказом ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» от 11 января 2021 года №6/18, лесничим Березниковского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» - государственным лесным инспектором Республики Мордовия ФИО4 проводилось мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах, в квартале 202 выделах 17, 22, 21, 14, 9, 18, квартале 205 выделах 2, 4, 5 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество».

В ходе проведения данных мероприятий выявлены нарушения, выразившиеся в самовольном снятии, уничтожении или порче почв на площади 8 000 кв.м (при уточнении требований), а именно раскопана траншея шириной 4 метра и длиной 2 км. Проведена привязка местоположения объекта правонарушения при помощи навигационного прибора координаты широта Y 54°08.57`, долгота X 45°30.48.

Отделением УЭБиПК МВД по Республике Мордовия в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий по факту самовольного занятия лесных участков, расположенных в квартале 202 выделах 17, 22, 21, 14, 9, 18, квартале 205 выделах 2, 4, 5 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» было установлено, что ООО «НефтьЭнергоСтрой» без наличия разрешительных документов, в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации, на землях лесного фонда произвело работы по демонтажу трубопровода - объекта незавершенного строительства «Сурский водовод».

Согласно таксационному описанию Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» выделы 17, 22, 21, 14, 9, 18 квартала 202, выделы 2, 4, 5 квартала 205 относятся к категории защищенности: защитные полосы вдоль дорог. Данные лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности, общей площадью 7 353 812 кв.м, кадастровый номер 13:13:0314001:7.

По результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах 17.02.2021 составлен акт №25.

В ходе проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах 15 марта 2021 года также были выявлены нарушения, выразившиеся в самовольном снятии, уничтожении или порче почв на площади 5 600 кв.м., а именно в квартале 204 выделах 2, 11, квартале 205 выделе 3, квартале 200 выделе 16, 20 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» (в 8-ми км от с. Павловка Лямбирского муниципального района) вдоль автомобильной дороги с. Большие Березники – Саранск, по направлению на северо-восток было обнаружено незаконное снятие грунта, а именно раскопана траншея шириной 4 м и длиной 1,4 км. Вдоль автомобильной дороги Саранск – Большие Березняки проведена привязка местоположения объекта правонарушения при помощи навигационного прибора координаты широта Y 54°09.09`, долгота X 45°28.54.

Согласно таксационному описанию Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» выделы 2, 11 квартала 204, выдел 3 квартала 205, выделы 16, 20 квартала 200 относятся к категории защищенности: защитные полосы вдоль дорог. Данные лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

По результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах 15.03.2021 составлен акт б/н.

Аналогичные нарушения, выразившиеся в самовольном снятии, уничтожении или порче почв на площади 4 800 кв.м, были выявлены при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах 26 марта 2021 года на лесных участках, расположенных в квартале 199 выделах 8, 9, 18 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество», а именно раскопана траншея шириной 4 м и длиной 1,2 км. Вдоль автомобильной дороги Саранск – Большие Березняки проведена привязка местоположения объекта правонарушения при помощи навигационного прибора координаты широта Y 54°09.09`, долгота X 45°28.54.

Согласно таксационному описанию Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» выделы 8, 9, 18 квартала 199 относятся к категории защищенности: защитные полосы вдоль дорог. Данные лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

По результатам проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах 26.03.2021 составлен акт б/н.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи государственного имущества от 16.11.2020 ООО «НефтьЭнергоСтрой» приобрело в собственность, в том числе, объект незавершенного строительства (подземное сооружение) протяженностью 50 800 м со степенью готовности 83% с кадастровым номером 13:00:000000:424. Местоположение объекта: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, Лямбирский район, Кочкуровский район и Октябрьский район г. Саранска. Регистрация права собственности на объект произведена 15.12.2020.

ООО «НефтьЭнергоСтрой» получены разрешения на земляные работы по демонтажу указанного объекта (трубопровода Сурского водовода) от администраций Большеберезниковского района от 17.12.2020 №8, Атемарского сельского поселения Лямбирского района от 29.12.2020. Между тем, полученные разрешения (ордер) на производство земляных работ в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации не относится к разрешительным документам для производства работ на землях лесного фонда.

Таким образом, работы по демонтажу трубопровода осуществлялись ООО «НефтьЭнергоСтрой» без оформленных в установленном порядке необходимых документов (договора аренды, проекта освоения лесов и лесной декларации).

Усмотрев в деянии ООО «НефтьЭнергоСтрой» признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Министерство составило в отношении Общества протоколы об административных правонарушениях от 20.04.2021 №9/2021/812, №9/2021/813, №9/2021/814.

По результатам рассмотрения материалов административных дел Министерством 26.04.2021 вынесены соответствующие постановления №9/2021/812, №9/2021/813, №9/2021/814 о привлечении ООО «НефтьЭнергоСтрой» к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. по каждому.

Данные постановления были обжалованы ООО «НефтьЭнергоСтрой» в судебном порядке.

Одновременно с указанными постановлениями Обществом были обжалованы также постановления №3/2021/213, №3/2021/214, №3/2021/215 от 26.04.2021 о привлечении его к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие нескольких лесных участков, выявленное в рамках мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, расположенных в квартале 263 выделе 9 Березниковского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество».

Решением Арбитражный суд Республики Мордовия от 31.08.2021 по делу №А39- 4747/2021, оставленным без изменения Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2021, частично удовлетворены требования Общества, признаны незаконными и отменены постановления Министерства от 26.04.2021 N 3/2021/213, 3/2021/214, 3/2021/215, 9/2021/812, 9/2021/814. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Как указано в Решении Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.08.2021 по делу №А39-4747/2021 в соответствии с требованиями ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда осуществляется пользователем при обязательном оформлении соответствующих документов на участки, в частности: договора аренды, проекта освоения лесов и лесной декларации.

Однако работы осуществлялись обществом без оформленных в установленном порядке необходимых документов (договора аренды, проекта освоения лесов и лесной декларации).

Арбитражным судом Республики Мордовия установлен факт совершения ООО «НефтьЭнергоСтрой» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ по постановлению по делу об административном правонарушении от 26.04.2021 №9/2021/813.

Вместе с тем, Арбитражный суд Республики Мордовия пришел к выводу о том, что самовольное занятие нескольких лесных участков, выявленное в рамках мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах одним и тем же контролирующим органом в отношении одного и того же лица, образует состав одного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

В этой связи Арбитражный суд Республики Мордовии отказал в признании незаконным и отмене постановления Министерства от 26.04.2021 №9/2021/813 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ, одновременно признав незаконными и отменив постановления Министерства от 26.04.2021 №3/2021/213, №3/2021/214, №3/2021/215, №9/2021/812, №9/2021/814.


Министерством в соответствии с Методикой исчисления размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 №1730, произведен расчет ущерба, причиненного землям лесного фонда.

Согласно представленным уточненным расчетам, общая сумма ущерба по трем ранее описанным лесным участкам, расположенным на территории Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» общей площадью 8 000 кв.м, общей площадью 5 600 кв.м и общей площадью 4 800 кв.м, где ответчиком было произведено самовольное снятие, уничтожение и порча почвы в результате выкопанной траншеи и демонтажа трубопровода, составила 30 340 864 руб.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не возместил причиненный ущерб лесному фонду, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции дал надлежащую оценку обстоятельствам дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие самих убытков, их размер, противоправность поведения и вину лица, причинившего вред, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания суммы вреда, причиненного лесам, необходимо наличие вреда, противоправного поведения и вины лица, причинившего вред, а также причинной связи между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

Статьей 5 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды входят полномочия на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, могут быть заявлены в течение 20 лет.

Вред, причиненный почвам в соответствии со статьей 78 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», подлежит компенсации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Применительно к статье 3 Федерального закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Данный принцип закреплен и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный ими вред лесам.

Согласно статье 77 Федерального закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

В силу пункта 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее – Постановление №21) гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Как следует из части 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона №7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства установлен в Методике, являющейся приложением №4 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 (далее – Методика).

В силу пункта 6 Приложения №3 к Постановлению №1730 при самовольном снятии, уничтожении или порче почв, нахождении транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, применяется 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

Суд первой инстанции исходил их того, что основной лесообразующей породой в Республике Мордовия является береза, а наибольшая ставка за 1 плотный кубометр березы в 2021 году составляет 206,12 рубля (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Приложение, таблица 1, Мордовский лесотаксовый район, разряд такс 1, и пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»).

Площадь самовольного снятия, уничтожения или порчи почв в защитных лесах (защитные полосы вдоль дорог) по первому участку в квартале 202 выделах 17, 22, 21, 14, 9, 18, квартале 205 выделах 2, 4, 5 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» составила 8 000 кв.м; по второму участку в квартале 204 выделе 2, 11, квартале 205 выделе 3 и квартале 200 выделах 16, 20 – 5 600 кв.м, по третьему участку в квартале 199 выделах 8, 9, 18 – 4 800 кв.м.

Согласно подпункту «г» пункта 6 приложения № 4 к Постановлению № 1730 размер такс, предусмотренных приложениями №1-3, подлежит увеличению в 2 раза при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в защитных лесах, особо защитных участках лесов (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях и особо защитных участках защитных лесов).

Таким образом, размер ущерба за снятие, уничтожение или порчу почв, согласно п.6 приложения №3 к Постановлению №1730 по спорным участкам составляет:

- по первому участку: 8 000 кв.м. х 206,12 руб./кбм. х 4 х 2 = 13 191 680 руб.;

- по второму участку: 5 600 кв.м. х 206,12 руб./кбм х 4 х 2 = 9 234 176 руб.;

- по третьему участку: 4 800 кв.м. х 206,12 руб/кбм х 4 х 2 = 7 915 008 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.08.2021 по делу №А39-4747/2021 установлен факт совершения ответчиком действий по раскопке траншеи в целях демонтажа водопровода на землях лесного фонда.

Ответчик, выражая несогласие с причинением вреда и размером предъявленного к взысканию ущерба, в ходе рассмотрения дела ссылался на недостоверное определение площади спорных лесных участков, а также указал на арифметическую ошибку при расчете вреда по первому участку ввиду неверного определения его площади.

Эти же доводы приведены ответчиком в апелляционной жалобе.

Между тем указанные доводы ответчика получили надлежащую оценку судов при рассмотрении дела №А39-4747/2021. А арифметическая ошибка была выявлена при проверке расчета исчисленного размера вреда и устранена в ходе рассмотрения дела путем уменьшения Министерством исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ до суммы 30 340 864 руб. и принятия его судом. В остальной части расчет проверен судом и признан нормативно и арифметически верным.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А39-4747/2021 имеют применительно к настоящему делу преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела.

Доводы ответчика о том, что отрезки, отмеренные истцом и указанные в актах проверки и схемах лесных участков, не позволяют определить их действительную протяженность, не совпадают на местности с фактическим местоположением водовода, а также наличие задвоений по выделам 16, 20 в квартале 200 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество», обосновано отклонены судом первой инстанции.

Согласно составленному акту осмотра территории лесного участка №25 от 17.02.2021 и приложений к нему площадь участка, самовольного занятого для произведения работ по демонтажу трубопровода – объекта незавершенного строительства «Сурский водовод» и снятие почвы в квартале 202 выделах 17, 22, 21, 14, 9, 18, квартале 205 выделах 2, 4, 5 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» в 3 км. от с. Павловка Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в 10 м. от границы лесного участка, расположенного вдоль автомобильной дороги с. Большие Березняки – Саранск по направлению на северо-восток раскопана траншея шириной 4 метра и длиной 2 километра, площадь – 8 000 кв.м. (по уточненным требованиям).

В соответствии с актом от 15.03.2021 в квартале 204 выделах 2, 11, квартале 205 выделе 3, квартале 200 выделе 16, 20 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» (в 8-ми км от с. Павловка Лямбирского муниципального района) вдоль автомобильной дороги с. Большие Березники – Саранск, по направлению на северо-восток было обнаружено незаконное снятие грунта, а именно раскопана траншея шириной 4 м и длиной 1,4 км; общая площадь 5 600 кв.м.

Актом от 26.03.2021 установлена раскопка траншеи шириной 4 м и длиной 1,2 км. в квартале 199 выделах 8, 9, 18 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» в 4 км. С. Ст. Уда Лямбирского муниципального района Республики Мордовия; площадь участка составила 4 800 кв.м.

Названными актами проведена привязка местоположения объекта правонарушения при помощи навигационного прибора с указанием в них соответствующих координат.

Для измерения площади самовольно используемых участков произведена инструментальная съемка границ самовольно используемых участков с применением мерной лентой (рулетки), в ходе которой замерены углы поворотов, мерной лентой расстояние между углами поворотов.

Принимая во внимание, что указанные документы составлены, оформлены и удостоверены уполномоченными сотрудниками Министерства, акты осмотра территории лесных участков от 17.02.2021 №25, от 15.03.2021, от 26.03.2021 с приложениями, получили соответствующую оценку судов при рассмотрении дела №А39-4747/2021, они приняты судом в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

При этом доказательств, свидетельствующих о несоответствии места расположения спорных лесных участков, описанных в актах осмотра 17.02.2021 №25, от 15.03.2021, от 26.03.2021 и указанных в схемах, фактическим обстоятельствам, Обществом не представлено. Совокупность представленных материалов административных дел позволяет определить места совершения правонарушения (присутствует словесное описание, схема, фотоматериалы).

Относительно указания в актах от 15.03.2021 и от 26.03.2021 квартала 200 выделы 16, 20 Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» и как следствие довода ответчика о задвоении протяженности выкопанной траншеи в названных актах и последующего исчисления суммы ущерба по второму и третьему участкам, включающим одновременно выдела 16 и 20 суд первой инстанции отметил, что в ходе судебного заседания 25.02.2022 по соответствующему ходатайству истца в качестве свидетеля был допрошен лесничий Саранского участкового лесничества ФИО4, проводивший патрулирование и осмотр лесных участков, где произошло нарушение, о чем составлен протокол от 25.02.2022.

В ходе допроса ФИО4 пояснил, что в схеме, приложенной к административному материалу №9-2021/814, была допущена ошибка и в квартале 200 выделы 16 и 20 включены схематически ошибочно; при этом протяженность участка была рассчитана исходя из фактической протяженности вырытой траншеи и дважды в расчете площади указанные выдела не учитывались; протяженность нарушенного лесного участка отображена также в лесных Планшетах №77 и №78 и выделена разными цветами на каждом участке.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства «задвоенность» протяженности части участка, где Обществом проведены работы по демонтажу трубопровода, на которую ссылался ответчик, не нашла своего подтверждения, опровергнута материалами по делам об административных правонарушениях, схемами, приложенными к уточненным справкам-расчетам от 19.01.2022 (л.д.18-22 т.3), а также свидетельскими показаниями лесничего, составившего спорные схемы и производившего замеры, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В обоснование своей апелляционной жалобы, ООО «НефтьЭнергоСтрой» приводит следующие доводы: постановлением Совета Министров Мордовской АССР от 24.05.1985 г. № 237 земли лесного фонда, на которых расположен линейный объект, изъяты у соответствующих пользователей; в силу указанного правового акта Мордовской АССР, земли, на которых производились работы по демонтажу линейного объекта, изъяты из состава земель лесного фонда; в постановлениях по делам об административных правонарушениях от 20.04.2021 г. №9/2021/812, №9/2021/813 и №9/2021/814 неверно определена площадь земель лесного фонда, на которой ответчиком совершено самовольное снятие и уничтожение почвы, и, как следствие, неправильно определена сумма вреда, причиненного окружающей природной среде вследствие незаконных действий ответчика; Арбитражным судом Республики Татарстан при рассмотрении арбитражного дела №А65-19135/2021 необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы.

На основании части 1, 2 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

При этом, суд назначает экспертизу не по любому ходатайству заинтересованного лица, а лишь исключительно для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.03.2011 №13765/10).

Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства. Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, суд указывает на то, что проверка самовольно занятого ответчиком лесного участка, расположенного на территории Саранского участкового лесничества ГКУ РМ «Березниковское территориальное лесничество» производилась истцом путем визуального осмотра и проведения соответствующих замеров. В частности в результате замеров рулеткой.

При этом поставленные ответчиком на разрешение экспертов вопросы большей частью являются правовыми, и ответы на них не требуют специальных познаний в области произведения замеров вырытой траншеи в целях демонтажа трубопровода ответчиком, а вопросы о химическом составе почвы вовсе не имеют отношения к существу рассматриваемого спора при определении размера ущерба за самовольное снятие/повреждение почвенного слоя в соответствии с Методикой, являющейся приложением №4 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд первой инстанции обосновано посчитал возможным рассмотрение дела без назначения судебной экспертизы.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции ответчик ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлял.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что представленное ответчиком экспертное исследование, составленное обществом с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» не фиксирует какие-либо факты, опровергающие установленные административным органом обстоятельства, а заключается в основном в оценке и анализе вынесенных по делу об административном правонарушении протоколов и постановлений.

Факт принадлежности лесных участков, на которых осуществлялся демонтаж линейного объекта «Сурский водовод» к категории земель лесного фонда и их нахождения в собственности Российской Федерации, а также законности привлечения ООО «НефтьЭнергоСтрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного сти.7.9 КоАП РФ, подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 31.08.2021 г. по арбитражному делу №А39-4747/2021. Указанным судебным актом частично удовлетворено заявление ООО «НефтьЭнергоСтрой» о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях от 26.04.2021 г. №3/2021/213, №3/2021/214, №3/2021/215, №9/2021/812, №9/2021/813, №9/2021/814. При этом, Арбитражный суд Республики Мордовия в своем решении от 31.08.2021 г. указал, что по убеждению суда, процедура привлечения к административной ответственности ООО «НефтьЭнергоСтрой», административным органом соблюдена. С решением Арбитражного суда Республики Мордовия согласился также Первый арбитражный апелляционный суд (постановление от 29.10.2021 г.) и Арбитражный суд Волго-Вятского округа (постановление от 28.03.2022 г.). Копия указанного решения Арбитражного суда Республики Мордовия, определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.12.2021 г., приобщена к материалам арбитражного дела №А65-19135/2021.

Таким образом, вопросы принадлежности лесных участков, на которых ответчиком осуществлялся демонтаж линейного объекта «Сурский водовод» к категории земель лесного фонда и их нахождения в собственности Российской Федерации, а также законности привлечения ООО «НефтьЭнергоСтрой» к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ не были и не могли быть предметом рассмотрения суда первой инстанции по настоящему арбитражному делу. Как следствие, в силу части 7 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ и абзаца 6 пункта 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.06.2020 г. №12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражному суде апелляционной инстанции», данные вопросы не могут быть предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 марта 2022 года по делу № А65-19135/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий Л.Л. Ястремский


Судьи Е.В. Коршикова


С.Ш. Романенко