Постановление от 10 июля 2024 г. по делу № А40-291950/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-29689/2024

Дело № А40-291950/23
г. Москва
11 июля 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей Л.Г. Яковлевой, В.А. Яцевой,при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.03.2024 по делу № А40-291950/23

по заявлению ЗАО «Некси»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра

и картографии по Москве

треть лица: 1. ООО «Бион»; 2. Департамент городского имущества г. Москвы

о признании незаконным, об обязании, о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 14.09.2023;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 15.01.2024

от третьих лиц: не явились, извещены, 



У С Т А Н О В И Л:

ЗАО «Некси» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве от 14 ноября 2023 года № КУВД-001/2023-34936627/13 об отказе в государственном кадастровом учёте нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004012:1011 по адресу: Москва, ул. Буракова, дом 12, строение 2, об обязании осуществить государственный кадастровый учёт принадлежащего ЗАО «НЕКСИ» нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004012:1011 по адресу: Москва, ул. Буракова, дом 12, строение 2 на основании технического плана и иных документов от 17 октября 2023г., о взыскании судебной неустойки с Управления Федеральной службы государственной регистрации по Москве за неисполнение решения по настоящему делу о государственном кадастровом учёте нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004012:1011 по адресу: Москва, ул. Буракова, дом 12, строение 2, в размере 500 руб. в день.

Судом в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Бион», Департамент городского имущества г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2024 по делу № А40-291950/23 заявление удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель апелляционной жалобы указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела; неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права.

ЗАО «Некси» представило письменный отзыв к материалам дела. Процессуальный документ приобщен к материалам дела (статья 262 АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица требования апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель заявителя требования апелляционной жалобы не признал. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей третьих лиц.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из заявления, в Управление представителем Заявителем было представлено заявление № MFC-0555/2023-4804498-1 от 08 августа 2023 года о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением сведений о этажности здания, материале наружных стен здания, площади объекта недвижимости на земельном участке с к.н. 77:03:0004012:2 в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого здания, с к.н. 77:03:0004012:1011, расположенного по адресу: <...>, (далее - спорный объект).

14 августа 2023 года Управление уведомлением № КУВД-001/2023-34936627/1, приостановило сроком на 3 месяца, до 14 ноября 2023 года, осуществление учетных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, не поступления ответов на запросы государственного регистратора в Арбитражный суд города Москва и в Департамент городского имущества в установленный законом срок.

14 ноября 2023 года Управление оформленными уведомлениями от 01 ноября 2023 года  № КУВД-001/2023-34936627/13, отказало в государственном кадастровом учете изменений в отношении спорного объекта, ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших основаниями приостановления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Девятый арбитражный апелляционный суд отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 18 Закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр, посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или официального сайта с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее также - отправление в электронной форме).

Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

При этом согласно ч. 3 ст. 144.3 ГК РФ изменение характеристик здания или сооружения не влечет образования новых здания или сооружения, если иное не установлено законом.

Между тем, действующее гражданское законодательство Российской Федерации не содержит норм, на основании которых возможно приобретение отдельно от самой вещи права собственности на созданные неотделимые улучшения вещи, которые создают при этом новую вещь.

Как установлено судом, ЗАО «Некси» является собственником земельного участка площадью 4921 кв. м. с кадастровым номером 77:03:0004012:2 (запись в ЕГРН № 77-77- 14/005/2012-550 от 02 марта 2012 года, свидетельство 77-АН 743670), расположенного по адресу: <...> вл.12.

Данный земельный участок категории земель населённых пунктов предоставлен для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (эксплуатация базы и склада). Установленный вид разрешённого и функционального использования: участок смешанного размещения производственных объектов различного вида.

Согласно условиям договора купли-продажи земельного участка в отношении данного земельного участка установлен запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением реконструкции объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ или реконструкция которых не приведёт к изменению вида разрешённого использования земельного участка. ЗАО «Некси» является также собственником расположенного на данном земельном участке строения № 2, нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004012:1011 (запись в ЕГРН № 77-01/04-471/2002-236 от 18 октября 2002 года, выписка из ЕГРН от 08 октября 2018 года № 77/100/336/2018-3817).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2017 года по делу № А40-35161/17-10-320 установлено, что третьим лицом без письменного согласия ЗАО «Некси» была произведена реконструкция указанного строения, изменившая его характеристики, в том числе увеличившая его площадь, которые «являются неотделимыми, перемещение которых без ущерба для строения невозможно», что было подтверждено экспертным заключением ООО "Бюро инвентаризации объектов недвижимости" № 651-Б/17.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 03 мая 2023 года по делу № А40-137262/22-85-1056 было признано право собственности ЗАО «Некси» на нежилое здание площадью 490,4 кв.м. (с изменившимися характеристиками после реконструкции) с кадастровым номером 77:03:0004012:1011, расположенное по адресу: <...>.

При этом в решении указано, что это решение будет являться основанием для внесения соответствующей записи об этом объекте недвижимости в государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

На основании указанного решения Арбитражного суда города Москвы от 03 мая 2023 года по делу № А40-137262/22-85-1056 и по вступлении его в законную силу ЗАО «Некси» 16 июня 2023 года в Управление Росреестра по Москве через МФЦ - Центр государственных услуг с приложением необходимых документов было подано заявление о государственном кадастровом учёте здания с кадастровым номером 77:03:00004012:1011 - строения 2 по адресу: <...>, которое было зарегистрировано за № КУВД001/2023-25580276.

Согласно уведомлению № КУВД-001/2023-25580276/2 о приостановлении государственного кадастрового учёта, Управлением Росреестра по Москве выявлены 3замечания: 1) технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, и в нём отсутствуют сведения о проектной, либо иной документации, на основании которой подготовлен технический план. Рекомендовано подготовить технический план, содержащий сведения о проектной либо иной документации, на основании которой он подготовлен. Также указано, что в целях получения необходимых сведений в Госинспекцию по недвижимости и Департамент городского имущества города Москвы направлен запрос от 22 июня 2023года № 04-7644/2023; 2) представленный технический план не соответствует п. 35 Требований к подготовке технического плана утвержденных Приказом Росреестра от 15 мая 2022 года № 11/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений", а именно имеются противоречия с планом этажа (точки 10- 13 чертежа) а также с чертежом контура в части наличия контура 77:03:0004012:1011(1) (точки 1-4 чертежа). Рекомендовано подготовить технический план с включением в него уточнённых сведений о координатах характерных точек контура здания, с учетом вышеуказанных замечаний; 3) В нарушение пункта 50 Требований в техническом плане заполнены строки раздела «Характеристики объекта недвижимости», не содержащие новых значений (кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено здание; номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположено здание). Рекомендовано представить технический план, в котором: исключить сведения, не содержащие новых значений.

Указанные замечания к техническому плану были исправлены кадастровым инженером, и 04 июля 2023 года ЗАО «Некси» было подано дополнительное заявление с пакетом документов.

Однако 06 июля 2023 года от государственного регистратора было получено уведомление № КУВД-001/2023-25580276/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта, в котором было указано, что технический план был снова подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, а также что в целях получения необходимых сведений в Госинспекцию по недвижимости и Департамент городского имущества города Москвы направлен запрос от 22 июня 2023г. № 04-7644/2023, ответ на который до настоящего времени не поступил. Иных замечаний не имелось.

11 июля 2023 года ЗАО «НЕКСИ» было подано ещё одно дополнительное заявление с обновлённым пакетом документов, исключившим упоминание о декларации, об объекте недвижимости.

Однако 13 июля 2023 г. от государственного регистратора было получено уведомление № КУВД-001/2023-25580276/5 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта, в котором указано, что технический план был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, а также что в целях получения необходимых сведений в Госинспекцию по недвижимости и Департамент городского имущества города Москвы направлен запрос от 22 июня 2023г. № 04-7644/2023, ответ на который до настоящего времени не поступил.

24 июля 2023года ЗАО «НЕКСИ» было подано четвёртое дополнительное заявление с обновлённым пакетом документов, среди которых было сопроводительное письмо, обращающее внимание государственного регистратора на то, что из технического плана исключено упоминание о декларации, а сам технический план подготовлен на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 03 мая 2023 г. по делу № А40-137262/22- 85-1056.

26 июля 2023 года от государственного регистратора было получено очередное уведомление № КУВД-001/2023-25580276/7 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта, в котором указано, что якобы технический план был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, а также что в целях получения необходимых сведений в Госинспекцию по недвижимости и Департамент городского имущества города Москвы направлен запрос от 22 июня 2023г. № 04-7644/2023, ответ на который до настоящего времени не поступил.

После чего заявителем ЗАО «Некси» было принято решение о прекращении государственного кадастрового учёта и возврате документов без его проведения и 03 августа 2023 года было подано соответствующее заявление.

На основании указанного заявления 04 августа 2023 года государственным регистратором было принято решение о прекращении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-25580276/9.

08 августа 2023 года ЗАО «Некси» обратилось в Управление Росреестра по Москве через МФЦ - Центр государственных услуг с приложением необходимых документов с новым заявлением о государственном кадастровом учёте здания с кадастровым номером 77:03:00004012:1011 -строения 2 по адресу: <...>, которое было зарегистрировано за № КУВД-001/2023-34936627. При этом пакет приложенных к заявлению документов, включая технический паспорт на здание, был подготовлен уже с учётом всех ранее выявленных замечаний государственного регистратора.

14 августа 2023 года заявителем было получено уведомление Отдела государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав Управления Росреестра по Москве № КУВД-001/2023-25580276/2 о приостановлении государственного кадастрового учёта до 14 ноября 2023 г., в котором содержалось 2 замечания: по мнению государственного регистратора представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15 марта 2022 г. №11/0082 "06 установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования), а именно:

1. Согласно решению арбитражного суда от 03 мая 2023 года № А40- 137262/22-85-1056 (далее - Решение) в отношении вышеуказанного здания проводились строительно-технические экспертиза. Из представленных в составе технического плана документов не представляется возможным соотнести конфигурацию и планировку здания со сведениями, представленными на момент принятия Решения.

2. Ранее в рамках заявления РКР-2023-03-07-296577 направлен запрос в государственную инспекцию по недвижимости, ответ на запрос не содержал необходимых для принятия решения сведений. Исходя из изложенного, возникло необходимость в получении дополнительной необходимой информации о заявленном объекте недвижимости, в связи с чем, Управлением в порядке п. 9 ст. 29 Закона о недвижимости подготовлен соответствующий запрос в Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы № 04-10354/2023.

Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества рекомендуется представить технический план составленный в соответствие с приказом Минэкономразвития России от 15 марта 2022 года № 1/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» в котором: приобщить в состав технического плана строительно-техническую экспертизу

11 сентября 2023 года ЗАО «Некси» было подано повторное заявление с пакетом документов, в состав которых было включено заключение экспертов из материалов дела № А40-137262/22-85-1056, в ответ на которое 15 сентября 2023 г. от государственного регистратора было получено уведомление № КУВД-001/2023-34936627/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта.

19 сентября 2023 года ЗАО «Некси» было подано третье заявление с пакетом документов.

02 октября 2023 года от государственного регистратора было получено уведомление № КУВД-001/2023-34936627/5 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта, из которого следовало, что согласно решению арбитражного суда от 03 мая 2023 г. № А40-137262/22-85-1056 в отношении вышеуказанного здания проводились строительно-технические экспертиза (ООО «ПКБ Регламент»). Из представленных в составе технического плана документов не представляется возможным соотнести конфигурацию и планировку здания со сведениями, представленными на момент принятия Решения. Поэтажные планы технического плана отличаются от чертежей, представленных в экспертизе - этаж 2 пом. 13».

06 октября 2023 года ЗАО «НЕКСИ» было подано четвёртое дополнительное заявление с пакетом документов с исправлением, учитывающим замечание уведомления государственного регистратора от 02 октября 2023 года.

10 октября 2023 года от государственного регистратора было получено уведомление № КУВД-001/2023-34936627/9 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта, в котором было указано, что согласно решению арбитражного суда от 03 мая 2023 г. № А40-137262/22-85-1056 в отношении вышеуказанного здания проводились строительно-технические экспертиза (ООО «ПКБ Регламент»). Из представленных в составе технического плана документов не представляется возможным соотнести конфигурацию и планировку здания со сведениями, представленными на момент принятия решения. Поэтажные планы технического плана отличаются от чертежей, представленных в экспертизе - этаж 2 ком. 6, фасадная часть ком. 1, этаж 1 фасадная часть ком. 1, ком. 14».

ЗАО «Некси» 17 октября 2023 года было подано пятое дополнительное заявление с пакетом документов.

01 ноября 2023 года ЗАО «Некси» было получено уведомление № КУВД-001/2023- 34936627/12 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учёта. В уведомлении указано, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Управлением проводится правовая экспертиза документов, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, технический план.

Принимая во внимание представленные документы Управлением подготовлен запрос в арбитражный суд города Москва, уточняющий запрос в Департамент городского имущества №№ 04-13555/2023, 04-13556/2023».

Таким образом, по прошествии более чем двух с половиной месяцев после подачи заявления № КУВД-001/2023-34936627, после поданного в пятый раз дополнительного заявления с приложением всех необходимых документов, соответствующих требованиям нормативных актов, регистратором было принято решение о направлении запроса в Арбитражный суд города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

В результате 14 ноября 2023 года ЗАО «Некси» было получено уведомление государственного регистратора № КУВД-001/2023-34936627/13 об отказе в государственном кадастровом учёте по заявлению № КУВД-001/2023-34936627 от 09 августа 2023 года Причиной отказа явилось непоступление ответов на запросы.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 18 закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом понятие "правовой экспертизы" представленных на государственную регистрацию документов в соответствии с означенной статьей представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации в Управление были представлены все необходимые документы, соответствующие требованиям, установленным действующим законодательством, и отражающие необходимую информацию.

Препятствующих обстоятельств для осуществления регистрационных действий не установлено.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Исходя из указанного, суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда об удовлетворении требований заявителя в части установления судебной неустойки за неисполнение решения по настоящему делу о государственном кадастровом учёте нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004012:1011 по адресу: Москва, ул. Буракова, дом 12, строение 2, в размере 500 руб. в день.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения; размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ); в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 изложен правовой подход, согласно которому с учетом положений пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе присудить в пользу гражданина или организации денежную сумму, упомянутую в части 4 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если по результатам разрешения дела, рассмотренного по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на соответствующий орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, возложена обязанность по восстановлению прав и законных интересов гражданина или организации и от надлежащего исполнения судебного акта зависит возможность заявителя беспрепятственно осуществлять его гражданские права (например, при возложении на государственный орган обязанности подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проект договора (соглашения), осуществить кадастровые или регистрационные действия, исправить реестровую ошибку)


Судебная коллегия принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2024 по делу № А40-291950/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья:                                                      С.Л. Захаров

Судьи:                                                                                               Л.Г. Яковлева

                                                                                                           В.А. Яцева