Постановление от 26 сентября 2017 г. по делу № А27-6606/2017

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


г. Томск Дело № А27-6606/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2017 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей С.В. Кривошеиной, С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

от третьего лица - без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05 июля 2017 г. по делу № А27-6606/2017 (судья Н.Н. Гатауллина)

по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18), Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, Кемеровская область, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 1287 от 14.03.2017,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – заявитель, общество, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ-КРО ФСС РФ филиал № 18) о признании недействительным решения № 1287 от 14.03.2017 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее – третье лицо).

Решением суда от 05.07.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что по результатам камеральной проверки установлена с учетом имевшейся у страхователя переплаты по состоянию на 15.12.2016 сумма неуплаченных страховых взносов в размере 19800,19 руб., фондом на данную сумму начислены пени за период с 15.12.2016 по 16.01.2017 в сумме 105,60 руб. Также апеллянт полагает, что сроки и порядок извещения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Автотранс» соблюдены фондом надлежащим образом. Фонд ссылается на часть 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ и полагает, что акт проверки составляется в случае выявления факта нарушения порядка, правовых оснований начисления страховых взносов, в данном случае составлялась только справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 08.02.2017, направление или вручение которой не предусмотрено страхователю.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Третье лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддерживает апелляционную жалобу, указывает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставить в силе решение суда. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзывах на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 14.03.2017 ГУ-КРО ФСС РФ филиал № 18 принято решение № 1287 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках в отношении обособленного структурного подразделения «Автотранс» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Основанием принятия данного решения явилось наличие не уплаченной задолженности по состоянию на 14.03.2017, подлежащей уплате в сроки в соответствии с направленным страхователю требованием № 1287 от 08.02.2017 со сроком исполнения требования 06.03.2017 об уплате пени в сумме 105,60 руб.

Инкассовым поручением № 734 от 23.03.2017 списано с расчетного счета общества 105,60 руб.

Не согласившись с указанным решением фонда № 1287 от 14.03.2017, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что требование № 1287 от 08.02.2017, которое указано в решении № 1287, общество не получало, как и его обособленное подразделение «Автотранс»; фонд не обосновал, почему им не учтена корректировка за прошлые расчетные периоды в размере 48702,05 руб., в результате которой у страхователя образовалась переплата.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются с 01.01.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 26.6 указанного выше Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в результате представленного ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Автотранс» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения выявлено у плательщика страховых взносов филиалом № 18 ГУ-КРОФСС РФ проведена камеральная проверка правильности, своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В Расчете формы 4-ФСС за 2016 года в разделе II таблицы 7 в строке 5 страхователем уменьшены суммы страховых взносов за 2015 год на сумму 48702,05 руб. ввиду перерасчета базы для начисления страховых взносов за 2015 год, фондом не учтена корректировка за прошлые расчетные периоды в размере 48702,05 руб., в результате которой у общества образовалась переплата.

Фонд в жалобе указывает, что по результатам камеральной проверки установлено, что с учетом имевшейся у страхователя переплаты по состоянию на 15.12.2016 сумма неуплаченных страховых взносов составила 19800,19 руб., фондом на данную сумму начислены пени за период с 15.12.2016 по 16.01.2017 в сумме 105,60 руб.

Требование об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование № 1287 от 08.02.2017 со сроком исполнения требования 06.03.2017 об уплате пени в сумме 105,60 руб., которое указано в решении № 1287 от 14.03.2017, направлено в адрес обособленного подразделения «Автотранс» и не получено последним по причине «истек срок хранения».

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках № 1287 от 14.03.2017 направлено в адрес обособленного подразделения «Автотранс» 15.03.2017 и получено последним 24.03.2017.

Вместе с тем, инкассовым поручением № 734 от 23.03.2017 списано с расчетного счета ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» 105,60 руб. В назначении платежа указано «взыск пени, недоимки согл. ст. 26.1, 26.6 ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998 и решения филиала № 18 ГУ-КРОФСС РФ № 1287 от 14.03.2017».

Таким образом, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках № 1287 от 14.03.2017 обособленным структурным подразделением «Автотранс» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» получило 24.03.2017, то есть после списания с расчетного счета денежных средств, при этом ни ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», ни его обособленным подразделением «Автотранс» требование об оплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование № 1287 от 08.02.2017 фактически не получено.

Апеллянт в жалобе указывает, что сроки и порядок извещения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» «Автотранс» соблюдены фондом надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку требование и решение в адрес ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» не направлялось, при этом обособленное подразделение «Автотранс» не является страхователем исходя из статьи 4 Федерального закона № 125-ФЗ, в соответствии с которой страхователем в данном случае является ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», в связи с чем требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках, должно быть направлено по юридическому адресу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Таким образом, обществу не были известны ни основания, ни период начисления пеней, указанные в решении № 1287 от 14.03.2017, ни размер недоимки на которых начислены пени.

Из материалов дела следует, что акт проверки фондом не составлялся.

Фонд в жалобе ссылается на часть 1 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ и полагает, что акт проверки составляется в случае выявления факта нарушения порядка, правовых оснований начисления страховых взносов, в данном случае составлялась только справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 08.02.2017, направление или вручение которой не предусмотрено страхователю.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод как основанный на расширительном толковании нормы статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ, в которой указано на необходимость составления акта проверки в случае выявления любых нарушений порядка начисления страховых взносов в ходе проведения камеральной проверки, в том числе предусмотрено это и в случае несвоевременной уплаты страховых взносов, которое повлекло начисление пеней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении и в апелляционной жалобе обстоятельства ГУ-КРО ФСС РФ филиал № 18 в рассматриваемой ситуации не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о недействительности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы и отзыва третьего лица не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05 июля 2017 г. по делу № А27-6606/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий О.А. Скачкова


Судьи С.В. Кривошеина


С.Н. Хайкина