Постановление от 21 января 2020 г. по делу № А40-189807/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-71721/2019

Дело № А40-189807/19
г. Москва
21 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова,

судей:

Т.Б. Красновой, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Фидлэнд Групп» на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05 ноября А40-189807/19 принятое судьей М.Т.Кипель

по заявлению ООО «Фидлэнд Групп»

к Московской таможне

о признании недействительным уведомления

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3 по дов. от 31. 12.2019

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фидлэнд Групп» (далее общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным уведомления Московской таможни (далее таможенный орган) от 26.06.2019 №10129000/У2019/0006277 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных по ДТ №10113110/090616/0009675.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.11.2019 в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать, изложил свои доводы.

В судебное заседание не явился представитель заявителя, суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав позицию ответчика, с учетом исследованных доказательств по делу, установленных обстоятельств, а также доводов апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового договора купли-продажи №LC-FLG-2014 от 01.01.2014г., заключенного между Компанией Lucta S.A. (Испания) и Обществом с ограниченной ответственностью «Фидлэнд Групп» (Россия), Общество ввезло 09.06.2016г. на таможенную территорию Российской Федерации по процедуре выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары (далее - ДТ) №10113110/090616/0009675 продукты, используемые для кормления сельскохозяйственных животных и птицы - кормовую добавку «Луктаром Молочный» для улучшения вкусовых качеств кормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц и кроликов; кормовую добавку «Луктанокс» для предотвращения окисления жиров и жирорастворимых витаминов в комбикормах и кормовом сырье для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы; кормовую добавку «Луктаром Свит SFS» для улучшения вкусовых качеств кормов для сельскохозяйственных животных, в том числе птицы; кормовую добавку «Луктаром лесные травы» для улучшения вкусовых качеств кормов и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птицы; кормовую добавку «Луктаром молочно-ванильный» для улучшения вкусовых качеств кормов и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птицы; кормовую добавку «Луктаром фрути» для улучшения вкусовых качеств кормов и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе птицы.

ООО «Фидлэнд Групп» в графе 33 ДТ указан код ТН ВЭД 2309 90 9900 -«продукты, используемые для кормления животных».

При таможенном декларировании товара Общество уплатило налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%.

ДТ №10113110/090616/0009675 зарегистрирована 09.06.2016.

В адрес ООО «Фидлэнд Групп» 18.07.2019г. из Московской таможни поступили следующие документы:

-сопроводительное письмо Московской таможни от 08.07.2019г. №17- 22/18121;

-уведомление Московской таможни от 26.06.2019г. №10129000/У2019/0006277 о неуплаченных ООО «Фидлэнд Групп» в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных по ДТ №10113110/090616/0009675, в размере 242 051,21 рубль недоимки по уплате НДС и 63965,39 рублей пеней с требованием по их уплате в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления.

Полагая недействительным вынесенное уведомление Московской таможни от 26.06.2019 №10129000/У2019/0006277 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных по ДТ №10113110/090616/0009675, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обосновано исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии со ст.136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Как следует из материалов дела, Смоленской таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения обществом законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в отношении кормовых добавок.

По результатам проверки составлен акт от 26.03.2019г. №10113000/210/260319/А000084, которым выявлено неверное применение ставки НДС в размере 10% вместо 18%, при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, задекларированных, в том числе, по ДТ №10113110/090616/0009675.

Смоленской таможней принято решение №10113000/150519/1501714 от 15.05.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, которыми применил ставку НДС 18% к ввезенным товарам, в том числе по ДТ №10113110/090616/0009675.

Днем регистрации Смоленской таможней корректировки ДТ №10113110/090616/0009675 является 25.06.2019г. Корректировкой упомянутой декларации на товары установлена недоимка по уплате НДС в размере 242 051,21 рубль.

Кроме того, Смоленская таможня приняла решение №10113000/280619/1502325 от 28.06.2019г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в связи с доначислением и взысканием пени за просрочку уплаты таможенных платежей, в том числе по ДТ №10113110/090616/0009675 в размере 63 965,39 рублей.

Московской таможней в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ №10113110/090616/0009675 от 25.06.2019 направлено уведомление от 26 июня 2019 №10129000/У2019/0006277 об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

В соответствии с ч.1 ст.74 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары.

В соответствии с ч.1 ст.73 Закона, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление (уточнение к уведомлению) должно содержать сведения о таможенном органе, сформировавшем уведомление (уточнение к уведомлению), о плательщике и (или) лице, несущем солидарную обязанность, сумме подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, о суммах пеней и (или) процентов, начисленных по день формирования уведомления (уточнения к уведомлению) либо по день окончания сроков направления такого уведомления (уточнения к уведомлению) включительно, о наступившем сроке исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов.

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения утверждены приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ).

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным.

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе.

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом.

Таможней в адрес организации вышеуказанное уведомление было направлено по почте заказным письмом от 08.07.2019 №17-22/18121.

Уведомление об уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней соответствует требованиям Приказа.

Суд обоснованно отклонил довод заявителя о том, что уведомление таможни не было направлено в пределах трехлетнего срока и соответственно обязанность по уплате недоимки НДС и пеней по ДТ №10113110/090616/0009675 истекла соответственно 10.06.2019, так как он основан на неверном толковании норм права и является несостоятельным по следующим основаниям.

На основании 50 ТК ЕАЭС на лиц, являющихся плательщиками таможенных пошлин, налогов, возложена обязанность по уплате таможенных пошлин.

Условия прекращения обязанности по уплате таможенных, иных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления регулируются частью 1 статьи 114 Закона. Данная норма является отсылочной к положениям главы 20 ТК ЕАЭС.

Статьей 136 ТК ЕАЭС установлен закрытый перечень обстоятельств, при наступлении которых прекращается обязанность по уплате таможенных, иных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При этом, такое обстоятельство, как получение плательщиком таможенных пошлин, налогов уведомления об уплате таможенных платежей после истечения трехлетнего срока со дня регистрации декларации на товары в данном перечне не поименовано. Общие случаи прекращения обязанности по уплате таможенных, иных платежей, приведенные в статье 54 ТК ЕАЭС, также не содержат такого обстоятельства.

Суд достоверно установил, что заявитель пришел к неверному выводу о том, что Московской таможней в нарушение норм таможенного законодательства направленно Уведомление после истечения трех летнего срока, установленного п.1 ч.1 ст.71 Закона.

В статье 71 Закона определены общие правила взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы.

Согласно части 19 статьи 73 Закона срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Таким образом, законом отводится определенный срок на добровольное исполнение возникшей у декларанта обязанности по уплате таможенных платежей, о суммах которых таможенный орган извещает декларанта путем направления соответствующего уведомления.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 Закона уведомление не направляется, а также, если плательщиком является таможенный орган (ч.6 ст. 71 Закона).

В соответствии с ч.3 ст.71 Закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет: 1) денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках; 2) электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность); 3) авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);4) таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 Кодекса Союза; 5) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов; 6) обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 7) обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела; 8) обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора; 9) товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины; 10) иного имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Особенности применения таможенными органами мер взыскания регламентированы ст.ст.75-80 Закона.

Если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются (ч. 8 ст. 71 Закона).

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы не запрещают совершать действия по направлению Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей по истечении трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, а лишь запрещают таможенным органам применять меры взыскания, в случае если Уведомление направлено по истечении трех летнего срока.

Суд обоснованно исходил из того, что вывод заявителя о том, что уведомление Московской таможни от 26 июня 2019 №10129000/У2019/0006277 об уплате таможенных пошлин, относится к мерам взыскания таможенных платежей основано на неверном толковании норм права.

Кроме того доводы общества не согласуются с правовой позицией изложенной в пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которой предусмотренный частью 5 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Меры взыскания таможенных платежей Московской таможней не применялись. Оспариваемое Уведомление Московской таможни не является мерой взыскания.

Таким образом, суд сделал обоснованный вывод, что таможней правомерно осуществлены действия по направлению оспариваемого уведомления об уплате таможенных платежей в адрес ООО «Фидлэнд Групп» в срок, установленный статьей 73 Закона.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, в соответствии со ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ таможенным органом доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого уведомления, и основания для его отмены отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены или изменения, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении, что указывает на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела.

Исходя из вышесказанного, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, что приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.11.2019 по делу №А40-189807/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья: В.А. Свиридов

Судьи: Т.Б. Краснова

И.А. Чеботарева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.