Постановление от 20 августа 2019 г. по делу № А40-94501/2019

ДЕВЯТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№  09АП-44175/2019

город Москва                                                                                          Дело № А40-94501/19

21.08.2019


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу АО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Гидропроект» имени С.Я. Жука» (АО «Институт Гидропроект») на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2019

по делу № А40-94501/19, принятое судьей Яцевой В.А.

по заявлению АО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Гидропроект» имени С.Я. Жука» (АО «Институт Гидропроект») (ОГРН <***>)

к ИФНС России № 43 по г. Москве (ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления;   



установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.06.2019 в удовлетворении заявленных  АО «Проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт «Гидропроект» имени С.Я. Жука» требований о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России № 43 по г. Москве от 29.03.2019 № 1355 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.2 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением,  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 29.03.2019 уполномоченным должностным лицом  ИФНС России № 43 по г. Москве вынесено постановление № 1355 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.2 ст. 15.25 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20.000 руб. (л.д. 4-8).

Не согласившись с вынесенным инспекцией постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь ч. 1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 2.1, ч. 6.2 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 16, 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, не установлено процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения арбитражного суда по данному делу, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 6.2 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным установлена административная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяет права и обязанности резидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами за пределами территории Российской Федерации, а также валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями на территории Российской Федерации, а также валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

В силу п. п. 1, 2 ст. 5 Закона № 173-ФЗ органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Для реализации функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Из материалов административного дела, что резидентом - обществом заключен с организацией-нерезидентом ОАО «Рогунская ГЭС» (Таджикистан) контракт № 56/2 на проектирование и ведение авторского надзора части проекта Рогунской ГЭС в Республике Таджикистан от 28.04.2011.

По указанному договору в ПАО Росбанк 27.05.2011 оформлен паспорт сделки № 11050011/2272/0019/3/0 и ведется ведомость банковского контроля.

31.05.2017 общество представило в уполномоченный банк документы и информацию, в связи с подписанием 20.04.2017 с ОАО «Рогунская ГЭС (Таджикистан) дополнительного соглашения № 3 к контракту.

В соответствии с п.п.8.1-8.4 Инструкции № 138-И при внесении изменений и (или) дополнений в контракт, которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке ПС), резидент представляет в банк ПС заявление, документы и информацию, которые являются основанием внесения изменений в ПС, в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления соответствующих документов.

Следовательно, срок представления обществом в уполномоченный банк документов и информации, которые являлись основанием для внесения изменений в ПС и ведомость банковского контроля (дополнительное соглашение № 3 от 20.04.2017) является 16.05.2017 (включительно).

Фактически дополнительное соглашение № 3 от 20.04.2017 и иные документы валютного контроля представлены обществом в уполномоченный банк 31.05.2017.

Таким образом, обществом представлены документы и информация, которые являлись основанием для внесения изменений в ПС и ведомость банковского контроля (дополнительное соглашение № 3 от 20.04.2017) с нарушением установленного срока на 11 дней, что является административным правонарушением, состав которого предусмотрен ч. 6.2 ст. 15.25 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного нарушения налоговым органом в отношении общества составлен протокол № 774320190311006701 об административном правонарушении от 18.03.2019 в присутствии представителя общества по доверенности № 80/2019 от 13.03.2019, копия протокола вручена 18.03.2019 под подпись, в протоколе имелась ссылка, что рассмотрение материалов дела об административном правонарушении состоится 21.03.2019 и в адрес организации направлено по ТКС определение № 965 от 18.03.2019 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении 21.03.2019 в 14-00 и получено обществом 19.03.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Уведомление о месте и времени составления протокола от 11.03.2019 № 15 об административном правонарушении на дату 18.03.2019 в 12.00 направлено по ТКС и получено обществом 12.03.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

В связи с наличием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела об административном правонарушении, инспекцией вынесено определение № 23 от 21.03.2019 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на дату 29.03.2019 на 12.00.

Данное определение вручено представителю общества по доверенности                 № 80/2019 от 13.03.2019, о чем свидетельствует подпись в определении.

29.03.2018 инспекцией вынесено постановление № 1355 о назначении административного наказания АО «Проектно-Изыскательский и Научно-Исследовательский институт «Гидропроект» имени С.Я. Жука» в виде административного штрафа в размере 20.000 руб.

Копия постановления получена 29.03.2019 представителем общества по доверенности № 80/2019 от 13.03.2019, о чем свидетельствует подпись в постановлении.

В обоснование своей позиции обществом указано на то, что в полученном уведомлении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 11.03.2019 № 15 отсутствуют данные (номер и дата договора, номер и дата дополнительного соглашения, номер паспорта сделки), позволяющие установить какое именно событие административного правонарушения вменяется.            Вместе с тем, в уведомлении о месте и времени составления протокола от 11.03.2019 № 15 об административном правонарушении указано, о необходимости явиться в инспекцию 18.03.2019 в 12-00 для составления протоколов об административном правонарушении в отношении общества.

В уведомлении имеется ссылка на ч. ч. 6.1, 6.2, 6.3 ст. 15.25 Кодекса российской федерации об административных правонарушениях (за нарушение валютного законодательства).

Данное уведомление получено обществом 12.03.2019, что не отрицается заявителем.

Замечания к протоколу отсутствуют.

В доверенности представителя имеется ссылка на представление интересов общества, в том числе по вопросам получения уведомлений, получения и подписания протоколов об административных правонарушениях, постановлений о назначении административного наказания в ходе проверочных мероприятий в сфере валютного контроля, об ознакомлении с результатами проверки валютного законодательства Российской Федерации.

Довод общества о том, что из постановления № 1355 от 29.03.2019 не представляется возможным установить какой именно срок нарушен, поскольку в тексте указано 2 разных срока – 11 дней и 12 дней, судом первой инстанции правомерно отклонен, данное обстоятельство является явной опечаткой является опечаткой, что не привело к неправильному рассмотрению обстоятельств совершенного обществом административного правонарушения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Инспекцией вынесено определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 08.05.2019.

Определение получено обществом 14.05.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа.

Довод жалобы о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не уведомлено о дате и времени рассмотрения дела на 29.03.2019 об административном правонарушении необоснован, так как инспекцией вынесено определение № 23 от 21.03.2019 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на дату 29.03.2019 на 12.00.

Данное определение получено 21.03.2019 на руки представителем общества, о чем свидетельствует подпись в определении и не отрицается по существу обществом.

В силу ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.


Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2019 по делу № А40-94501/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.


Судья                                                                                                   Т.Т. Маркова