Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А57-31049/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31049/2023
19 февраля 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Навигатор»,

заинтересованные лица:

Саратовская таможня,

об отмене постановления Саратовской таможни о назначении ООО «Навигатор» административного наказания по делу об административном правонарушении № 10413000-794/2023 от 09.11.2023 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Навигатор» - ФИО2, по доверенности от 01.03.2023,

от Саратовской таможни - ФИО3, по доверенности от 21.12.2023, ФИО4 по доверенности от 27.12.2023,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Навигатор» (далее — заявитель, ООО «Навигатор») с заявлением об отмене постановления Саратовской таможни (далее — административный орган) от 08.06.2023 № 10413000-794/2023 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Саратовской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «Навигатор», с целью исполнения договора поставки от 11.10.2018 № 441, заключенного с ТОО «Petro Welt Technologies Kazakhstan» (г. Актау, Республика Казахстан) в соответствии с товарной накладной от 17.05.2023 № 290, счетом на оплату от 17.05.2023 № 290 осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара «Приемники радионавигационные» (модель Galileosky 7х) в количестве 7 шт. Классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8526 91 200 0.

Груз перевозился в составе консолидации с другими грузами в Республику Казахстан на транспортном средстве LADA VESTA с государственным регистрационным знаком <***>. Товар вывезен из России 03.05.2023 сотрудником ООО «Навигатор» ФИО5 (путевой лист легкового автомобиля). Пункт пропуска государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан - Озинки - Таскала. Установка и подключение произведены 17.05.2023, соответственно, оплата произведена 17.05.2023 (в данном случае авансовые платежи не производились, по согласованию сторон. Акт приема-сдачи работ заменен универсальным передаточным документом (УПД) от 17.05.2023 № 290).

В связи с осуществлением указанной поставки ООО «Навигатор» 26.05.2023 в Саратовскую таможню отправлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230526101243648, через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с помощью электронной подписи и зарегистрированная за № 10413000/260523/С849180. Данная статистическая форма была аннулирована и взамен представлена статистическая форма № 10413000/040723/С085199, ED20230704134932065 за май 2023 года, в которой заявлены сведения о вывезенных в отчетном месяце в Республику Казахстан в адрес ТОО "Petro Welt Technologies Kazakhstan" товарах, в том числе, товар № 1 - «Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления» стоимостью 87 773 рубля.

Классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8526 91 200 0. В графе 15 указанной статистической формы заявлена страна происхождения - Россия.

Административный орган пришел к выводу, что ООО «Навигатор» в рамках исполнения договора поставки от 11.10.2018 № 441, заключенного с ТОО "Petro Welt Technologies Kazakhstan", вывезло за пределы территории Российской Федерации в Республику Казахстан оборудование - «Приемники радионавигационные» (модель Galileosky 7х), без соблюдения условий и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 312).

В отношении ООО «Навигатор» составлен протокол об административном правонарушении от 28.09.2023 № 10413000-794/2023 по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.11.2023 № 10413000-794/2023 общество привлечено к ответственности предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель указывает, что при перемещении спорного товара в Республику Казахстан помимо сертификата по форме СТ-1, в качестве документов, подтверждающих Российское происхождение товаров, могут использоваться также иные виды сертификатов о происхождении товара, а именно акт экспертизы № М-0071 от 13.01.2023, выданный изготовителем приборов спутникового мониторинга GALILEOSKY 7х ООО «НПО «ГалилеоСкай» (ИНН <***>), что не учтено административным органом.

По мнению общества, данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения. При этом общество указывает, что имеются основания для освобождения от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ) либо применением в отношении ООО «Навигатор» административного наказания в форме предупреждения.

Принимая во внимание позицию сторон и их доводы, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Субъектом данного правонарушения, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъективная сторона правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливается исходя из имеющейся у лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, когда данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 10 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289-ФЗ) в Российской Федерации в одностороннем порядке применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с актами в сфере таможенного регулирования.

Правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации могут регулироваться указами Президента Российской Федерации и издаваемыми во исполнение указов Президента Российской Федерации постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации (часть 4 статьи 4 ФЗ № 289-ФЗ).

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения (часть 5 статьи 2 ФЗ № 289-ФЗ).

На основании части 6 статьи 2 ФЗ № 289-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее ? постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 312) установлен разрешительный порядок вывоза (ограничение на вывоз) за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных категорий товаров.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 определен перечень товаров (Приложения 1-6), в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза. Пунктом 41 данного постановления контроль за его исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 ограничительная мера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Навигатор», с целью исполнения договора поставки от 11.10.2018 г. № 441, заключенного с ТОО "Petro Welt Technologies Kazakhstan" (г. Актау, Республика Казахстан) в соответствии с товарной накладной от 17.05.2023 № 290, счетом на оплату от 17.05.2023 № 290 осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара «Приемники радионавигационные» (модель Galileosky 7х) в количестве 7 шт. Классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8526 91 200 0.

Груз перевозился в составе консолидации с другими грузами в Республику Казахстан на транспортном средстве LADA VESTA с государственным регистрационным знаком <***>. Товар вывезен из России 03.05.2023 сотрудником ООО «Навигатор» ФИО5 (путевой лист легкового автомобиля). Пункт пропуска государственной границы Российской Федерации и Республики Казахстан - Озинки - Таскала. Установка и подключение произведены 17.05.2023, соответственно, оплата произведена 17.05.2023 (в данном случае авансовые платежи не производились, по согласованию сторон Акт приема-сдачи работ заменен универсальным передаточным документом (УПД) от 17.05.2023 № 290).

В связи с осуществлением указанной поставки ООО «Навигатор» 26.05.2023 в Саратовскую таможню отправлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20230526101243648, через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с помощью электронной подписи и зарегистрированная за № 10413000/260523/С849180. Данная статистическая форма была аннулирована и взамен представлена статистическая форма № 10413000/040723/С085199, ED20230704134932065 за май 2023 года, в которой заявлены сведения о вывезенных в отчетном месяце в Республику Казахстан в адрес ТОО "Petro Welt Technologies Kazakhstan" товарах, в том числе, товар № 1 - «Аппаратура радиолокационная, радионавигационная и радиоаппаратура дистанционного управления» стоимостью 87 773 рубля.

Классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8526 91 200 0. В графе 15 указанной статистической формы заявлена страна происхождения - Россия.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о таможенном регулировании) под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно части 2 статьи 278 Закона о таможенном регулировании российские лица, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 № 1329» (далее-Правила).

Согласно пункту 15 Правил заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы», в том числе, номер и дату товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Союза (при наличии).

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о таможенном регулировании вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 278 Закона о таможенном регулировании российские лица, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 № 1329» (далее - Правила).

Согласно пункту 15 Правил заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы», в том числе, номер и дату товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Союза (при наличии).

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о таможенном регулировании вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее -постановление Правительства РФ № 312) установлен разрешительный порядок вывоза (ограничение на вывоз) за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных категорий товаров, а также определен перечень товаров (Приложения 1-6), в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза. Пунктом 41 данного постановления контроль за его исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Заявленная обществом товарная позиция 8526 ТН ВЭД ЕАЭС включена в перечень отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, утвержденный Постановлением № 312.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 312 вышеуказанная мера не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Судом установлено, что в подтверждение соблюдения условий, запретов и ограничений, установленных Постановлением № 312, ООО «Навигатор» в Саратовскую таможню указанные документы не представило.

Ссылка заявителя на акт экспертизы № М-0071 от 13.01.2023 Пермской торгово-промышленной палаты, судом отклоняется, так как данный документ представлен в адрес ООО «Навигатор» изготовителем приборов спутникового мониторинга GALILEOSKY 7х ООО «НПО «ГалилеоСкай» (ИНН <***>) для оформления сертификата происхождения товара (форма СТ-1) выданный иному юридическому лицу и иной товарной партии, вывозимой с территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.4 Правил определения страны происхождения товаров, принятых Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Заключено в г. Ялте 20,11.2009), сертификат формы СТ-1 оформляется и выдается на одну партию товаров.

Таким образом у ООО «Навигатор» отсутствовали разрешительные документы на момент фактического вывоза продукции с территории Российской Федерации, что свидетельствует о несоблюдении обществом условий, установленных пунктом 1 и 2 Постановления № 312.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Навигатор» осуществляло вывоз товара в Республику Казахстан без необходимых разрешительных документов ? сертификата по форме СТ-1 или иного документа, подтверждающего происхождение товара на территории РФ.

Данные действия влекут административную ответственность ООО «Навигатор», предусмотренную статьей 16.3 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса, в том числе сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом в рамках предоставленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в размере санкции, установленной статьей 16.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, судом не установлено.

В материалы дела заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих в рассматриваемом случае применить статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание, что ООО «Навигатор» является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) с 01.08.2016, правонарушение совершено впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, каких-либо доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, административным органом в материалы дела не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Довод уполномоченного органа об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, исходя из характера и степени общественной опасности правонарушения, отклоняется судом, так как в материалы дела доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не представлены.

Руководствуясь статьей 4.1.1, подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление Саратовской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.11.2023 № 10413000-794/2023 изменить в части административного наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «НАВИГАТОР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) административное наказание по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Д.Р. Мамяшева