Постановление от 8 августа 2024 г. по делу № А55-14324/2023

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

11АП-7653/2024

Дело № А55-14324/2023
г. Самара
08 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2024 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коршиковой Е.В.,

судей Дегтярева Д.А., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.Ю. (до перерыва), секретарем судебного заседания Кистановой А.А. (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2024 года в зале № 7 помещения суда апелляционную жалобу Товарищества Собственников Недвижимости "Бабушкина 8"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 марта 2024 года по делу № А55-14324/2023 (судья Смирнягина С.А.)

по иску Муниципального Казенного Учреждения Городского Округа Сызрань "Служба Городского Хозяйства"

к Товариществу Собственников Недвижимости "Бабушкина 8" ,

о признании

третьи лица: 1. Администрация городского округа Сызрань, 2. Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань, 3. Общество с ограниченной ответственностью "Айкон", 4. Общество с ограниченной ответственностью "Адкс-строй", 5. Индивидуальный предприниматель ФИО1,

с участием в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 23.05.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.08.2022,

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань – ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 (после перерыва),



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение городского округа Сызрань "Служба Городского Хозяйства" с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ заявления об уточнении предмета иска обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к товариществу Собственников Недвижимости "Бабушкина 8", в котором просит признать объекты благоустройства:

- Детская площадка (основание асфальтобетон, 180 кв. м с резиновым покрытием + тротуар асфальтобетон 61,58 кв. м) - 241,58 кв. м;

- Детский игровой комплекс "Локомотив" - 1 шт.;

- Качели с гибким подвесом двойные - 1 шт.;

- Подвес металлический на короткой цепи с термоусадкой - 2 шт.;

- Детский игровой комплекс "Паук"- 1 шт.;

- Песочница "Кораблик" - 1 шт.;

- Детская площадка (асфальтобетон) - 99 кв. м;

- Качель с навесом - 2 шт.;

- Тренажер (Лыжники) - 1 шт.;

- Тренажер (Твист) - 1 шт.;

- Тренажер (Жим + степ) - 1 шт.;

- Крестики-нолики - 1 шт.;

- Счеты игровые 1- 1 шт.;

- Стенка для рисования - 1 шт.,

включенными в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 марта 2024 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Товарищество Собственников Недвижимости "Бабушкина 8" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что в период с 29.12.2017 ни собственники МКД Бабушкина 8, ни ТСН «Бабушкина 8» заявку в соответствии с муниципальной программой от 29.12.2017 для участия в муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2022 годы» не подавали.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, а также представленных суду дополнений и пояснений к апелляционной жалобе.

Представитель истца просил обжалуемое решение оставить без изменения по доводам представленного суду отзыва на апелляционную жалобу и дополнениям к нему.

Представитель Комитета просил обжалуемое решение оставить без изменения по доводам представленного суду отзыва на апелляционную жалобу.

Остальные участники арбитражного процесса возражений на апелляционную жалобу суду не направили, явку представителей в апелляционный суд не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда http://11ааc.аrbitr.ru.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в соответствии с государственной программой Самарской области «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.11.2017 г. № 688, постановлением Администрации городского округа Сызрань от 29.12.2017 г. № 4375 была утверждена муниципальная программа городского округа Сызрань «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2022 годы». Согласно данной муниципальной программе, предусмотрено благоустройство дворовых и общественных территорий.

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета, на поддержку муниципальных программ по формированию комфортной городской среды на 2018-2024 годы, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 01.11.2017 г. № 688 (далее - Порядок), одним из основных условий реализации минимального и дополнительного перечня видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее по тексту - минимальный перечень и дополнительный перечень) является наличие решения собственников помещений многоквартирного дома о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома в целях осуществления последующего содержания указанного имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно Порядку к минимальному перечню относятся: установка скамеек; установка урн; обеспечение освещением; ремонт дворовых проездов.

К дополнительному перечню относятся: озеленение территории; оборудование автомобильными парковками; ремонт или устройство ограждения; устройство площадок для выгула домашних животных; оборудование детскими и (или) спортивными площадками; оборудование детских и (или) спортивных площадок. Согласно Порядку указан исчерпывающий перечень вопросов, обязательных к рассмотрению на общем собрании и принятии по ним решения, в том числе протокол должен содержать:

- решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома оборудования, иных материальных объектов, установленных на дворовой территории в результате реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории, в целях осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- решение о выборе представителя (представителей) заинтересованных лиц, уполномоченного на подачу заявки, согласование дизайна-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.

Истец указал, что объекты благоустройства, установленные на дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, соответствуют предусмотренным Порядком минимальному и дополнительному перечню видов работ по благоустройству дворовой территории. Реализация мероприятий дополнительного перечня возможна только при наличии решения собственников о включении объектов благоустройства в состав общего имущества с целью осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

С целью включения в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы» дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, была предоставлена заявка (предложения) на участие в отборе дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Сызрань Самарской области, для формирования Адресного перечня от 27.05.2017 с приложением протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 27.05.2017, согласно которому собственники помещений приняли решения:

- об избрании уполномоченного лица на предоставление в Комиссию заявки (предложения) о включении дворовой территории в адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, согласование дизайн-проекта благоустройства территории, участия в контроле за выполнением работ, приемке;

- включить в состав общего имущества многоквартирного дома объектов внешнего благоустройства, установленных в ходе выполнения мероприятий по благоустройству дворовой территории, осуществлять последующее содержание и текущий ремонт за счет средств собственников помещений.

Принятие собственниками помещений указанных решений является основополагающим условием со стороны собственников помещений, выполнение которого позволило включить дворовую территорию в муниципальную программу, утвержденную постановлением Администрации городского округа Сызрань от 29.12.2017 № 4375. Согласно приложению к данному постановлению дворовая территория по ул. Бабушкина, д. 8 включена под номером 439.

Собственники помещений МКД по ул. Бабушкина, д. 8, приняли решения по всем вопросам указанным согласно Порядку и оформили эти решения протоколом от 27.05.2017.

Реализация работ по благоустройству из дополнительного перечня возможна только при наличии решения о включении объектов благоустройства в состав общего имущества с целью осуществления последующего содержания указанных объектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обязательное условие для включения дворовой территории по адресу: <...>, в муниципальную программу по формированию комфортной городской среды, собственниками помещений многоквартирного дома по ул. Бабушкина, д. 8, было соблюдено и выполнено. Уполномоченным от собственников помещений лицом на решение вопросов, связанных с предоставлением в Комиссию заявки (предложения) о включении дворовой территории в адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, согласование дизайн-проекта благоустройства территории, участия в контроле за выполнением работ, приемке, выбрана ФИО5

Дворовая территория по адресу: <...>, была включена в муниципальную программу городского округа Сызрань «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2022 годы», в рамках которой были заключены муниципальные контракты:

- ООО «АКДС-СТРОЙ» № 0142300001221000577 от 03.10.2021;

- ООО «АЙКОН» № 0142200001322003890 от 28.03.2022;

- ИП ФИО1 № мз-075128 от 16.08.2022.

В ходе исполнения указанных муниципальных контрактов было выполнено благоустройство дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8 г. Сызрани, и установлены следующие объекты благоустройства:

- Детская площадка (основание асфальтобетон, 180 кв. м с резиновым покрытием+ тротуар асфальтобетон 61,58 кв. м) - 241,58 кв. м;

- Детский игровой комплекс "Локомотив" - 1 шт.;

- Качели с гибким подвесом двойные - 1 шт.;

- Подвес металлический на короткой цепи с термоусадкой - 2 шт.;

- Детский игровой комплекс "Паук" - 1 шт.;

- Лавочка со спинкой - 12 шт.;

- Урна деревянная на железобетонном основании - 2 шт.;

- Песочница "Кораблик" - 1 шт.;

- Урна переворачивающаяся из стального листа - 16 шт.;

- Ограждение металлическое - 233 м;

- Детская площадка (асфальтобетон) - 99 кв. м;

- Качель с навесом - 2 шт.;

- Тренажер (Лыжники) - 1 шт.;

- Тренажер (Твист) - 1 шт.;

- Тренажер (Жим + степ) - 1 шт.;

- Крестики-нолики - 1 шт.;

- Счеты игровые 1 - 1 шт.;

- Стенка для рисования - 1 шт.

Обязательство муниципального образования городской округ Сызрань по благоустройству дворовых территорий, в том числе и дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, вытекает из муниципальной программы городского округа Сызрань «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2024 годы» (далее - МП «Формирование комфортной городской среды»), утвержденной постановлением Администрации городского округа Сызрань от 29.12.2017 г. № 4375, которая в свою очередь обеспечивает реализацию национального проекта «Жилье и городская среда», в соответствии с государственной программой Самарской области «Формирование комфортной городской среды на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 01.11.2017 № 688.

Истец указал, что между муниципальным образованием городской округ Сызрань в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее по тексту - МКУ «Служба городского хозяйства») и собственниками помещений возникли правоотношения, которые по своей природе определяют устную форму договора, так как каждая из сторон взяла на себя определенные обязательства с целью получения одного результата - установка на дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, объектов благоустройства с дальнейшим их принятием в состав общего имущества для содержания в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Истец полагает, что наличие решения собственников помещений многоквартирного дома о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома и включение дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, в МП «Формирование комфортной городской среды» говорит о наличии между сторонами соглашения на предмет получения результата - установка на дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, объектов благоустройства с дальнейшим их принятием в состав общего имущества для содержания в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно Актам о приемке выполненных работ: АКТ-41 от 16.05.2022, АКТ-54 от 13.07.2022, АКТ-1 от 01.09.2022, АКТ-28 от 12.07.2022, ФИО5 объекты благоустройства были приняты.

Под многоквартирным домом по ул. Бабушкина, д. 8 и дворовой территорией имеется земельный участок площадью 5735 кв. м с кадастровым номером 63:08:0101018:13.

Истец отметил, что благоустроенная дворовая территория относится только к многоквартирному дому по ул. Бабушкина, д. 8, других многоквартирных домов, подъезды которых выходят на данную дворовую территорию, нет.

Кроме того, включение в состав общего имущества объектов благоустройства, расположенных на земельном участке под многоквартирным домом по ул. Бабушкина, д. 8, с кадастровым номером 63:08:0101018:13 и декларированной площадью 5735 кв. м не противоречит нормам Жилищного законодательства Российской Федерации, а также иным нормам, регулирующим вопрос по включению в состав общего имущества МКД объектов благоустройства, установленных в рамках муниципальной программы по формированию комфортной городской среды, так как объекты благоустройства на дворовой территории могут устанавливаться и вне границ земельных участков под многоквартирными домами, что не отменяет обязанности собственников помещений принять в состав общего имущества многоквартирного дома данные объекты для дальнейшего их содержания в соответствии с требования действующего законодательства Российской Федерации.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 19.12.2019 № 3654 МКУ «Служба городского хозяйства» предписано оформить документы по безвозмездной передаче собственникам помещений в многоквартирных домах объектов благоустройства. В связи с тем, что создание спорных объектов благоустройства было осуществлено за счет бюджетных средств, в том числе вышестоящих бюджетов, то в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» спорные объекты благоустройства подлежат бухгалтерскому учету в МКУ «Служба городского хозяйства», осуществляющем учет имущества муниципальной казны городского округа Сызрань (пункт 2.3.8. Устава МКУ «Служба городского хозяйства»).

МКУ «Служба городского хозяйства» были подготовлены все необходимые документы для безвозмездной передачи объектов благоустройства в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>. До настоящего времени ТСН «Бабушкина 8» уклоняется от исполнения протокола общего собрания собственников помещений от 27.05.2017 и оформления Акта № 00000031 о приеме - передачи объектов нефинансовых активов. Акт приема-передачи нефинансовых активов является первичным учетным документом, подтверждающий передачу имущества собственникам МКД.

21.12.2022 в адрес ФИО5 была направлена претензия от 20.12.2022 № 3105/юр (для объявления всем собственникам помещений), согласно которой ФИО5 предлагалось в течение 15 календарных дней оформить Акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов. Претензия ФИО5 была получена 23.12.2022. По истечении 15 дневного срока Акты о приеме - передаче объектов нефинансовых активов ТСН «бабушкина 8» не оформлены.

Уклонение ТСН «Бабушкина 8» от исполнения протокола общего собрания собственников помещений от 27.05.2017 и оформления Актов о приеме - передаче объектов нефинансовых активов от 04.10.2022, по мнению истца, приводит к нарушению прав МКУ «Служба городского хозяйства», так как объекты благоустройства, установленные на дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, в рамках МП «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2022 годы», числятся в составе муниципальной собственности и муниципальной казны городского округа Сызрань.

Истец пояснил, что во внесудебном порядке исполнить постановление Администрации городского округа Сызрань от 04.10.2022 № 3229 и оформить Акты № 00БУ-000197 и № 00БУ-000183 о приеме - передаче объектов нефинансовых активов от 04.10.2022 и передать объекты благоустройства дворовой территории в состав многоквартирного дома 8 по ул. Бабушкина г. Сызрани, не представляется возможным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установленные истцом объекты должны входить в состав общего имущества собственников помещений данных МКД и подлежат включению в состав данного имущества, правомерно исходя из нижеследующего.

Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ, в состав общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Придомовая территория - это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к нему и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п. (СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605).

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством РФ. Согласно подп. "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем и безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10 Правил). Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. "ж" п. 11 Правил).

В силу подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 статьи 39 ЖК РФ).

Апелляционный суд считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, в связи с чем ответственность за содержание такого земельного участка, а также расположенных на нем объектов благоустройства, несут собственники помещений данного МКД.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. <...> находятся в управлении ответчика. С целью включения в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы» дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8, была предоставлена заявка (предложения) на участие в отборе дворовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа Сызрань Самарской области, для формирования а. Адресного перечня от 27.05.2017 с приложением протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 27.05.2017, согласно которому собственники помещений приняли решения:

- об избрании уполномоченного лица на предоставление в Комиссию заявки (предложения) о включении дворовой территории в адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, согласование дизайн-проекта благоустройства территории, участия в контроле за выполнением работ, приемке;

- включить в состав общего имущества многоквартирного дома объектов внешнего благоустройства, установленных в ходе выполнения мероприятий по благоустройству дворовой территории, осуществлять последующее содержание и текущий ремонт за счет средств собственников помещений.

Для определения и согласования перечня и количества объектов благоустройства, подлежащих установке в рамках муниципальной программы по формированию комфортной городской среды, собственниками принято решение об избрании уполномоченного лица на согласование дизайна-проекта благоустройства территории, участия в контроле за выполнением работ, приемке. Данным лицом является ФИО5, которой были согласованы установленные объекты благоустройства, их расположение на земельном участке и приняты работы без замечаний, что подтверждают имеющиеся в деле доказательства: переписка в мессенджерах и по электронной почте, согласованная с ФИО5 схема расположения объектов благоустройства на земельном участке под многоквартирным домом по ул. Бабушкина 8, акты о приемке выполненных работ № 1 от 01.09.2022, № 28 от 12.07.2022 № 54 от 13.07.2022.

Вторым решением собственников помещений было включить в состав общего имущества многоквартирного дома объектов внешнего благоустройства, установленных в ходе выполнения мероприятий по благоустройству дворовой территории, осуществлять последующее содержание и текущий ремонт за счет средств собственников помещений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что собственники решили и доверили ФИО5 определить и согласовать объекты благоустройства, подлежащие установке на земельном участке под многоквартирным домом по ул. Бабушкина 8, с последующим включением их в состав общего имущества для содержания. Данное решение не требует принятия дополнительного решения о включении объектов благоустройства, установленных в рамках муниципальной программы по формированию комфортной городской среды.

Указанные решения собственников помещений многоквартирного дома по ул. Бабушкина 8 были обязательными для включения данного дома в муниципальную программу по формированию комфортной городской среды и выделения денежных средств из бюджета городского округа Сызрань, регионального и федерального бюджетов.

Таким образом, муниципалитет, Самарская область и государство Российской Федерации перед собственниками многоквартирного дома по ул. Бабушкина д. 8, выполнили обязательства по выделению необходимых денежных средств и заключению муниципальных контрактов на благоустройство дворовой территории по ул. Бабушкина д. 8, а собственники данного многоквартирного дома в лице ТСН «Бабушкина 8» отказываются исполнить ранее принятое решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома объектов внешнего благоустройства, установленных в ходе выполнения мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Объекты благоустройства находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 63:08:0101018:13 под МКД, что также подтверждается схемой расположения объекта на земельном участке.

Утверждение ответчика о том, что заявка от 27.05.2017 неправильно рассмотрена и оценена в соответствии с Порядком от 30.06.2017 подлежит отклонению, в силу следующего. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.06.2017 № 1986 утвержден Порядок отбора заявок (предложений) по формированию комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань (далее по тексту Порядок от 30.06.2017). Согласно Порядку от 30.06.2017 была принята заявка на участие многоквартирного дома по ул. Бабушкина д. 8 в программе по формированию комфортной городской среды, которая зарегистрирована в Журнале 01.08.2017 согласно Порядку от 30.06.2017 указанная заявка прошла отбор, была оценена с указанием набранных баллов и порядковых номеров, сформирован предварительный Адресный перечень для включения в муниципальную программу на 2018-2022 годы дворовых территорий, где дворовая территория по ул. Бабушкина д. 8 под номером 22, о чем составлен Протокол заседания общественной комиссии по отбору заявок (предложений) по формированию комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань, при Администрации городского округа Сызрань от 02.10.2017.

Вопреки доводам апелляционной жалобы об обратном, в материалах дела имеется только одна заявка от 27.05.2017 с необходимым протоколом общего собрания для ее рассмотрения в соответствии с Порядком отбора заявок (предложений) по формированию комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань, утвержденным постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.06.2017 № 1986, заявки от 30.06.2017 на участие в программе «Комфортная городская среда» в деле не имеется.

Порядок от 30.06.2017 был отменен на основании постановления Администрации городского округа Сызрань от 29.12.2017 № 4381. Однако, вопреки мнению апеллянта, отмена постановления Администрации городского округа Сызрань от № 1986 об отмене Порядка от 30.06.2017 не влечет отмену принятых решений и оформленных протоколом заседания общественной комиссии по отбору заявок от 02.10.2017.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 29.12.2017 № 4382 утвержден новый Порядок - Порядок и сроки предоставления, рассмотрения и оценки заявок (предложений) заинтересованных лиц о включении дворовых территорий, подлежащих благоустройству, в муниципальную программу городского округа Сызрань «Формирование комфортной городской среды на территорий городского округа Сызрань на 2018-2022 годы» (далее по тексту - Порядок от 29.12.2017).

Заявка собственников многоквартирного дома по ул. Бабушкина д. 8 на включение в муниципальную программу городского округа Сызрань «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2022 годы» прошла отбор в соответствии с Порядком от 30.06.2017, и повторный ее отбор и оценка в соответствии с Порядком от 29.12.2017 не требовался, как не требовалось дополнительной разработки Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань дизайн-проекта благоустройства дворовой территории с последующим согласованием с представителями заинтересованных лиц, уполномоченных протоколом общих собраний.

Порядок реализации мероприятий по комфортной городской среде соблюден: собственниками представлена заявка и протокол общего собрания от 27.05.2017, согласно которому принято решение включить в состав общего имущества многоквартирного дома объектов внешнего благоустройства, установленных в ходе выполнения мероприятий по благоустройству дворовой территории, осуществлять последующее содержание и текущий ремонт за счет средств собственников помещений.

Дворовая территория по ул. Бабушкина д. 8 была включена в муниципальную программу городского округа Сызрань «Формирование комфортное городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2022 годы».

Спорные объекты благоустройства согласованы с уполномоченным собственниками лицом ФИО5 Муниципалитет, Самарская область и государство РФ перед собственниками многоквартирного дома по ул. Бабушкина д. 8, выполнили обязательства по выделению необходимых денежных средств и заключению муниципальных контрактов на благоустройство дворовой территории по ул. Бабушкина д. 8. В рамках муниципальной программы городского округа Сызрань «Формирование комфортной городской среды на территории городского округа Сызрань на 2018-2022 годы» были заключены муниципальные контракты: ООО «АКДС-СТРОЙ» № 0142300001221000577 от 03.10.2021, ООО «АЙКОН» № 0142200001322003890 от 28.03.2022, ИП ФИО1 № мз-075128 от 16.08.2022.

Аргументы ответчика о нарушениях при заключении муниципальных контрактов, в рамках которых были выполнены работы по установке спорных объектов, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не влияют на спорные права и обязанности сторон.

Довод ответчика о том, что решение собственников о назначении ответственного представителя МКД ФИО5 для оформления заявки на участие в программе «Формирование комфортной городской среды» принято только 30.06.2017, а заявка от 27.05.2017 подана ФИО5 без соответствующих на то полномочий, признается апелляционным судом несостоятельным.

Как следует из материалов дела и обоснованно установлено судом первой инстанции, протокол общего собрания от 27.05.2017 содержит решение собственников многоквартирного дома по ул. Бабушкина д. 8 об избрании уполномоченным на предоставлении в Комиссию заявки (предложения) о включении дворовой территории в адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, согласование дизайн-проекта благоустройства территории, участие в контроле за выполнением работ, приемке - ФИО5 (п. 7 протокола от 27.05.2017). Данный протокол является приложением к заявке от 27.05.2017, которая поступила в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань с заявлением от 31.07.2017 и зарегистрирована в Журнале приема заявок (предложений) о включении дворовых территорий в Адресный перечень муниципальной программы «Комфортная городская среда» 01.08.2017 за номером 12, таким образом, заявка от 27.05.2017 оформлена уполномоченным лицом ФИО5

Довод апелляционной жалобы ответчика, что заявка от 27.05.2017 неправильнорассмотрена и дворовая территория по ул. Бабушкина д. 8 неправильно былавключена в муниципальную программу ввиду отсутствия софинансированияработ по благоустройству в размере 20 % со стороны собственников помещений многоквартирного дома по ул. Бабушкина д. 8 в соответствии с постановлением правительства РФ от 09.02.2019 г. № 106 и отсутствия сформированного земельного участка в соответствии с постановлением Администрации городского округа Сызрань от 30.09.2019 г. № 2637, нельзя признать соответствующим приведенным нормам. Поскольку заявка от 27.05.2017 рассмотрена и оценена в соответствии с Порядком от 30.06.2017, дворовая территория по ул. Бабушкина д. 8 включена в муниципальную программу до 09.02.2019, действие указанных выше нормативных правовых актов не распространяют свое действие на дворовую территорию по ул. Бабушкина д. 8.

Материалами дела подтверждается, что в ходе исполнения указанных муниципальных контрактов было выполнено благоустройство дворовой территории по ул. Бабушкина, д. 8 г. Сызрани, и установлены следующие объекты благоустройства:

- Детская площадка (основание асфальтобетон, 180 кв. м с резиновым покрытием+ тротуар асфальтобетон 61,58 кв. м) - 241,58 кв. м;

- Детский игровой комплекс "Локомотив" - 1 шт.;

- Качели с гибким подвесом двойные - 1 шт.;

- Подвес металлический на короткой цепи с термоусадкой - 2 шт.;

- Детский игровой комплекс "Паук" - 1 шт.;

- Лавочка со спинкой - 12 шт.;

- Урна деревянная на железобетонном основании) - 2 шт.;

- Песочница "Кораблик" - 1 шт.;

- Урна переворачивающаяся из стального листа - 16 шт.;

- Ограждение металлическое - 233 м;

- Детская площадка (асфальтобетон) - 99 кв. м;

- Качель с навесом (- 2 шт.;

- Тренажер (Лыжники) - 1 шт.;

- Тренажер (Твист) - 1 шт.;

- Тренажер (Жим + степ) - 1 шт.;

- Крестики-нолики - 1 шт.;

- Счеты игровые 1-1 шт.;

- Стенка для рисования - 1 шт.

Работы были приняты по Актам о приемке выполненных работ: АКТ-54 от 13.07.2022, АКТ-1 от 01.09.2022, АКТ-28 от 12.07.2022, которые также были приняты и ФИО5 (уполномоченное собственниками лицо) без замечаний. Спорные объекты благоустройства расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:08:0101018:13 и площадью 5735 кв. м под многоквартирным домом по ул. Бабушкина д. 8, что подтверждается схемой расположения объекта на земельном участке, изготовленной Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань, на которой указаны границы земельного участка по сведениям ЕГРН (точки координат границ земельного участка согласно данным Единого государственного реестра недвижимости). Доказательств того, что спорные объекты расположены вне границ земельного участка с кадастровым номером 63:08:0101018:13 под многоквартирным домом по ул. Бабушкина д. 8 ответчиком не представлено.

К заявке от 27.05.2017 был представлен протокол от 27.05.2017, согласно которому собственники помещений приняли решения:

- пункт 2: принять участие в программе Формирование комфортной городской среды;

- пункт 4: выбрать вид работ из дополнительного, перечня: оборудование детской площадки, озеленение территории, установка ограждений;

- пункт 7: избрали уполномоченное лицо на предоставление в Комиссию заявки (предложения) о включении дворовой территории в адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, согласование дизайн-проекта благоустройства территории, участия в контроле за выполнением работ, приемке;

- пункт 9: включить в состав общего имущества многоквартирного дома объектов внешнего благоустройства, установленных в ходе выполнения мероприятий по благоустройству дворовой территории, осуществлять последующее содержание и текущий ремонт за счет средств собственников помещений.

Таким образом, собственники приняли решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома объектов благоустройства после их установки для последующего содержания. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от 27.05.2017 составлен в соответствии с требованиями статей 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации не отменен, не обжалован и не признан недействительным. Принятые собственниками помещений решения в протоколе от 27.05.2017 обязательны к исполнению. На основании Протокола от 27.05.2017 собственники помещений наделены определенными правами и обязанностями, исходя из которых собственники помещений воспользовались правом на участие в муниципальной программе по формированию комфортной городской среды, а от обязанности включить спорные объекты благоустройства в состав общего имущества многоквартирного дома уклоняются. Протокол от 27.05.2017 с указанием в нем программы на 2018 - 2024 годы представлен был ФИО5

Таким образом, следует признать обоснованными выводы обжалуемого решения о том, что поскольку земельным и жилищным законодательством установлено, что земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома, установив, что спорные объекты расположены на земельных участках, сформированных под указанными МКД, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что установленные истцом объекты входят в состав общего имущества собственников помещений данных МКД и подлежат включению управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания, в связи с чем исковые требования удовлетворены обоснованно.

В связи с тем, что создание спорных объектов благоустройства было осуществлено за счет бюджетных средств, в том числе вышестоящих бюджетов, то в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» спорные объекты благоустройства подлежат бухгалтерскому учету в организации, являющейся заказчиком работ по муниципальному контракту (МКУ «СГХ»). Как следует из материалов дела, МКУ «Служба городского хозяйства» были подготовлены все необходимые документы для безвозмездной передачи объектов благоустройства в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>. Однако до настоящего времени, ответчик уклоняется от оформления акта о приеме-передаче спорных объектов. Акт приема-передачи нефинансовых активов является первичным учетным документом, подтверждающий передачу имущества собственникам МКД.

Приведенный в апелляционной жалобе довод ответчика о том, что были установлены не те объекты, какие хотели жители, а также о том, что на собрании не указывался перечень установленных предметов благоустройства не принимается судебной коллегией, поскольку, как видно из имеющихся в деле документов, в заявке указана среди прочих работ: установка детской площадки.

Приведенное в апелляционной жалобе утверждение ответчика о том, что иск подан к ненадлежащему ответчику, так как ТСН «Бабушкина 8» не подавало заявку на участие в программе по формированию комфортной городской среды, не подтверждает ошибочности выводов суда первой инстанции. Поскольку в соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах.

В настоящее время ответчик - ТСН «Бабушкина 8», - представляет собственников помещений, которые приняли решение участвовать в программе по формированию комфортной городской среды с последующим включением в состав общего имущества многоквартирного дома установленных объектов благоустройства для их содержания в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не являются основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.


Руководствуясь статьями 110, 150, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 марта 2024 года по делу № А55-14324/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества Собственников Недвижимости "Бабушкина 8" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Председательствующий Е.В. Коршикова



Судьи Д.А. Дегтярев


Л.Л. Ястремский