Постановление от 8 ноября 2017 г. по делу № А20-7009/2014

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А20-7009/2014
г. Ессентуки
08 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2017 года.


Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Макаровой Н.В., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства сельского хозяйства РФ и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.08.2017 по делу №А20-7009/2014 по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова", г. Нальчик к обществу с ограниченной ответственностью - проектно - строительная фирма "Дар-98", г. Нальчик к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик об обязании устранить нарушения прав Кабардино-Балкарского ГАУ в отношении земельного участка принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, признать объекты незавершенного строительства, как самовольно построенные и подлежащие сносу, о признании недействительным распоряжения № 110-р об изъятии земельного участка общей площадью 11 177 кв.м с кадастровым номером 07:09:0104019:27 и обязании возвратить указанный земельный участок заявителю в постоянное (бессрочное) пользование (судья Шогенов Х.Н.), при участии в судебном заседании: от Министерства сельского хозяйства РФ – ФИО2, доверенность от 29.12.2016; от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" – ФИО3, доверенность от 16.08.2016; от общества с ограниченной ответственностью - проектно - строительная фирма "Дар-98" – ФИО4, доверенность от 17.04.2017; в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью - проектно строительная фирма "Дар-98" и к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республики об обязании устранить нарушения прав Кабардино-Балкарского ГАУ в отношении земельного участка принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, признать объекты незавершенного строительства, как самовольно построенные и подлежащие сносу, о признании недействительным распоряжения № 110-р об изъятии земельного участка общей площадью 11177кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104019:27 и обязании возвратить указанный земельный участок заявителю в постоянное (бессрочное) пользование.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.03.2016, в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова", г. Нальчик отказано полностью.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.04.2017 решение Арбитражного суда КБР от 14.12.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд КБР.

Определением от 30.08.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7 и прекратил производство по делу.

Не согласившись с принятым определением, Министерство сельского хозяйства РФ и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить определение суда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО проектно строительная фирма "Дар-98" просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители апеллянтов просили определение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 07:09:01014019:0027, площадью 11177 кв. м, расположенный по адресу: <...>/ФИО8, б/н, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.06.2008г.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в КБР от 11.01.2007г. № 1 указанный земельный участок передан университету в постоянное (бессрочное) пользование, данное право зарегистрировано 10.05.2012г. и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В 2008 году на основании инвестиционного контракта от 14.03.2008г. на строительство жилого комплекса, заключенного между Университетом и ООО ПСФ "ДАР-98", общество на спорном земельном участке начало строительство многоквартирного дома.

Распоряжением ТУ Росимущества в КБР от 25.06.2014г. №110-р, находящийся у университета на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок изъят в казну Российской Федерации.

Основанием для издания данного распоряжения послужило обращение Управления Россреестра по КБР от 28.05.2014г. №1569/01 -29, уполномоченного органа на проведение государственного земельного надзора, по вопросу изъятия земельного участка.

Во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике от 25.06.2014г. №110-р был составлен Акт приема-передачи земельного участка в казну Российской Федерации, согласно которого Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М.Кокова» передал, а Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике принял земельный участок, площадью 11177 кв.м, с кадастровым номером 07:09:0104019:27, расположенный по адресу: КБР, <...>/ФИО8.

23.12.2014г. на основании распоряжения № 266-р ТУ Росимущества в КБР спорный земельный участок предоставило в аренду обществу сроком на 5 лет, заключен договор аренды от 23.12.2014г. № 350, участок передан обществу по акту приема-передачи. Договор аренды зарегистрирован в установленном законном порядке 26.12.2014г.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположен завершенный строительством многоэтажный жилой дом, принадлежащий ООО ПСФ "ДАР-98" на праве собственности.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР 31.01.2015г. было зарегистрировано право собственности ООО ПСФ «ДАР-98» на незавершенный строительством многоквартирный жилой дом (6 блоков А,Б,В,Г,Д,Е) со встроенными помещениями, объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 4252,6 кв.м., степень готовности объекта 95% (свидетельство о регистрации серии 07-АВ 474385). В настоящее время, согласно пояснениям представителя общества и представленным документов дом введен в эксплуатацию.

Посчитав, что издавая Распоряжение от 25 июня 2014 года № 110 об изъятии у Кабардино-Балкарского ГАУ земельного участка Территориальное управление Росимущества в Кабардино-Балкарской Республике нарушило нормы земельного законодательства заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7.

Суд первой инстанции, не рассматривая спор по существу, производство по делу прекратил, указав, на неподведомственность спора арбитражному суду.

Между тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из анализа вышеуказанных норм АПК РФ следует, что одним из критериев отнесения того или иного дела к компетенции арбитражных судов наряду с экономическим характером требования является субъектный состав участников спора.

Из материалов дела следует, что исковые требования, предъявленные к обществу с ограниченной ответственностью - проектно строительная фирма "Дар-98" судом по существу не рассматривались, ходатайство о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7) в качестве соответчиков не заявлялось, у суда первой инстанции не было оснований для прекращения производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

С учетом вышеизложенного, определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу подлежит отмене, с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.08.2017 по делу №А20-7009/2014 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через суд первой инстанции.


Председательствующий С.И. Джамбулатов

Судьи Н.В. Макарова

Е.Г. Сомов