Постановление от 17 сентября 2020 г. по делу № А40-317273/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-38356/2020

Дело № А40-317273/19
г. Москва
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2020 по делу № А40-317273/19

по заявлению ООО «Карстан» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ИП ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО5 по дов. от 30.12.2019;

от третьего лица:

не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

ООО КарСтан» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган) с требованием о признании незаконным решения от 29.10.2019 №77/009/269/2019-5672 о приостановлении государственной регистрации договора аренды, о возложении обязанности на Управление Росреестра по г.Москве осуществить государственную регистрацию долгосрочного договора аренды нежилого помещения № КС-9-1-103.5-126.1 от 04.09.2019, в отношении нежилого помещения, находящегося в здании, расположенном по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0003008:7003), общей площадью 55 кв.м., 1 этаж, помещение I, часть комнаты № 1, на сновании Заявления № 77/009/269/2019-5672 от 29.10.2019 г. и представленных документов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в отсутствие представителей заявителя и третьего лица в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, ООО «КарСтан» является собственником нежилых помещений (кадастровый номер 77:09:0003008:7003), расположенных по адресу <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.02.2009 сделана запись № 77-01/03-094/2003-293, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 77АЖ № 992431 от 20.02.2009.

11.09.2019 между ООО «КарСтан» и ИП ФИО4 был заключен Долгосрочный договор аренды нежилого помещения № КС-9-1-120.1, в соответствии с которым Заявитель передал, а ИП ФИО6 (третье лицо) принял во временное возмездное владение и пользование (аренду) нежилые помещения, общей площадью 55 кв.м.; расположенные по адресу: <...> (кадастровый номер 77:09:0003008:7003), а именно 1 этаж, помещение I, часть комнаты № 5.

Согласно пункту 1.1 Договора местоположение и границы Помещений в Здании обозначены цветными линиями контура на копии поэтажного плана 1-го этажа Здания, который является неотъемлемой часть Договора и находится в Приложении № 1 к Договору.

Договор заключен на срок до 10 сентября 2026 г.

18.10.2019 заявителем в Управление было подано заявление (№ 77/009/269/2019-5672) и необходимый комплект документов для регистрации права аренды на Помещение.

29.10.2019 Управлением было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды, оформленное Уведомлением № 77/009/269/2019-5672.

В обоснование оспариваемого Уведомления (решения) регистрирующий орган указал:

- технический план для внесения сведений в ЕГРН об арендуемой части нежилых помещений не представлен;

- часть объекта обладает признаками самовольной постройки и включена в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы № 819-ПП от 11.12.2013 г. «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

Полагая, что решение Управления нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в отношении следующих видов объектов недвижимости: земельный участок, здание, сооружение, помещение, машиноместо, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид.

Частью 1 статьи 14 указанного Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

Согласно части 1 статьи 21 данного Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, нежилые помещения общей площадью 5 545,3 кв.м. с кадастровым номером 77:09:0003008:7003, расположенные по адресу: <...>, принадлежат ООО «КарСтан» на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества от 29 октября 2003 г. № 1 с ООО «ПАТЕКСТРОЙАРСЕНАЛ МГ», Выписки из протокола Межведомственной комиссии округа от 09.08.2006 г. № 11, Распоряжения Префекта СВАО от 23.08.2006 г. № 163-СН.

Право собственности ООО «КарСтан» на нежилые помещения зарегистрировано 28.11.2003, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сделана запись № 77-01/03-904/2003-293.

Здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 6 507,9 кв.м., в котором находятся помещения, принадлежащие заявителю, было построено в 1933 году, что подтверждается Выпиской из технического паспорта на здание.

Как установлено судом первой инстанции, Общество представило на государственную регистрацию необходимый пакет документов, отражающих информацию о передаче в аренду части нежилых помещений и наличии у заявителя права на них.

Стороны при заключении договора аренды согласовали расположение и площадь помещений, передаваемых в аренду. Спор относительно имущества, являющегося объектом аренды, местоположения, границ и площади объекта аренды, между сторонами отсутствует.

Доводы Управления о том, что основанием для кадастрового учета такой части помещений в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ должен быть технический план на эту часть помещений, а также о том, что технический план на переданную в аренду часть помещений необходим для кадастрового учета этой части помещений, так как согласно статье 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, содержащий, в том числе, сведения о части помещений, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объекте недвижимости (части помещений), которому присвоен кадастровый номер, не принимаются судом во внимание.

Основанием для кадастрового учета части Помещения в данном случае в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ и в корреспонденции с пунктом 5 статьи 44 Закона № 218-ФЗ, является сам договор аренды.

В ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части Помещения сведения о передаваемой в аренду части Помещения, так как право собственности заявителя на нежилые помещения было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним а, значит, в соответствии с ранее действующими нормами Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., сами помещения были ранее поставлены на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Сведения о нежилых помещениях и их частях, содержавшиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в Государственном кадастре недвижимости, на сегодняшний момент являются актуальными.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

При этом следует иметь в виду, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Арендодатель и Арендатор в соответствии со статьей 607 ГК РФ исчерпывающе указали в договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить часть помещений, подлежащую передаче Арендатору в качестве объекта аренды. Указанные в Договоре аренды данные содержатся в ЕГРН.

Позиция суда согласуется с позицией ВАС РФ, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, согласно которому «если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом: данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным».

Аналогичный подход отражен в Определении Верховного Суда РФ от 19.12.2016 г. № 306-КГ16-17844 и Определении Верховного Суда РФ от 16.01.2017 г. № 306-КГ 16-18329.

Управление также указывает, что нежилое здание обладает признаками самовольной постройки в связи с проведенными работами по реконструкции здания.

Согласно письмам от 06.11.2019 № 39995/19, от 08.11.2019 № 09-8832/19-1-(1)-1, полученным от Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы и Комитета государственного строительного надзора г.Москвы нежилое здание имеет признаки самовольной постройки и учтено в Приложении № 2 к Постановлению правительства г.Москвы № 819-ПП от 11.12.2013 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков».

В то же время судом первой инстанции верно определено, что само по себе включение здания в утвержденный Постановлением № 819-ПП Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, не может являться основанием для приостановления/отказа в государственной регистрации договора аренды нежилых помещений, расположенных в таком здании.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание объекта недвижимости самовольной постройкой возможно лишь в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления № 819-ПП от 11.12.2013 Департамент городского имущества города Москвы в отношении объектов недвижимого имущества в течение одного месяца с даты внесения/актуализации сведений в Постановление № 819-ПП заявляет в суд соответствующие требования.

Ответчиком не представлено доказательств признания принадлежащего Заявителю объекта недвижимости самовольной постройкой на основании статьи 222 ГК РФ. Право собственности на указанный объект недвижимости не оспорено в судебном порядке, доказательств обратного суду не представлено.

Более того, спорный объект в Перечне объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, утвержденном Постановлением № 819-ПП, отсутствует.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации нарушают права и свободы заявителя, поскольку лишают права осуществлять все полномочия собственника, в том числе распоряжаться своим имуществом.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2020 по делу №А40-317273/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.



Председательствующий судья:



Судьи:


Т.Б. Краснова



ФИО2





ФИО1