Постановление от 4 ноября 2019 г. по делу № А41-47062/2019

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-18786/2019

Дело № А41-47062/19
05 ноября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2019 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Миришова Э.С., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании:

от ЖСК «Фортуна-3»: ФИО2, представитель по доверенности от 23.05.2019,

от ООО «Эколайн-Воскресенск»: ФИО3, представитель по доверенности от 31.05.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива «Фортуна-3» на решение Арбитражного суда Московской области от 22 августа 2019 года по делу № А41-47062/19 по иску жилищно-строительного кооператива «Фортуна-3» к обществу с ограниченной ответственностью «Эколайн-Воскресенск» об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив «Фортуна-3» (далее – ЖСК «Фортуна-3») обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эколайн-Воскресенск» (далее – ООО «Эколайн-Воскресенск») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1000-000892-2018/ТКО от 27.09.2018, а именно определить следующие условия договора в соответствии с решением суда:

- пункт 15 договора читать в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»;

- раздел Приложения к договору «Объем ТКО куб.м. в мес.» читать в следующей редакции: «Объем ТКО куб.м. в мес. (всего в т.ч. КГО) – расчет исходя из количества и объема контейнеров на контейнерной площадке»;

- раздел Приложения к договору «Размер оплаты руб./мес.» читать в следующей редакции: «Размер оплаты руб./мес. (в.т.ч. НДС) – расчет исходя из количества и объема контейнеров на контейнерной площадке».

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.08.2019 по делу №А41-47062/19 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ЖСК «Фортуна-3» обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ЖСК «Фортуна-3» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ООО «Эколайн-Воскресенск» против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, истец в соответствии с нормами жилищного законодательства осуществляет управление в многоквартирном жилом доме по адресу: 140180, <...>.

17.12.2018 истец получил от регионального оператора ООО «Эколайн-Воскресенск» проект договора № 1000-000892-2018/ТКО от 27.09.2018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в п. 15 которого в качестве порядка коммерческого учета ТКО был предложен вариант расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. В приложении к договору был указан размер оплаты, рассчитанный по нормативу.

При этом, по мнению истца, неверно указана площадь дома, принимаемая для расчета: вместо 11 976, 3 указан 22 012 м.кв. и соответственно неверно рассчитан объем вывозимого мусора (209,11 м.куб.), а также сумма оплаты – 164 622,07 руб. с НДС.

Письмом от 25.12.2018 истец предложил ответчику заключить договор с коммерческим учетом ТКО по объемам и количеству вывезенных контейнеров, 28.12.2018 истец составил протокол разногласий и передал его ответчику. В протоколе разногласий предлагалось установить порядок коммерческого учета количества и объема контейнеров, т.к. у истца уже с декабря 2018 года обеспечен раздельный сбор мусора. Также указана правильная площадь дома, которую необходимо принимать при расчете – 11976,3 м.кв. Дополнительно о площади дома истец сообщил ответчику в письме от 14.01.2019.

19.04.2018 Министерство экологии и природопользования Московской области распоряжением № 159-РМ утвердило Временный порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области.

Распоряжением Минэкологии МО от 09.10.2018 №608-РМ порядок изложен в новой редакции.

В соответствии с п. 1.3 Порядка раздельное накопление ТКО - раздельное складирование ТКО по видам однородных отходов (раздельное накопление).

Указанным порядком установлены требования для организации раздельного накопления ТКО.

Пунктом 2.9 Порядка установлено, что контроль за соблюдением требований к раздельному накоплению ТКО, установленных настоящим Порядком, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области.

13.02.2019 от ответчика получено письмо, в котором он указал на возможность применения коммерческого учета ТКО по количеству и объему контейнеров только при соблюдении требований Распоряжением Минэкологии МО от 09.10.2018 № 608-РМ, контроль за исполнением которого осуществляют местные органы самоуправления.

01.02.2019 истец обратился в Администрацию г.о. Жуковский и после проверки представителями ЖКХ Администрации г.о. Жуковский от Администрации получено письмо от 21.02.2019, которым подтверждалось, что ЖСК «Фортуна-3» полностью соблюдены требования Распоряжением Минэкологии МО от 09.10.2018 № 608-РМ, ЖСК «Фортуна-3» имеет оборудованную площадку и контейнеры для раздельного сбора мусора.

Об указанном обстоятельстве ответчик уведомлен письмом от 15.04.2019 года.

В ответ на предложение истца 26.03.2019 по электронной почте ответчик направил протокол согласования разногласий, датированный 17.12.2018, которым согласовал условие о площади дома, но отказал в согласовании по вопросам коммерческого учета.

На бумажном носителе указанные документы были представлены 11.04.2019.

При этом в протоколе согласования разногласий, несмотря на внесение ответчиком изменений в приложение по площади дома, объему мусора (11377485 куб. м.), рассчитанному по нормативу и стоимости услуг (89587,65 руб. с НДС)), остались прежние неверные показатели.

С 1 января 2019 года ответчик начал исполнять договор и осуществлять вывоз мусора.

Расчет за вывезенный мусор ответчик стал осуществлять с использованием коммерческого учета объемов ТКО по нормативу.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец указал, что отсутствие правового урегулирования вопросов коммерческого учета объемов ТКО привело к возникновению задолженности истца перед ответчиком, что послужило основанием предъявления иска к истцу ответчиком о взыскании с него денежных средств (дело №А41-37596/2019).

Истец считает, что спорный вопрос остался неурегулированным, а также, что истцом соблюдены все требования Распоряжения Минэкологии МО от 01.04.2018 № 159-РМ (в редакции Распоряжением Минэкологии МО от 09.10.2018 №608-РМ) по раздельному сбору мусора, о чем свидетельствует соответствующее уведомление от Администрации г.о. Жуковский и имеет право в силу положений Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, вести коммерческий учет по объему и количеству вывозимых контейнеров и рассчитываться за вывезенный мусор с учетом объемов и количества контейнеров, а не по нормативу.

Оставляя заявленные исковые требования без удовлетворения, арбитражный суд первой инстанции исходил из недоказанности материалами дела наличия правовых оснований для их удовлетворения.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, иными способами, предусмотренными законами.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п.1 ст. 432 ГК РФ). При этом, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п.1 ст.433).

В соответствии с п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 13-ти дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ.

Соблюдение сторонами процедуры, предусмотренной частями 2 и 3 статьи 445 ГК РФ, подтверждается материалами дела.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 6.2. ст. 155 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса.

Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с нормами указанного закона Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира), в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определяется в соответствии с формулой 9(2) Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с распоряжением Министерства экологии и природопользования от 09.10.2018 № 607-РМ нормативы накопления для жилых помещений в Московской области, установлены исходя из площади данных помещений.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 № 608-РМ утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области (в редакции данного распоряжения, далее - Порядок № 608-РМ).

Пунктами 2.12 - 2.15 Порядка № 608-РМ предусмотрено, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с использованием двухконтейнерной системы.

В синем контейнере накапливаются отходы подлежащие утилизации (бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло), не загрязненные пищевыми отходами (так называемые сухие отходы).

В сером контейнере (бункере) накапливаются смешанные отходы.

Порядок расчета размера платы за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из объема контейнеров возможен лишь при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов, что установлено абзацем 3 пункта 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354): при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, в случае установления нормативов накопления исходя из площади жилого помещения, определяется в соответствии с формулой 9(4) Приложения № 2 к Правилам № 354:

, где

Si - общая площадь i-гo жилого помещения;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома;

V - объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период;

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно буквальному толкованию пункта 148(30) Правил № 354 раздельное накопление твердых коммунальных отходов должно осуществляться фактически, то есть в разных контейнерах потребителями должны накапливаться те виды отходов, которые предусмотрены действующими нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка 608-РМ, контроль за соблюдением требований к раздельному накоплению твердых коммунальных отходов осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

Таким образом, фактическое соблюдение условий раздельного накопления твердых коммунальных отходов (в синих только сухие отходы, в серых только смешанные, не подлежащие утилизации), в рамках договоров регионального оператора с потребителями и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, может быть установлено, соответствующими органами местного самоуправления и регионального оператора.

Соблюдения условий раздельного накопления твердых коммунальных отходов (нахождения в «синем» контейнере для раздельного накопления сухих отходов согласно п. 3.1. Порядка 608-РМ, подлежащих дальнейшей утилизации отходов: бумаги, пластика, полиэтилена, стекла, металла, не загрязненных пищевыми отходами и отсутствия таких отходов в «сером» контейнере), обязательно (позиция Министерства жилищно-коммунального хозяйства РФ №14979-АО/06 от 24.04.2019 года).

11.04.2018 ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» направлено сопроводительное письмо с приложением Протокола согласования разногласий к договору №1000-000892-2018/ТКО от 27.09.2018, однако до сегодняшнего момента протокол согласования в адрес регионального оператора от ЖСК «Фортуна-3» не вернулся.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 (далее п.8(15) Правил №1156) предусмотрено, что в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Согласно с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) является публичным (ст. 426 ГК РФ).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГКРФ).

Договор на оказание услугу по обращению с ТКО, согласно действующему законодательству РФ, заключен по утвержденному Правительство Московской области, нормативу (1 кв.м общей площади жилого помещения = 7,48 руб.).

Порядок раздельного накопления ТКО на территории Московской области установлен Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 № 608-РМ «О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.04.2018 № 159-РМ «Об утверждении Временного порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области (далее - Распоряжение 608-РМ), действовавшим на период с 01.01.2019 по 26.06.2019, также Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» (далее - Распоряжение 350-РВ), действующим с 26.06.2019.

Таким образом, расчет цены услуги по обращению с ТКО исходя из объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО, возможен лишь в случае фактического соблюдения потребителями условий раздельного накопления сортированных отходов, установленных Распоряжением 608-РМ и Распоряжением 350-РВ. Без соблюдения условий раздельного накопления ТКО, для потребителей в многоквартирных и жилых домах, применяется расчет цены услуги по обращению с ТКО исключительно на основании нормативов накопления ТКО.

Истец в исковом заявлении утверждает о фактическом соблюдении условий раздельного накопления ТКО с 01.01.2019, установленных Распоряжением 608-РМ и Распоряжением 350-РВ.

Как доказательство фактического соблюдения условий раздельного накопления ТКО Истцом представлен единственный Акт проведения осмотра контейнерной площадки (почти с пустыми контейнерами) от 06.08.2019 без фото подтверждения на территории ЖСК «Фортуна-3», <...> подтверждающим соблюдении РСО 06.08.2019.

В свою очередь Ответчик для проверки постоянного соблюдения раздельного сбора отходов (далее РСО) силами контролеров проверил указанную контейнерную площадку с проведением ее фотографирования и располагает Актами от 08.08.2019 и от 12.08.2019 о нарушении раздельного сбора отходов.

Кроме того, ООО «Эколайн-Воскресенск» на основании действующего договора ЭВ00-000587 от 22.11.2018 запросил у ООО «Городской транзит», оказывающее услуги по погрузке и транспортировке ТКО, информацию о соблюдении факта раздельного сбора отходов на территории ЖСК «Фортуна-3» с приложением, имеющихся фотографий.

19.08.2018 ООО «Городской транзит» направлен ответ № 0289 с приложением фотографий в количестве 43 штук за период работы январь-август 2019, которые подтверждают нарушение условий РСО на территории ЖСК «Фортуна-3» с января по август 2019 года.

В соответствии с Распоряжением 608-РМ и Распоряжением 350-РВ соблюдение условий раздельного накопления ТКО означает соблюдение следующих требований к раздельному накоплению ТКО:

1) требований к контейнерам (раздел 3 Распоряжения 608-РМ и Распоряжения 350-РВ);

2) требований к контейнерным площадкам (раздел 4 Распоряжения 608-РМ и Распоряжения 350-РВ);

3) требований к раздельному вывозу отходов (раздел 7 Распоряжения 608-РМ и раздел 6 Распоряжения 350-РВ);

4) требований к самому раздельному накоплению ТКО (пункты 2.10, 2.12, 2.13, 2.15 раздела 2 Распоряжения 608-РМ и пункты 2.9, 2.11, 2.12, 2.14 раздела 2 Распоряжения 350-РВ).

При этом региональный оператор по обращению с ТКО обязан соблюдать требования к контейнерам для накопления ТКО, которые устанавливаются на контейнерной площадке, а также требования к раздельному вывозу отходов, а потребитель обязан соблюдать требования к контейнерной площадке, а также требования к раздельному накоплению ТКО.

В соответствии с п. 2.10 и 2.12 раздела 2 Распоряжения 608-РМ (п. 2.9 и 2.11 раздела 2 Распоряжения 350-РВ), раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО по видам однородных отходов, складирование разделенных видов ТКО на контейнерных площадках в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО. При раздельном накоплении ТКО из ТКО выделяются сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага, картон, пласта, полиэтилен, металл, стекло, - годные к вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами.

Таким образом, для установления факта соблюдения раздельного накопления ТКО необходимо обследовать ТКО, находящиеся в контейнерах на предмет соблюдения требований нормативных документов - в контейнере для сухих отходов должны находиться сухие отходы, подлежащие утилизации, а именно: бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, - годные к вторичной переработке, не загрязненные пищевыми отходами, а в контейнере для смешанных отходов, наоборот, не должно содержаться сухих отходов, подлежащих утилизации.

Из Акта проведения осмотра контейнерной площадки на территории ЖСК «Фортуна-3», <...> следует, что истец исполнил только часть требований к раздельному накоплению ТКО, а именно требования к контейнерной площадке.

Обследование на предмет постоянного соблюдения истцом требований к раздельному накоплению ТКО не подтверждается актами ответчика от 08.08.2019 и 12.08.2019 и информацией от ООО «Городской транзит» производящей погрузку и транспортировку ТКО.

Пунктом 2.11 раздела 2 Распоряжения 608-РМ (п. 2.10 раздела 2 Распоряжения 350-РВ) установлено, что раздельное накопление ТКО организуется региональными операторами, на территории которых осуществляется раздельное накопление ТКО.

У ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» разработана специальная типовая форма акта обследования контейнерной площадки с целью установления факта соблюдения потребителем требований к раздельному накоплению ТКО.

Однако потребитель один раз только обращался к региональному оператору для подтверждения факта соблюдения требований раздельного накопления ТКО.

В соответствии с вышеизложенным факт соблюдения потребителем требований раздельного накопления ТКО не может считаться установленным тем более с 01.01.2019, поэтому расчет размера стоимости услуг регионального оператора необходимо осуществлять, исходя из нормативов накопления ТКО, а не исходя из объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно счел заявленные исковые требования в части урегулирования разногласий не подлежащими удовлетворению, а договор подлежащим заключению в той редакции, которая была направлена в адрес истца ответчиком.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не обоснованы и подлежат отклонению.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 августа 2019 года по делу № А41-47062/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Э.С. Миришов

Н.С. Юдина