Постановление от 26 января 2020 г. по делу № А32-19671/2013

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-19671/2013
город Ростов-на-Дону
26 января 2020 года
15АП-23542/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Стрекачёва А.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Новороссийск

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13.12.2019 по делу № А32-19671/2013 о передаче в муниципальную собственность объектов жилого фонда

по заявлению конкурсного управляющего ФИО2,

третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Агрофирма «Мысхако»

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО «Агрофирма «Мысхако» (далее – должник), конкурсный управляющий ФИО2 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании Администрации муниципального образования г. Новороссийска принять у конкурсного управляющего социально значимые объекты в муниципальную собственность, а именно многоквартирный жилой дом, лит. А, 1971 года постройки, общей площадью 134,8 кв. м. и многоквартирный жилой дом, лит. Б, 1972 года постройки, общей площадью 115,6 кв. м., расположенные по адресу: г. Новороссийск, с. Федотовка.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2019 заявление конкурсного управляющего ЗАО «Агрофирма «Мысхако» о передаче в муниципальную собственность объектов жилого фонда удовлетворено. Суд обязал администрацию муниципального образования г. Новороссийска принять следующие объекты жилого фонда:

- многоквартирный жилой дом, лит. А, 1971 года постройки, общей площадью 134,8 кв. м по адресу: г. Новороссийск, с. Федотовка;

- многоквартирный жилой дом, лит. Б, 1972 года постройки, общей площадью 115,6 кв. м по адресу: г. Новороссийск, с. Федотовка.

Определение мотивировано тем, что находящийся в составе имущества должника жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

Администрация муниципального образования города Новороссийск обжаловал определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил определение отменить.

Податель жалобы полагает, что объекты, являющиеся предметом спора, не входили в перечень объектов жилого фонда АОЗТ «Агрофирма Мысхако», а значит не являлись объектами жилого фонда и не подлежали передачи в соответствии с планом реорганизации.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2014 года ЗАО «Агрофирма «Мысхако», признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В ходе осуществления полномочий конкурсным управляющим выявлено имущество, подлежащее передаче в жилищный фонд.

На заседании комитета кредиторов от 20.11.2015 принято решение об исключении двух многоквартирных жилых домов из конкурсной массы с целью их передачи в муниципальную собственность.

30.11.2015 конкурсным управляющим направлено письмо в адрес Администрации МО город Новороссийск с просьбой принять указанное имущество. Заявление оставлено администрацией без удовлетворения.

26.06.2018 в Арбитражный суд Краснодарского края поступило заявление конкурсного управляющего ФИО2 (далее - заявитель) об обязании Администрации муниципального образования г. Новороссийска принять у конкурсного управляющего социально значимые объекты в муниципальную собственность, а именно многоквартирный жилой дом, лит. А, 1971 года постройки, общей площадью 134,8 кв. м. и многоквартирный жилой дом, лит. Б, 1972 года постройки, общей площадью 115,6 кв. м., расположенные по адресу: г. Новороссийск, с. Федотовка.

Заявление мотивировано тем, что в жилых помещениях: многоквартирный жилой дом, лит. А, 1971 года постройки, общей площадью 134,8 кв. м. и многоквартирный жилой дом, лит. Б, 1972 года постройки, общей площадью 115,6 кв. м., которые находятся по предположительному адресу (<...>) проживают граждане, которые имеют постоянную регистрацию. Следовательно, реализация указанного имущества не представляется возможность, однако Администрация до настоящего момента имущество не приняла.


Согласно абзацу шестому пункта 3 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), конкурсный управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени должника заявления о признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником, иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) руководителя должника, лиц, входящих в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, собственника имущества должника, лицами, действовавшими от имени должника в соответствии с доверенностью, иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами должника, предъявлять иски об истребовании имущества должника у третьих лиц, о расторжении договоров, заключенных должником, и совершать другие действия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на возврат имущества должника.

В силу ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротстве).

Согласно второго раздела плана реорганизации государственного сельскохозяйственного предприятия (совхоза, подсобного хозяйства и т.д.) Арендного винсовхоза «Малая Земля» (правопредшественник ЗАО «Агрофирма «Мысхако») был определен порядок и условия использования объектов соцкультбыта и жилья, в соответствии с которым жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность г. Новороссийска.

План реорганизации был согласован главой администрации г. Новороссийска ФИО6.

30.11.2015 в адрес администрации МО г. Новороссийск конкурсным управляющим ЗАО «АФ «Мысхако» было направлено письмо с просьбой принять в муниципальную собственность вышеуказанные многоквартирные дома, было оставлено без удовлетворения.

Возражая в отношении принятия спорно имущества, Администрация указывает, что управляющим не представлено доказательств отнесения спорного имущества к жилищному фонду социального использования. При этом, администрация указывает, что данные объекты находятся на ул. Виноградная, 28, и в отношении них акт приема-передачи не составлялся. Однако именно из-за отсутствия указанных объектов в акте, многоквартирные жилые дома и значатся на балансе должника.

Между тем, из материалов дела следует, что в жилых помещениях: многоквартирный жилой дом, лит. А, 1971 года постройки, общей площадью 134,8 кв. м. и многоквартирный жилой дом, лит. Б, 1972 года постройки, общей площадью 115,6 кв. м., которые находятся по предположительному адресу (<...>) проживают граждане, которые имеют постоянную регистрацию.

В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (статья 18 Закона № 15411).

В связи с приведенными правовыми нормами спорный объект, в силу прямого указания закона, подлежит передаче в муниципальную собственность.

Согласно абзацу 12 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

- если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Абзацем 14 пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что в случае передачи имущества муниципальной собственности в федеральную собственность предложения о передаче имущества направляются органами местного самоуправления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества.

Решения о передаче имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Установлено, что объекты находятся в границах Администрации МО г. Новороссийска.

В силу статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Исключение из этого правила содержится в статье 132 Закона о банкротстве.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Исходя из положений статей 19 и 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 132 Закона о банкротстве передача жилищного фонда социального использования собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Исходя из положений данной нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для понуждения Администрации принять находящиеся у должника объекты жилищного фонда социального использования в собственность муниципального образования.

Суд первой инстанции также верно принял во внимание и то обстоятельство, что на заседании комитета кредиторов ЗАО «АФ «Мысхако» (протокол от 20.11.2015) было принято решение об исключении из конкурсной массы должника двух многоквартирных жилых домов, лит. А 1971 года постройки и лит. Б, 1972 года постройки, расположенных в с. Федотовка. Решение комитета кредиторов основано на том, что жилые дома согласно вышеуказанного плана реорганизации подлежали передаче в муниципальную собственность г. Новороссийска.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности удовлетворения заявления конкурсного управляющего об обязании Администрации принять имущество.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2019 по делу № А32-19671/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в месячный срок в порядке, определенном статьей 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Шимбарева


Судьи А.Н. Стрекачёв


Г.А. Сурмалян