Постановление от 11 июля 2024 г. по делу № А60-58412/2023

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-5597/2024-АК
г. Пермь
11 июля 2024 года
Дело № А60-58412/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2024 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаламовой Ю.В.,

судей Васильевой Е.В., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 25.03.2024, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 27.12.2023, диплом, ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 27.12.2024, диплом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Уральской электронной таможни,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 16 апреля 2024 года

по делу № А60-58412/2023

по заявлению акционерного общества «ЭКГСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решения №РКТ-10511010-23/000571 от 29.09.2023, требования №10511010 от 29.09.2023, об обязании возвратить денежные средства (с учетом уточнений),

установил:

Акционерное общество «ЭКГСервис» (далее - заявитель, общество, АО «ЭКГСервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Уральской электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения №РКТ-10511010-23/000571 от 29.09.2023, требования №10511010 от 29.09.2023, об обязании возвратить денежные средства в размере 1 279 893,45 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2024 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Уральской электронной таможни № РКТ-10511010-23/000571 от 29.09.2023, требование № 10511010 от 29.09.2023, на Уральскую электронную таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ЭКГСервис» путем возврата излишне взысканных таможенных платежей, окончательный расчет которых определить на стадии исполнения решения суда (пункт 33 постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 №49).

Не согласившись с принятым решением, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы таможенный орган настаивает на том, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно неправильно истолковано примечание 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС. Указывает, что части машин классифицируются в товарной позиции, предусмотренной для данных машин (товарные позиции группы 84 и 85), за исключением случаев, когда части машин, предназначенные исключительно или в основном для оборудования определенных товарных позиций выделены в отдельную товарную позицию (например, для частей оборудования товарных позиций 8425-8430 выделена самостоятельная товарная позиция 8431). Указанные правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела; они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. Руководствуясь указанным выше Примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к нему, в данную товарную позицию включаются не только все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники, но и части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, о чем также прямо указано в Пояснениях к товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС. Настаивает на том, что учитывая характеристики товара, классификация роликов, входящих в состав роликового круга экскаватора, служащего опорой его поворотной платформы, который представляет собой роликовый подшипник, используемый для восприятия направленной вниз силы тяжести, в соответствии с ОПИ 1 классификация товара должна осуществляться в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители заинтересованного лица на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали, представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, АО «ЭКГСервис» с целью таможенного декларирования товаров на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/280923/3110192 с заявлением следующих сведений о товаре № 1: «Ролики 7506.05.07.008 входят в состав роликового круга экскаватора ЭКГ. Роликовый круг служит опорой поворотной платформы экскаватора и представляет собой роликовый подшипник, который используется для восприятия направленной вниз силы тяжести. Ролики устанавливаются на зафиксированные в сепараторе оси роликового круга. Способ изготовления из поковки, сталь по чертежу 34ХН1М. Производитель CHAOYANG HEAVY MACHINERY GROUP IMP&EXP; CO., LTD. Тов.знак отсутствует. Артикул 7506.05.07.008. Кол-во 72 шт (796)».

В графе № 33 ДТ декларантом заявлен код товара 8431 49 800 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: --прочие: --- прочие: ---- прочие».

В графе 34 «Страна происхождения» заявлен код страны «CN» -Китайская народная республика.

Таможенным постом проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, по результатам которой таможенным органом установлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, в связи с чем, принято решение о классификации товара по ДТ в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29 сентября 2023г. № РКТ-10511010-23/000571, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8482 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Подшипники шариковые или роликовые: - части: — шарики, игольчатые ролики и ролики: — прочие».

Не согласившись с вынесенным решением таможенного органа, АО «ЭКГСервис» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товара по форме, определенной законодательством государств членов ЕАЭС о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (утверждены Советом Евразийской экономической комиссии в составе ТН ВЭД ЕАЭС) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОНИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции па одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 ТН ВЭД должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОНИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ с 1 но 5 предназначены для определения товарной позиции. ОПИ 1 применяется в первую очередь, причем ОПИ 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, следовательно, если товарная позиция определена с помощью ОНИ 1 следует переходить к определению товарной субпозиции с помощью ОПИ 6 в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношения к субпозициям.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно применяются ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций, использовать Пояснения к 111 ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Chaoyang Heavy Machinery Group IMP&EXP; Co., Ltd и АО «ЭКГСервис» заключен контракт № 11-2023СН от 11.04.2023 на поставку запасных частей к горному оборудованию (далее по тексту - Контракт).

Согласно п. 1.1 контракта продавец обязуется поставить, а покупатель купить запасные части к горному оборудованию. Ассортимент, качество, количество, цена, базис поставки товара согласно Инкотермс 2010, определяются в спецификациях, которые являются неотъемлемыми частями настоящего контракта и оформляются в виде приложений на каждую партию товара.

Между сторонами была согласована поставка роликов по чертежу № 7506.05.07.008 из материала 34ХН1М общей стоимостью 126 720 CNY.

В целях доставки товара со склада поставщика покупателем в рамках договора на транспортно - экспедиционное обслуживание № 0041/2022 от 21.07.2022, заключенному между АО «ЭКГСервис» и ООО «Югсибтранс» была создана заявка на перевозку груза по маршруту КНР: Маньчжурия - РФ, п/п Забайкальск, по маршруту в РФ п/п Забайкальск - РФ г. Междуреченск.

По факту въезда машины с товаром на территорию РФ сотрудником АО «ЭКГСервис» сдана декларация таможенной стоимости (по форме ДТС-1), декларация на товары, в которой декларантом заявлен код товара 8431 49 800 9.

По результатам проверки, таможенным органом установлено, что обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, в связи с чем, принято решение о классификации товара по ДТ в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29 сентября 2023г. № РКТ-10511010-23/000571, согласно которому товар классифицирован в подсубпозиции 8482 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Подшипники шариковые или роликовые: - части: — шарики, игольчатые ролики и ролики: — прочие».

Между тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, с учетом терминов и определений, приведенных в ТН ВЭД ЕАЭС, пояснениях к товарным позициям 8431 и 8482, примечаниях 2 к разделу 16, разделе (Б) «Общее построение группы» пояснений к группе 84, ГОСТ 24955-81, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (а). При этом, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1). Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431) (Б.). К товарам «части» в товарную позицию 8482 ТН ВЭД ЕАЭС должны включаться только части подшипников, при этом такие товары должны быть подшипниками по определению, конструктивному исполнению и функциональному предназначению в совокупности; являться товарами общего назначения - подшипниками или их частями. К товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС не могут быть отнесены товары, которые только похожи по функциональному предназначению на подшипники. Иной подход к классификации товара не соответствует вышеизложенным положениям ТН ВЭД ЕАЭС и правилам классификации.

Согласно ГОСТу подшипник является сертификационным узлом, т.е. должен соответствовать положениям ГОСТ как по своему строению, области применения, так и по телам качения.

Основанием для вынесения оспариваемого решения таможенного органа и о необходимости классификации спорных товаров по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС послужили выводы заинтересованного лица о том, что ввозимый товар - ролики, входят в состав роликового круга экскаватора ЭКГ. Роликовый круг служит опорой поворотной платформы экскаватора, представляющей собой роликовый подшипник, используемый для восприятия направленной вниз силы тяжести, и конструктивно состоит из роликов, крепления роликов (сепаратора) и металлического круга.

Таким образом, по мнению, таможни, учитывая характеристики товара, классификация роликов, входящих в состав роликового круга экскаватора, служащего опорой его поворотной платформы, который представляет собой роликовый подшипник, используемый для восприятия направленной вниз силы тяжести, в соответствии с ОПИ 1 классификация товара должна осуществляться в товарной позиции 8482 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем, как следует из технического описания товара, роликовый круг экскаватора является частями опорно-поворотного устройства экскаватора со следующими функциями и принципом действия: служит для восприятия вертикальных и горизонтальных составляющих нагрузок, действующих на поворотную платформу, передачи этих нагрузок на базу ходового устройства, обеспечения опоры поворотной платформы на базу, вращения поворотной платформы с минимальными сопротивлениями относительно базовой части экскаватора; круг роликовый располагается между нижним (прикрепленным к базе) и верхним (прикрепленным к поворотной платформе) рельсовыми кругами и обеспечивает поворот поворотной платформы относительно базы; поворотная платформа через роликовый круг опирается на базу и центрируется относительно оси центральной цапфы.

Ролики не образуют подшипник, поскольку не являются узлом, поддерживающим или направляющим вращающийся вал или ось, и не соответствует ГОСТ 3479-79 «Подшипники качения. Основные размеры», не соответствует описанию подшипников шариковых или роликовых в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС в части того, что он не устанавливается в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, а между базой и поворотной платформой; вместо сепаратора для фиксации роликов используются оси, что является принципиальным конструктивным отличием от роликового подшипника. Круг роликовый не является роликовым подшипником по своему конструктивному исполнению ввиду того, что отсутствуют беговые дорожки, ролики имеют реборду по середине, фиксация интервалов между роликами реализована с помощью жестко закривленных осей для каждого ролика.

Указанные обстоятельства так же подтверждены представленным в материалы дела заключением эксперта №1-0021-24 от 22.03.2024, согласно которому декларируемый товар – ролики, как самостоятельные изделия не являются подшипником или его составной частью, в связи с чем не являются опорой вала или вращающейся оси, а также не используются в другом изделии, которое не является роликовым кругом экскаватора ЭКГ.

Сделанные специалистами выводы указывают, что декларируемый товар не относится к подшипникам и не является их составной частью, иного из материалов дела не следует, иного таможенным органом не доказано.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что таможенным органом не проводилась таможенная экспертиза, в свою очередь заключением эксперта №1-0021-24 от 22.03.2024 оформлено в соответствии с установленными требованиями, соответствует методологии, требованиям и рекомендациям федеральных законов, правовых актов - указаны сведения о проводивших исследование специалистах, включая образование, опыт работы по специальности, а также квалификации лиц-экспертов (специалиста).

В рассматриваемом случае, выводы таможенного органа о необходимости классификации спорных товаров по коду 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС основаны на том, что спорные рельсы верхний и нижний являются составной частью подшипника по функциональному назначению.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться достаточным основанием для классификации спорного товара в товарной позиции 8482 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отсутствие иных классификационных признаков; необходимо, чтобы спорный товар являлся подшипником или его частью по определению, конструктивному исполнению и функциональному назначению в совокупности, а также являлся товаром общего назначения, универсальной деталью.

Однако указанные факты таможенным органом в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказаны.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и Примечание 2 (б) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, суд пришел к выводу, что задекларированные обществом в спорной ТД товары должны классифицироваться в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, как прочие части, предназначенные исключительно или в основном для машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, у суда первой инстанции имелись предусмотренные частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным и удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным в материалы дела доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Уральская электронная таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 апреля 2024 года по делу № А60-58412/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Ю.В. Шаламова



Судьи



Е.В. Васильева





В.Г. Голубцов