Постановление от 25 июня 2025 г. по делу № А43-36504/2024

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«26» июня 2025 года                                                       Дело №А43-36504/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2025 года


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Большаковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2  на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2025 по делу №А43-36504/2024, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2  (ОГРНИП <***>) о признании незаконными требования администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода о вывозе самовольного объекта и распоряжения главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода от 05.11.2024 №1399-р «О демонтаже самовольного нестационарного объекта (киоска) расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул.Памирская, у д.10 «В»


при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика  – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными  требования Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода (далее – ответчик, Администрация) о вывозе самовольного объекта, распоряжения главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 05.11.2024               №1399-р «О демонтаже самовольного нестационарного объекта (киоска) расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул.Памирская, у д. 10 «В».

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2025 требования, заявленные ИП ФИО2, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.02.2025 по делу №А43-36504/2024 отменить, принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым признать незаконными требования администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода о вывозе самовольного объекта и распоряжения главы администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода от 05.11.2024 №1399-р «О демонтаже самовольного нестационарного объекта (киоска) расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Ленинский район, ул. Памирская, у д.10 «В».

ИП ФИО2 считает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку требования ИП ФИО2 подлежали удовлетворению.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором Администрация просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание представители сторон не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, в адрес Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода поступило уведомление МКУ «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода» от 30.07.2024 №Сл-06-04-01-654712/24 о выявлении в результате обследования территории Ленинского района г.Н.Новгорода предполагаемого самовольно размещенного нестационарного торгового объекта типа «киоск», расположенного по адресу: <...> у дома №10В и принятии мер в рамках Административного регламента №3113.

Рабочей группой Администрации Ленинского района проведена процедура выявления самовольного объекта, по результатам которой составлен акт от 06.08.2024 №1 с приложением к нему схемы размещения предполагаемого самовольного объекта, в соответствии с которыми зафиксировано, что киоск расположенный по адресу <...> у дома №10В в схеме размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) отсутствует.

На НТО 06.08.2024 размещено уведомление о необходимости добровольно своими силами и за свой счет в течение трех календарных дней со дня публикации сведений о выявленном объекте в официальном печатном издании - газете «День города» (предположительная дата публикации 09.08.2024) освободить земельный участок по указанному адресу и выполнить благоустройство территории или предоставить в Администрацию документы, подтверждающие правовые основания на размещение объектов на данной (занимаемой территории), с предупреждением о принудительном демонтаже и перемещении объекта в случае, если объект не будет демонтирован в добровольном порядке в указанный срок.

В целях опубликования информации о выявленном объекте в газете «День города» Администрация направила в Управление информационной политики Администрации г.Н.Новгорода соответствующее письмо от 06.08.2024 №Сл-01-06-678100/24.

В день публикации информации в газете «День города» от 09.08.2024 №70(2047) рабочей группой на самовольном объекте было размещено требование о вывозе своими силами и за свой счет самовольного объекта «киоск» и выполнить благоустройство территории, на которой был установлен самовольный объект в течение трех календарных дней со дня публикации сведений о выявленном объекте в официальном печатном издании - газете «День города» (информация опубликована в газете «День города» от 09.08.2024 №70(2047)).

Данные уведомления были проигнорированы, документы, подтверждающие правовые основания на размещение выявленного НТО, в предусмотренные Постановлением №3113 сроки предоставлены не были.

В этой связи Администрацией было принято распоряжение от 05.11.2024 №1399-р «О демонтаже и перемещении самовольного нестационарного торгового объекта — киоска, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, Ленинский район, ул. Премудрова, у д. №10В», которое опубликовано в газете «День города» от 08.11.2024 №101(2078).

Не согласившись с требованием Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о вывозе самовольного объекта и с распоряжением главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 05.11.2024 №1399-р «О демонтаже самовольного нестационарного объекта (киоска) расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул.Памирская, у д. 10 «В», ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2, ссылаясь на пункт 3.2.7.1 постановления администрации г. Н.Новгорода от 31.07.2012 №3113 «Об утверждении административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции "Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов», указывает, что оспариваемое им распоряжения главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 05.11.2024 №1399-р «О демонтаже самовольного нестационарного объекта (киоска) расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул.Памирская, у д. 10 «В» издано ранее даты подведения итогов электронного аукциона (07.11.2024) определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по демонтажу самовольного нестационарного объекта. В этой связи заявитель считает, что поскольку на момент издания оспариваемого распоряжения (05.11.2024), подрядчик, в нарушение пункта 3.2.7.1 Административного регламента №3113, определен не был, то при вынесении распоряжения был нарушен порядок его вынесения, установленный Постановлением №3113.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые ИП ФИО2 требование Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о вывозе самовольного объекта и распоряжение главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 05.11.2024 №1399-р «О демонтаже самовольного нестационарного объекта (киоска) расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул.Памирская, у д. 10 «В» не нарушают права и законные интересы заявителя, законны и обоснованы.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Срок, предусмотренный в ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009  №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №381-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона №381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 30.12.2021 №6071 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановления администрации города Нижнего Новгорода от 02.09.2013 №3334, от 19.12.2016 №4287, от 19.01.2021 №72, от 22.05.2019 №1613» (далее - Постановление №6071) утверждён Порядок размещения НТО на территории города Нижнего Новгорода (далее - Порядок №6071), а также Административный регламент Администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода» (далее - Административный регламент №6071).

Согласно пунктам 5.1 и 5.2 Порядка №6071 нестационарные торговые объекты размещаются на территории города Нижнего Новгорода на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов: - заключаемых Администрацией города Нижнего Новгорода по результатам электронных аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (далее - аукцион), проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении электронного аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (приложение №2 к настоящему постановлению); - заключаемых Администрацией города Нижнего Новгорода без проведения аукционов в соответствии с административным регламентом администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Нижнего Новгорода», в соответствии с приложением №3 к настоящему постановлению (далее - Регламент). Договоры на размещение нестационарных торговых объектов заключаются на места, включенные в Схему.

В соответствии с Постановлением №6071 решения о включении мест в Схему размещения нестационарных торговых объектов и об исключении мест из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018 - 2029 годы, утвержденную Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2017 №4123 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018- 2029 годы», о внесении изменений в действующую Схему и о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов принимаются Городской комиссией по организации деятельности нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода (далее - Городская комиссия), на основании заключений профильных подразделений администрации города и контрольно-надзорных органов, включая требования градостроительного законодательства и требования пожарной безопасности.

Постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 31.07.2012 №3113 утвержден Административный регламент Администрации города Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Освобождение территории города Нижнего Новгорода от самовольных нестационарных торговых объектов» (далее - Административный регламент №3113), в соответствии с пунктом 1.2 которого, указанная муниципальная функция исполняется департаментом экономического развития, предпринимательства и закупок администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент экономического развития), департаментом общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент общественных отношений), комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комитет), территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода - администрациями районов города Нижнего Новгорода (далее - администрация района), управлением административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее - УАТиМК), Муниципальным казенным учреждением «Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода»).

Пунктами 1.4.1 и 1.4.2 Административного регламента №3113 предусмотрены следующие понятия: - самовольно установленный НТО - это объект движимого имущества, расположенный на земельном участке без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований; - незаконно размещенный НТО - это движимое имущество, расположенное на земельном участке, право на размещение которого прекратилось.

В соответствии с пунктом 1.4 Административного регламента №3113 он устанавливает порядок выявления, учета, демонтажа, перемещения, хранения и возврата собственнику или включения в состав муниципальной казны и утилизации самовольно установленных и (или) незаконно размещенных нестационарных торговых объектов по оказанию услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, представленных администрации города Нижнего Новгорода правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

Согласно разделу 3 Административного регламента №3113 исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры: выявление самовольного объекта и действия, направленные на обеспечение добровольного демонтажа собственником Самовольного объекта; демонтаж и (или) перемещение самовольного объекта; хранение и возврат собственнику самовольного объекта; учет самовольных объектов; включение бесхозяйных самовольных объектов в состав муниципальной казны и их утилизация.

Указанные административные процедуры в силу пункта 1.4 Административного регламента №3113 также применяются в отношении незаконно размещенных объектов.

Согласно пункту 3.2.1.1 Административного регламента №3113 основанием начала исполнения Рабочей группой района административной процедуры - выявление самовольного объекта и действия, направленные на обеспечение добровольного демонтажа собственником Самовольного объекта, является в том числе получение от МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода» информации о вновь обнаруженных предполагаемых Самовольных объектах с фотоматериалами.

Согласно пункту 3.2.1.3 Административного регламента №3113 Рабочая группа района проводит Процедуру выявления в день, указанный в Графике проведения Плановых процедур выявления, или не более пяти рабочих дней с даты поступления от МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода» информации, указанной в подпункте 3.2.1.1 настоящего Регламента. В день и на месте обнаружения Самовольного объекта, собственник которого не может на момент Процедуры выявления предъявить документы, подтверждающие правовые основания размещения объекта (договор на право размещения нестационарного торгового объекта или договор аренды земельного участка), члены Рабочей группы района совершают следующие административные процедуры: Секретарь Рабочей группы района составляет Акт выявления предполагаемого Самовольного объекта на территории города по форме приложения №2 к настоящему Регламенту, к которому прилагает схему размещения предполагаемого Самовольного объекта, изготовленную с использованием любых картографических материалов с привязкой к стационарным зданиям (сооружениям), и фотографии, подтверждающие наличие предполагаемого Самовольного объекта. Председатель и члены Рабочей группы района подтверждают своей подписью в Акте факт выявления предполагаемого Самовольного объекта. Секретарь Рабочей группы района в течение 1 рабочего дня после подписания членами рабочей группы района Акта направляет информацию о выявленном предполагаемом Самовольном объекте в департамент общественных отношений для опубликования в срок не более трех рабочих дней в официальном печатном средстве массовой информации администрации города Нижнего Новгорода (газете «День города. Нижний Новгород»).

Согласно пунктам 3.2.1.4.3 Административного регламента №3113 Председатель Рабочей группы района обеспечивает размещение на предполагаемом Самовольном объекте, независимо функционирует Самовольный объект или нет, уведомления с предложением о добровольном, в течение 3 дней со дня публикации сведений о выявленном объекте, демонтаже своими силами и за свой счет Самовольного объекта и выполнении благоустройства территории, на которой был установлен Самовольный объект, с предупреждением о принудительном демонтаже и перемещении объекта в случае, если объект не будет демонтирован в добровольном порядке в указанный срок.

В силу пунктов 3.2.1.5 Административного регламента №3113 Председатель Рабочей группы района в течение одного рабочего дня после составления Акта выявления предполагаемого Самовольного объекта на территории города осуществляет проверку наличия данного места в утвержденной схеме размещения нестационарных торговых объектов и наличия правовых оснований размещения выявленного объекта (на основании полученной от департамента экономического развития ежеквартальной информации о наличии (отсутствии) договоров аренды земельных участков, а от МКУ «АТИ г. Нижнего Новгорода» - договоров на размещение нестационарных торговых объектов) и принимает одно из решений, которое оформляется протоколом, подписанным председателем и секретарем Рабочей группы района: - о признании объекта Самовольным, о демонтаже и (или) перемещении Самовольно объекта, включая находящееся в нем имущество, на временное место хранения; назначении даты демонтажа и (или) перемещения Самовольно установленного объекта (не более 7 дней со дня истечения срока, установленного для добровольного демонтажа) на временное место хранения; времени, дате и месте сбора членов Рабочей группы района для проведения процедуры демонтажа и (или) перемещения Самовольно установленного объекта. - об отсутствии оснований для признания объекта Самовольным.

Согласно пункту 3.2.1.6 Административного регламента №3113 при наличии лимитов бюджетных обязательств на исполнение процедур демонтажа Председатель Рабочей группы района в течение двух рабочих дней с даты оформления протокола, указанного в подпункте 3.2.1.5, с решением о признании объекта Самовольным организует: - разработку проекта распоряжения главы администрации района Нижнего Новгорода о демонтаже и (или) перемещении Самовольного объекта, включая находящееся в нем имущество, на временное место хранения - разработку, согласование и утверждение в соответствии с Порядком согласования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (контракта) при осуществлении закупок для муниципальных нужд города Нижнего Новгорода сметы расходов по финансированию процедуры демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта и проведение благоустройства земельных участков после демонтажа Самовольных объектов, а также проведение, в случае необходимости, установленной действующим законодательством процедуры определения подрядчика (исполнителя) демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта.

В соответствии с пунктом 3.2.1.7 Административного регламента №3113 Председатель рабочей группы района в срок одного рабочего дня после определения подрядчика (исполнителя) демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта направляет проект распоряжения о демонтаже и перемещении Самовольного объекта с приложением протокола заседания Рабочей группы района и Акта выявления на подписание главе администрации района. Глава администрации района издает в установленном порядке распоряжение о демонтаже и (или) перемещении Самовольного объекта.

Согласно пункту 3.2.1.8 Административного регламента №3113 Секретарь Рабочей группы района направляет копию распоряжения главы администрации района о демонтаже и (или) перемещении Самовольного объекта в УМВД России по городу Нижнему Новгороду и департамент общественных отношений для опубликования в официальном печатном средстве массовой информации администрации города Нижнего Новгорода (газете «День города. Нижний Новгород»).

В силу пункта 3.3.1 Административного регламента №3113 основанием начала исполнения Рабочими группами административной процедуры демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта является неосвобождение земельного участка в добровольном порядке от Самовольного объекта.

Согласно пункту 3.3.3 Административного регламента №3113 принудительный демонтаж и (или) перемещение Самовольного объекта на места временного хранения, благоустройство территории после демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода на основании распоряжения главы администрации района или приказа начальника управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода о демонтаже и (или) перемещении Самовольного объекта. На благоустройство территории после демонтажа и (или) перемещения Самовольного объекта допускается включить расходы не более 25% от общей сметной стоимости работ.

В рассматриваемом случае судом установлено, что административная процедура по освобождению территории города Нижнего Новгорода от незаконно размещенных НТО, предусмотренная Постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 31.07.2012 №3113, инициирована ввиду выявления предполагаемого самовольного нестационарного торгового объекта.

Доказательств того, что киоск расположенный по адресу <...> у дома №10В включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода на 2018-2029 годы, утвержденную Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2017 №4123 ИП ФИО2 не представлено, соответственно основания для вынесения оспариваемых требования и распоряжения у Администрации имелись.

Ссылка заявителя на нарушения Администрацией пунктов 3.2.2.15, 3.2.7.1 Административного регламента №3113 судом первой инстанции правомерно не принята во внимание, поскольку указанные пункты в Административном регламенте №3113 отсутствуют.

То обстоятельство, что оспариваемое распоряжение вынесено ранее даты оформления протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по освобождению территории города Нижнего Новгорода от самовольного нестационарного торгового объекта не является основанием для признания распоряжения незаконным, поскольку спорный объект является самовольно установленным.

При этом публикация оспариваемого распоряжения произведена в средствах массовой информации после определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по освобождению территории города Нижнего Новгорода от самовольного нестационарного торгового объекта.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые ИП ФИО2 требование Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о вывозе самовольного объекта и распоряжение главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 05.11.2024 №1399-р «О демонтаже самовольного нестационарного объекта (киоска) расположенного по адресу: г.Н.Новгород, Ленинский район, ул.Памирская, у д. 10 «В» не нарушают права и законные интересы заявителя, законны и обоснованы.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал ИП ФИО2 в удовлетворении заявленного требования.

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

По мнению заявителя, решение об отказе в предоставлении земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает исключительное право заявителя на приватизацию земельного участка, находящегося под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.04.2025 по делу №А43-36504/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья                                      

М.Н. Кастальская


Судьи 

А.М. Гущина


Т.В. Москвичева