Постановление от 28 декабря 2023 г. по делу № А75-9409/2023

1205/2023-73851(2)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А75-9409/2023
05 декабря 2023 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2023 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Целых М.П., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10933/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2023 по делу № А759409/2023 (судья Чешкова О.Г.), принятое по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автоклуб Кар-911» (ОГРН <***> от 06.05.2014, ИНН <***>, адрес: 628615, <...>) о взыскании 19 000 руб. за непредставление индивидуальных сведений (отчет по форме СЗВ-М) в установленный срок на застрахованных лиц за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - истец, Отделение Фонда, ОФПСС по ХМАО-Югре, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автоклуб Кар-911» (далее - ответчик, общество, ООО «Автоклуб Кар-911») о взыскании 19 000 руб. за непредставление индивидуальных сведений (отчет по форме СЗВ-М) в установленный срок на застрахованных лиц за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года, непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2023 по делу № А75-9409/2023 заявленные требования удовлетворены частично: с ООО «Автоклуб Кар-911» в пользу Отделения Фонда взыскано 3000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в во взыскании 16 000 руб. и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование жалобы ее подателем указано, что в ходе осуществления контроля за своевременностью, достоверностью и правильностью предоставления сведений Отделением Фонда проведена сверка по данным представленных ООО «Автоклуб Кар-911» отчета СЗВ-СТАЖ за 2020 год и ежемесячными отчетами по форме СЗВ-М за 2020 год, в ходе которой установлены нарушения; уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Отделения Фонда, направлено в адрес общества 23.05.2022; требования об уплате финансовых санкций были выставлены 06.03.2023, с иском ОФПСС по ХМАО-Югре обратилось 15.05.2023, не нарушив установленный для обращения в суд срок.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не

обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части доводов апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Автоклуб Кар-911» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе осуществления контроля за своевременностью, достоверностью и правильностью представления сведений ОФПСС по ХМАО-Югре проведена сверка по данным представленных обществом отчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год с ежемесячными отчетами по форме СЗВ-М за 2020 год, выявлено нарушение, предусмотренное пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, плательщиком не представлен отчет по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, февраль 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, март 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц, апрель 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, май 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц, июнь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, июль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, август в отношении 1 застрахованного лица, октябрь 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц.

23.05.2022 в адрес страхователя по телекоммуникационной связи направлено уведомление об устранении нарушений. В течение пяти дней сведения, указанные в уведомлении, не представлены.

По факту нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании Отделением Фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2022 №№ 21644, 21645, 21646, 21647, 21648, 21649, 21650, 21651, 21652, 21653, вынесены решения от 06.02.2023 №№ 216544, 21645, 21646, 21647, 21648, 21649, 21650, 21651, 21652, 21653.

Ответчику выставлены требования от 06.03.2023 №№ 21644, 21645, 21646, 21647, 21648, 21649, 21650, 21651, 21652, 21653 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 27.03.2023.

25.04.2023 ОФПСС по ХМАО-Югре обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу о выдаче судебного приказа на взыскание 19 000 руб. неустойки (штрафа).

28.04.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А758088/2023 вынесен приказ о взыскании с общества 19 000 руб.

01.05.2023 общество обратилось с заявлением об отмене судебного приказа. 05.05.2023 судебный приказ отменен.

Неисполнение ответчиком требований об уплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения ОФПСС по ХМАО-Югре в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

28.09.2023 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято решение о частичном удовлетворении исковых требований, обжалуемое истцом в апелляционном порядке.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не установил оснований для его отмены или изменения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы Фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных

бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ- СТАЖ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ- М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57), применяемом судом апелляционной инстанции по аналогии, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В пункте 31 Постановления № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Следовательно, с учетом данных разъяснений, применимых как правовой подход к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с учреждения неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта проверки со дня обнаружения нарушения (статья 101.4 НК РФ) + 5 дней на вручение (направление) акта проверки (здесь и далее статья 17 Закона № 127-ФЗ) + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом +10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Судом апелляционной инстанции установлено, что началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в рассматриваемом случае является 01.03.2021 - день представления обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, при сопоставлении сведений которого были установлены нарушения при представлении сведений по форме СЗВ-М за периоды 2020 года.

Каких-либо доказательств того, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год ответчиком были предоставлены несвоевременно, из материалов дела не следует.

Учитывая приведенные выше законоположения, суд апелляционной инстанции отмечает, что в настоящем случае срок взыскания финансовой санкции начал течь с 01.03.2021, следовательно, 10 дней на составление акта проверки истекли 16.03.2021; 5 дней на вручение (направление) акта проверки истекли 23.03.2021; 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом истекли 13.04.2021; 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения истекли 27.04.2021; 5 дней на вручение

(направление) решения по результатам проверки истекли 12.05.2021; 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки истекли 26.05.2021; 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций истекли 09.06.2021; 10 календарных дней на исполнение требования истекли 21.06.2021; 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на взыскание в судебном порядке финансовых санкций истекли 21.12.2021.

Вместе с тем в настоящем случае обращение Отделения Фонда в суд с заявлением о взыскании с ООО «Автоклуб Кар-911» суммы финансовой санкции состоялось 17.05.2023, то есть за пределами установленного срока.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание спорной финансовой санкции Отделение Фонда также обратилось за пределами указанного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Отделением Фонда не заявлено. Судом не усматривается уважительность причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением, поскольку пропуск указанного срока обусловлен несвоевременным составлением Фондом актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля Фонда, который не предпринял своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке; пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд, установив факт обращения в суд за пределами установленного срока в отсутствие оснований для его восстановления, приходит к выводу об обоснованности отказа суда первой инстанции в удовлетворении заявления Отделения Фонда в обжалуемой части.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы не рассматривался, так как Отделение Фонда освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.09.2023 по делу № А75-9409/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий Н.Е. Иванова

Судьи М.П. Целых

Н.А. Шиндлер