Постановление от 25 января 2019 г. по делу № А56-52195/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-52195/2018
25 января 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляева Е.В.

судей Желтянников В.И., Тимухина И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В.,

при участии:

от заявителя: Сюров Д. С., Кузьмина А. А., по доверенности от 09.10.2018;

от заинтересованного лица: Щербакова М. Г., по доверенности от 17.01.2018;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29565/2018) Товарищества собственников жилья "Блохина 13" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 по делу № А56-52195/2018

(судья Воробьева Ю.В),

принятое по заявлению товарищества собственников жилья "Блохина 13"

заинтересованное лицо: Государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001, об обязании произвести действия по восстановлению сведений,

третьи лица: 1. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу; 2. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга,

установил:

Товарищество собственников жилья «Блохина 13» (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Санкт-Петербургу (далее – Кадастровая палата) по снятию 16.04.2012 с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001 площадью 1 454 кв.м. и об обязании Кадастровой палаты и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу произвести действия по восстановлению (внесению) сведений об указанном земельном участке (ранее учтенном объекте) в ЕГРН с момента исключения сведений о земельном участке из Государственного кадастра недвижимости (с 16.04.2012).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Санкт-Петербургу, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Товарищество просит решение отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя, в силу прямого указания Закона № 212-ФЗ и Закона о регистрации недвижимости спорный земельный участок является «ранее учтенным объектом недвижимости», приравненным к участкам, прошедшим процедуру кадастрового учета.

Как указывает податель жалобы, часть 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастре», на которую сослался суд, начала действовать с 01.03.2008, тогда как участок в данном случае прошел кадастровый учет до принятия Федерального закона № 221-ФЗ, а именно 05.04.2004, на момент постановки земельного участка на кадастровый учет действовал Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в связи с чем, по мнению Товарищества, земельный участок не может быть произвольно снят с учета по заявлению какого-либо лица как «временный».

Товарищество считает, что судом сделан неверный вывод о том, что границы Участка не устанавливались в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Податель жалобы полагает, что факт постановки земельного участка на кадастровый учет с 05.04.2004 никем не оспорен, впоследствии участок передан на баланс ТСЖ и до настоящего времени обслуживается силами Товарищества, 26.04.2007 ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» подготовлен технический паспорт жилого дома, в котором был указан точный план земельного участка, ситуационный план, в экспликации определена его площадь: 1454 кв.м. Согласно акту от 09.08.2008 домовладение принято на баланс ТСЖ.

Кадастровая палата в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно: копии письма от 26.05.2003, копии топографического плана от 12.04.2004, копии проекта границ землепользования от 26.02.2004, копии схемы аналитического расчета границ земельного участка от 25.10.2004, копии топографического плана от 12.12.2007, кипи акта ОС 1 от 09.08.2010.

Представитель заинтересованного лица возражал против приобщения к материалам дела дополнительных доказательств, а также против удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Товарищества о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, поскольку в нарушение части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявитель не обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции. Приложенные к апелляционной жалобе документы подлежат возврату подателю жалобы.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц.

Законность судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Товарищество обратилось в Кадастровую палату с заявлением от 21.02.2018 № 7 об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Блохина, дом 13, литера Б (далее - Участок).

Как следует из письма Кадастровой палаты по Санкт-Петербургу от 06.03.2018 № Исх/01634, на основании заявления Управления (агентства) недвижимого имущества Петроградского района Санкт-Петербурга от 10.04.2012 № 7807/101/12 Участок снят с кадастрового учета 16.04.2012.

Полагая указанные действия Кадастровой палаты неправомерными, нарушающими права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, а решение Кадастровой палаты о снятии с учета Участка - принятым с нарушением норм действующего законодательства, Товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статей 198, 201 АПК РФ, для удовлетворения заявления.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции на основании следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации прав на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении пяти лет со дня постановки на государственный кадастровый учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном ч. 3 ст. 24 Закона о кадастре случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, названными положениями Закона о кадастре предусмотрено, что с государственного кадастрового учета могут быть сняты преобразуемые земельные участки и земельные участки, сведения о которых носят временный характер.

Из материалов дела усматривается, что государственный кадастровый учет Участка был осуществлен Управлением землеустройства Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга - 05.04.2004, на основании распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 11.11.2003 № 2855-ра, для заключения договора аренды земельного участка для проведения изыскательских работ от 28.10.2002 № 00/ЗКИ-020439(15). Вид разрешенного использования «для размещения жилого дома (жилых домов)».

Границы Участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, ориентировочная площадь - 1454 кв.м., то есть в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о координатах характерных точек границ земельного участка. На земельном участке не прошли кадастровый учет зоны особого режима использования: Территория объекта культурного наследия, Охранная зона водопроводных сетей, Охранная зона канализационных сетей, Охранная зона подземных кабельных линий электропередачи, Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Участок имел статус «временный», относился к землям государственной собственности, и кадастровый учет изменений Участка в связи с изменением описания местоположения границы и (или) площади указанного земельного участка по заявлению собственников многоквартирного дома до процедуры снятия с учета земельного участка не осуществлялся.

Решение Кадастровой палаты от 16.04.2012 № 7841/101/12-4436 о снятии земельного участка с кадастровым номером 78:3040:3001, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, улица Блохина, дом 13, литера Б, в установленном порядке не оспорено.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности публично-правового образования.

Согласно пунктам 1, 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором, расположены многоквартирный дом и иные входящие в дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором, расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как правильно указал суд первой инстанции, заявитель не лишен права обратиться в Комитет в установленном законом порядке для формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: г. Санкт-Петербург, улица Блохина, дом 13, литера А, после чего обратиться в Управление Росреестра в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, за постановкой на государственный кадастровый учет такого земельного участка.

Оспариваемые действия Кадастровой палаты соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.09.2018 по делу № А56-52195/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Е.В. Жиляева



Судьи


В.И. Желтянников


И.А. Тимухина