Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А57-24151/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24151/2018
13 декабря 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2018 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела ООО «Газпром трансгаз Саратов»


Заинтересованные лица:

Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №4

Государственное учреждение Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования


о признании незаконным решения Государственного учреждения -Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 4 от 30.08.2018 № 94 о привлечении филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» «Управление связи» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», о взыскании штрафа в сумме 1433,84 руб., доначислении суммы страховых взносов 7 169,20 руб. и пеней в сумме 222,28 руб.

об обязании Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Саратов»


при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.11.2018г., ФИО3 по доверенности от 14.12.2017г.

от заинтересованных лиц – ФИО4 по доверенности от 05.07.2018г.



у с т а н о в и л:

ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Дело рассмотрено судом по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что филиалом № 4 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 4 СРО ФСС РФ) в период с 09.07.2018 по 06.08.2018 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний филиала ООО «Газпром трансгаз Саратов» «Управление организации восстановления основных фондов» (далее - филиал УОВОФ) за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

По результатам проверки 06.08.2018 составлен Акт выездной проверки № 111 н/с, в котором установлено имеющее место занижение базы для начисления страховых взносов в 2017 году на 2560430,05 руб. и неперечисление в Фонд социального страхования РФ страховых взносов на сумму 7169,20 руб.

На данный Акт были представлены Возражения от 17.08.2018 №71/03/929, которые не были учтены при вынесении решения о привлечении филиала УС к ответственности.

По результатам проверки было вынесено Решение № 94 от 30.08.2018 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», филиалу УС был назначен штраф в сумме 1433,84 руб., начислены пени в сумме 222,28 руб.; доначислены взносы в сумме 7169,20 руб.

Филиал № 4 Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при вынесении оспариваемого решения исходил из того, что заявленная компенсационная выплата не поименована в ст. 20.2. Закона № 125-ФЗ, следовательно, подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании ст. 20.1 п. 1 Закона № 125-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с нормами статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Статьей 3 Закона N 125-ФЗ установлено, что под страховым взносом понимается обязательный плате ж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона N 125-ФЗ.

Согласно статье 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы (пункт 1). База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Закона (пункт 2).

Статьей 20.2 Закона N 125-ФЗ установлены виды выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Однако само по себе наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения, как это следует из ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (ст. 20 ТК РФ).

Под трудовым договором ст. 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Толкование приведенных норм Трудового кодекса позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя за выполнение трудовой функции, обусловленной трудовым соглашением (независимо от формы его заключения), определяемые в соответствии с перечисленными в ст. 15 ТК РФ нормативными правовыми и локальными актами, регулирующими трудовые отношения.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Статья 164 ТК РФ под гарантиями понимает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; под компенсациями - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам в силу действующего законодательства, установлен в ст. 165 ТК РФ.

На основании ст. 191 ТК РФ за добросовестное исполнение трудовых обязанностей работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности - объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из ст. 132 ТК РФ следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу изложенного, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ.

Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12 по делу N А62-1345/2012.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз Саратов» в проверяемом периоде произвело частичную компенсацию работникам стоимости приобретенных путевок в санатории на общую сумму 2560430,05 руб.

Оплата санаторно-курортных путевок работникам ООО «Газпром трансгаз Саратов» осуществлялась на основании приказов о выплате компенсации расходов за путевки.

В отличие от трудовых договоров с работниками, которые в соответствии со ст. 15 ТК РФ регулируют именно трудовые отношения, Коллективный договор, утвержденный на конференции работников ООО «Газпром трансгаз Саратов» 20 декабря 2012 года, заключенный между ООО «Газпром трансгаз Саратов» и работниками общества (далее - Коллективный договор), согласно ст. 40 ТК РФ, регулирует социально-трудовые отношения.

В соответствии с п. 2.1.2. Коллективного договора «стороны обязуются соблюдать условия и выполнять определенные договором обязательства».

В соответствии с п. 6.1.1. Коллективного договора «общество производит работникам компенсацию от стоимости путевок в оздоровительные учреждения для работников и членов их семей».

Кроме того, в соответствии с п. 6.1.15. Коллективного договора «общество способствует улучшению жилищных условий работников».

По мнению заявителя, понятие «улучшение жилищных условий» нельзя отнести к оплате труда, поскольку это никак не связано с трудовой функцией и трудовым вкладом в деятельность общества, а, следовательно, - нельзя отнести к «выплатам и вознаграждениям», связанным с трудовым договором.

На основании данной нормы в обществе действует Положение о жилищном обеспечении работников ООО «Газпром трансгаз Саратов», утвержденное приказом от 30.12.2015 № 865, в соответствии с которым общество по решению генерального директора может предоставить работнику дотацию в виде возмещения затрат работнику по уплате ? первоначального взноса по ипотечным кредитам.

Суд соглашается с позицией заявителя.

Вышеуказанные выплаты, предусмотренные Коллективным договором, носят социальный характер, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные выплаты, предусмотренные Коллективным договором, носят социальный характер, не являются стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

В материалы дела представлены трудовые договоры, заключенные ООО «Газпром трансгаз Саратов» с указанными работниками.

Трудовые договоры с работниками ООО «Газпром трансгаз Саратов», которые направлялись на санаторно-курортное лечение, не предусматривают обязанность работодателя предоставлять санаторно-курортные путевки. Цель предоставления санаторно-курортной путевки - оздоровление, то есть восстановление физических способностей работника, которое не зависит от трудовых успехов работника, не является средством вознаграждения его за труд.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являлись оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, Фондом в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

То обстоятельство, что названная выплата не поименована напрямую в составе сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, в ст. 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ, не является основанием для включения ее в облагаемую базу исходя из характера и назначения этой выплаты (выполнение Обществом как работодателем взятой на себя обязанности по приобретения санаторно-курортных путевок).

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что денежные средства, направленные обществом на приобретение санаторно-курортных путевок работникам и на выплаты для улучшения жилищных условий не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в облагаемую базу при исчислении страховых взносов, поскольку не являются вознаграждением за выполнением работниками своих трудовых обязанностей.

Поскольку арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Газпром трансгаз Саратов» правонарушения, доначисление суммы страховых взносов 7169 руб. 20 коп., пени и штрафа является неправомерным.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №4 от 30.08.2018 № 94 о привлечении ответственности, предусмотренной ст.26.29 ФЗ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», о взыскании штрафа в сумме 1433,84 руб., доначислении суммы страховых взносов 7169 руб. 20 коп. и пени в сумме 222 руб. 28 коп., - подлежит признанию недействительным.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно ходатайству сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования (Филиал №4) от 30.08.2018 №94 о привлечении ответственности, предусмотренной ст.26.29 ФЗ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», о взыскании штрафа в сумме 1433,84 руб., доначислении суммы страховых взносов 7169 руб. 20 коп. и пени в сумме 222 руб. 28 коп.

Обязать Государственное учреждение – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

Возвратить ООО «Газпром трансгаз Саратов» уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в сумме 3000 руб., выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева