Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А57-2814/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-2814/2024
30 мая 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи Требунским Е.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Глонасс Саратов»,

заинтересованные лица:

Саратовская Таможня,

о признании незаконным постановления Саратовской таможни от 22.12.2023 г. № 10413000-807/2023 о привлечении ООО «Глонасс Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа 50 000 рублей и отмене данного постановление,

об изменении административной ответственности, предусмотренную статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в отношении ООО «Глонасс Саратов» на предупреждение,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Глонасс Саратов» - ФИО1, по доверенности от 02.10.2023,

от Саратовской Таможни – ФИО2, по доверенности от 13.12.2023, ФИО3, по доверенности от 27.12.2023, 



УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Глонасс Саратов» (далее — заявитель, ООО «Глонасс Саратов») с заявлением о замене административного наказания назначенного Саратовской таможней (далее - административный орган) постановлением № 10413000-436/2023 от 08.06.2023 в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям изложенном в заявлении.

Представители Саратовской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 01.04.2022 ООО «Глонасс Саратов» в Саратовскую таможню, с применением электронной цифровой подписи подана, статистическая форма № 10413000/010422/С429495 (системный номер ED20220401130405081) за март 2022 года, в которой заявлены сведения о вывезенных в отчетном месяце в Республику Казахстан в адрес ТОО «GLOMOS» («ГЛОМОС») товаров по товарной накладной № 22, страна происхождения - Россия.

В ходе осуществления проверки сведений, заявленных в графе 10 «Документы» статистическая форма № 10413000/010422/С429495, административный орган пришел к выводу о том, что в форме отсутствуют сведения о сертификате о происхождении товара по форме СТ-1 либо ином разрешительном документе, сопровождающем поставку товаров, вывозимых в Республику Казахстан в отношении товара № 1 «Топливораздаточный модуль Exzotron EFL - 7.0», классифицируемого в товарной подсубпозиции 8538909200 ТН ВЭД ЕАЭС и  товара № 5 «Galileosky 7хС», классифицируемого в товарной подсубпозиции 8526912000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Административный орган пришел к выводу, что ООО «Глонасс Саратов» в рамках исполнения договора поставки от 25.02.2022 № П-250222-1, заключенного с  ТОО «GLOMOS (ГЛОМОС)», вывезло за пределы территории Российской Федерации в Республику Казахстан товар - «Топливораздаточный модуль Exzotron EFL - 7.0» и «Galileosky 7хС», без соблюдения условий и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 312).

В отношении ООО «Глонасс Саратов» составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2023 № 10413000-807/2023 по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.12.2023 № 10413000-807/2023 общество привлечено к ответственности предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Заявитель указывает, что должностные лица таможенного органа в рамках соответствующих таможенных процедур допустили перемещение вышеуказанного товара из России в Казахстан без каких-либо замечаний, при этом какая-либо проверка в отношении ООО «Глонасс Саратов», согласованная с органами прокуратуры не проводилась, при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности представителю привлекаемого лица.

По мнению общества, данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения, производство по делу подлежит прекращению. При этом общество указывает, что наказание в виде штрафа является избыточным, не соответствует целям, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание позицию сторон и их доводы, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Субъектом данного правонарушения, является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъективная сторона правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливается исходя из имеющейся у лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, когда данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 10 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289-ФЗ) в Российской Федерации в одностороннем порядке применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с актами в сфере таможенного регулирования.

Правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации могут регулироваться указами Президента Российской Федерации и издаваемыми во исполнение указов Президента Российской Федерации постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации (часть  4 статьи 4 ФЗ № 289-ФЗ).

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения таких запретов и ограничений, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими эти запреты и ограничения (часть 5 статьи 2 ФЗ № 289-ФЗ).

На основании части 6 статьи 2 ФЗ № 289-ФЗ при введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации»  (далее ? постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 312) установлен разрешительный порядок вывоза (ограничение на вывоз) за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных категорий товаров.

Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 определен перечень товаров (Приложения 1-6), в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза. Пунктом 41  данного постановления контроль за его исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 09.03.2022 № 312 ограничительная мера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Глонасс Саратов» с целью исполнения договора поставки от 25.02.2022 № П-250222-1, заключенного с ТОО «GLOMOS (ГЛОМОС)» (г. Алматы, Республика Казахстан) в соответствии с товарной накладной от 29.03.2022  № 22, счет-проформа от 25.02.2022 № 10 осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара: «Топливораздаточый модуль Exzotron EFL - 7.0»; «Емкостной датчик уровня топлива «ЭСКОРТ-ТD-BLE» L-2000; «Клапан двойного действия MSF-25»; «Монтажный комплект №12 для MFS-25 и счетчика ППО25; “Galileosky 7xC»; «Беспроводной датчик угла наклона ЭСКОРТ DU-BLE».

Указанный товар перевозился в Республику Казахстан ООО «Эргономика» в соответствии с договором перевозки грузов автомобильным транспортом от 11.01.2022 на транспортном средстве LADA LARGUS FS025L с государственным регистрационным номером <***> по международной транспортной накладной (CMR) без номера от 30.03.2022.

ООО «Глонасс Саратов» 01.04.2022 в Саратовскую таможню с применением электронной цифровой подписи подана статформа № 10413000/010422/С429495 (системный номер ED20220401130405081) за март 2022 года, в которой заявлены сведения о вывезенных в отчетном месяце в Республику Казахстан в адрес ТОО «GLOMOS (ГЛОМОС)» товарах по товарной накладной № 22.

В графе 15 указанной статистической формы заявлена страна происхождения – Россия.

Административным органом установлено, что заявленный обществом в статистической форме № 10413000/010422/С429495 товар «Топливораздаточый модуль Exzotron EFL - 7.0» классифицируется в товарной подсубпозиции 8538909200 ТН ВЭД ЕАЭС, товар «Galileosky 7xC» классифицируется в товарной подсубпозиции 8526912000 ТН ВЭД ЕАЭС и включены в перечень отдельных видов промышленной продукции, в отношении которой распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022  № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее Постановление №  312) в соответствии с приложением № 3 и № 4 соответственно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон о таможенном регулировании) под вывозом товаров из Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 № 1329» (далее - Правила).

Согласно пункту 15 Правил заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы», в том числе, номер и дату товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Союза (при наличии).

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о таможенном регулировании вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 278 Закона о таможенном регулировании российские лица, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 г. № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 № 1329» (далее - Правила).

Согласно пункту 15 Правил заявитель обязан указывать в графе 10 «Документы», в том числе, номер и дату товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Союза (при наличии).

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о таможенном регулировании вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 312 «О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации» (далее -постановление Правительства РФ № 312) установлен разрешительный порядок вывоза (ограничение на вывоз) за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных категорий товаров, а также определен перечень товаров (Приложения 1-6), в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза. Пунктом 41 данного постановления контроль за его исполнением возложен на Федеральную таможенную службу.

Перевозимый обществом в Республику Казахстан товар классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС кодами 8538909200 (электронные модули), 8526912000 (радиоаппаратура дистанционного управления)

включен в перечень отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза, утвержденный Постановлением № 312, ) в соответствии с приложением № 3 и № 4 соответственно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 312 вышеуказанная мера не распространяется на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченной на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Отсутствие разрешительного документа на момент фактического вывоза продукции с территории Российской Федерации свидетельствует о несоблюдении обществом условий, установленных пунктом 1 и 2 Постановления № 312 от 09.03.2022.

Судом установлено, что в подтверждение соблюдения условий, запретов и ограничений, установленных Постановлением № 312, ООО «Глонасс Саратов» в Саратовскую таможню не представило сведений о сертификате о происхождении товара по форме СТ-1 либо ином разрешительном документе, сопровождающем поставку товаров, вывозимых в Республику Казахстан.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Глонасс Саратов» осуществляло вывоз товара в Республику Казахстан без необходимых разрешительных документов ? сертификата по форме СТ-1 или иного документа, подтверждающего происхождение товара на территории РФ.

Данные действия влекут административную ответственность ООО «Глонасс Саратов», предусмотренную статьей 16.3 КоАП РФ.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении данного административного правонарушения, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что должностные лица таможенного органа в рамках соответствующих процедур допустили перемещение товара из России в Казахстан без сведений о сертификате о происхождении товара по форме СТ-1 либо ином разрешительном документе, судом отклоняется, так как данные обстоятельства не исключают привлечение общества к ответственности, предусмотренным статьей 16.3 КоАП РФ.

Ссылка общества на Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях  организации  и  осуществления  государственного контроля  (надзора), муниципального контроля» (далее  - Постановление от 10.03.2022 № 336) является несостоятельной по следующим основания.

Пунктом 1 Постановления от 10.03.2022 № 336 установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению таможенный контроль.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении таможенного контроля.

Из приведенным норм права следует, что ограничения установленные Постановлением от 10.03.2022 № 336 о проведении контрольных (надзорных) мероприятий не распространяются на таможенный контроль.

Судом установлено, что в административный орган 06.10.2023 поступил материалы административного дела об административном правонарушении № 10413000-807/2023 с протокола об административном правонарушении от 02.10.2023 в отношении ООО «Глонасс Саратов» .

В ходе рассмотрения материалов административного дела уполномоченным органом установлено, что при составлении протокола от 02.10.2023 представителю общества не разъяснены права и обязанности, предусмотренных статьями 24.2, 25.5 КоАП РФ.

Административным органом 06.10.2023, в соответствии с частью 3 статьи 28.8, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, материалы административного дела возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков в сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа в адрес ООО «Глонасс Саратов», отраженный в ЕГРЮЛ направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении на 23.11.2023 в 10 час. 30 мин., которое вручено обществу телеграммой 21.11.2023.

Уполномоченный представитель общества на составление протокола об административном правонарушении в назначенное время не явился, ходатайство об отложении даты и времени составления протокола должностному лицу уполномоченного органа не подавалось.

В связи этим, уполномоченным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2023 № 10413000-807/2023, в отсутствии надлежащим образом извещенного лица (ООО «Глонасс Саратов»).

Порядок оформления и содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в статье 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса, в том числе сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение и иные необходимые сведения.

Таким образом, довод общества о нарушении уполномоченным лицом административного органа порядка составления протокола об административном правонарушении судом отклоняется.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.12.2023 № 10413000-807/2023 общество привлечено к ответственности предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом в рамках предоставленных полномочий с учетом всех обстоятельств дела, размер административного штрафа определен с учетом степени вины общества в размере санкции, установленной статьей 16.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

В материалы дела заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, указывающих на признаки малозначительности совершенного административного правонарушения и позволяющих в рассматриваемом случае применить статью 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ, не входит в установленный частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ перечень административных правонарушений, по которым административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание, что ООО «Глонасс Саратов» является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) с 01.08.2016, правонарушение совершено впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, каких-либо доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, административным органом в материалы дела не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Назначение такого наказания позволяет достичь предупредительные цели, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Довод уполномоченного органа об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, исходя из характера и степени общественной опасности правонарушения, отклоняется судом, так как в материалы дела доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, не представлены.

Руководствуясь статьей 4.1.1, подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

постановление Саратовской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.12.2023 № 10413000-807/2023 изменить в части административного наказания.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Глонасс Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) административное наказание по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Д.Р. Мамяшева