Постановление от 24 января 2023 г. по делу № А51-4175/2022

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-4175/2022
г. Владивосток
24 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Северо-Осетинской таможни, Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-7471/2022

на решение от 10.10.2022

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-4175/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форком» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо-Осетинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ТФЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Северо-Кавказская электронная таможня (ИНН <***>, ОГРН), при участии Южной транспортной прокуратуры

о признании незаконными уведомлений Владивостокской таможни (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10702000/У2022/000089 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000083 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000087 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000085 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000122 от 25.01.2022; о признании незаконными решений Северо-Осетинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска в ДТ № 10805010/221119/0058764 от 20.01.2022, № 10805010/251119/0059264 от 21.01.2022, № 10805010/251119/0059105 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059398 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059470 от 21.01.2021,

при участии в заседании:

от ООО «Форком»: директор ФИО2 (лично), на основании Выписки из ЕГРЮЛ от 18.01.2023, предъявлен паспорт;

от Северо-Осетинской таможни: ФИО3 (в режиме веб-конференции), по доверенности от 10.01.2023, сроком действия до 31.12.2023, копия диплома (регистрационный номер 93), паспорт;

от Владивостокской таможни: ФИО4, по доверенности от 26.12.2022, сроком действия на 31.12.2023, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 0790);

от третьих лиц:

от ООО «ТФЛ»: ФИО5 по доверенности от 05.08.2020, сроком действия на 3 года, паспорт, диплом (регистрационный номер 0084);

от Северо-Кавказской электронной таможни: ФИО6 (в режиме веб-конференции), по доверенности от 26.12.2022, сроком действия до 31.12.2023, паспорт, копия диплома (регистрационный номер 21-57-368);

от Южной транспортной прокуратуры: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Форком» (далее – заявитель, общество, ООО «Форком») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными уведомлений Владивостокской таможни (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10702000/У2022/000089 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000083 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000087 от 24.01.2022, 10702000/У2022/000085 от 24.01.2022, 10702000/У2022/000122 от 25.01.2022; о признании незаконными решений Северо-Осетинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, завяленные в декларации на товары, после выпуска в ДТ № 10805010/221119/0058764 от 20.01.2022, № 10805010/251119/0059264 от 21.01.2022, № 10805010/251119/0059105 от 20.01.2022, 10805010/261119/0059398 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059470 от 21.01.2021.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ТФЛ», Северо-Кавказская электронная таможня, при участии Южной транспортной прокуратуры.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.10.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Северо-Осетинская таможня и Владивостокская таможня обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов, таможенные органы считают, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Северо-Осетинская таможня указывает на то, что суд первой инстанции не дал оценки достоверности заявленной таможенной стоимости, которая была предметом камеральной проверки спорных деклараций.

Как считает Северо-Осетинская таможня, решениями, которыми определяется статус декларанта принимались Северо-Кавказской таможней и заявителем не обжалуются.

Апеллянт также считает, что имеющиеся в материалах дела документы подтверждают статус ООО «Форком» как декларанта при совершении таможенных операций. Ссылаясь на стандартное правило 3.7 Генерального положения к Киотской конвенции указывает, что декларантом должно признаваться любое лицо, обладающее правом распоряжаться товаром. В связи с изложенным, Северо-Осетинская таможня утверждает, что ООО «Форком» на основании дополнительного соглашения № 18 от 25.10.2019 может являться декларантом. Генеральное приложение Киотской конвенции прямо применяется в Российской Федерации и является составной частью таможенного законодательства Российской Федерации.

Апеллянт считает, что в соответствии с пунктом 1.4 договора об оказании услуг таможенного представителя №ТП 88/10/19 от 28.10.2019, заключенного сторонами ООО «Чейн» (Покупатель), ООО «ТФЛ» (Таможенный представитель) и ООО «Форком» (Грузополучатель) клиентом на грузополучателя может быть возложена обязанность осуществлять действия, связанные с приемкой грузов после их прибытия на территории Российской Федерации и участием в процедуре таможенного оформления.

Северо-Осетинская таможня обращает внимание, что судом первой инстанции не дана оценка сопроводительным письмам №472 от 27.11.2019, №475 от 09.01.2019, №476 от 27.11.2019, №479 от 02.12.2019 в соответствии с которыми оплата по контракту производилась третьим лицам.

Таможенный орган считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела были не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; обстоятельства имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными не доказаны, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального права.

Владивостокская таможня указывает, что предъявляя обществу уведомления, действовала в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 03.08.2019 №289 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в соответствии с приказом ФТС России от 30.10.2018 №1752 «Об утверждении формы уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», приказом ФТС России от03.06.2019 №901 «Об утверждении порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными лицами, а также Порядка получения доступа декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных лиц к личному кабинету».

Северо-Кавказская таможня, в соответствии с представленным в материалы дела письменного отзыва на апелляционные жалобы, поддерживает доводы таможенных органов, просит решение от 10.10.2022 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Форком».

Согласно письменному отзыву ООО «Форком», представленному на доводы апелляционных жалоб, общество возражает против их удовлетворения, считает решение первой инстанции законным и обоснованным.

Южной транспортной прокуратурой в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно тексту которого считает доводы жалобы необоснованными, просит оставить решение суда от 10.10.2022 без изменения, в удовлетворении жалобы Северо-Осетинской таможни просит отказать.

Южная транспортная прокуратура своих представителей в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в ее отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 09.01.2019 № CET-CHN/03/2019, заключенного между иностранной компанией «CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED» и ООО «ЧЕЙН» на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар - ткани текстильные, декоративные.

В период с 22.11.2019 по 26.11.2019 таможенным представителем ООО «ТФЛ» на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Осетинской таможни поданы декларации на товары: ДТ №10805010/221119/0058764, №10805010/251119/0059264, №10805010/251119/0059105, №10805010/261119/0059398, №10805010/261119/0059470. Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Товар, задекларированный по указанным декларациям на товары, выпущен в свободное обращение. Таможенным органом принят заявленный декларантом метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В период с 12.02.2021 по 22.11.2021 в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении товаров, задекларированных по указанным ДТ, по которым не истек срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров по вопросу контроля достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах (в части таможенной стоимости товаров), результаты которой закреплены в акте камеральной таможенной проверки от 22.11.2022 № 10803000/210/221121/А000119/000.

По результатам камеральной таможенной проверки приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в части таможенной стоимости товаров оформленных по ДТ № 10805010/221119/0058764 от 20.01.2022, № 10805010/251119/0059264 от 21.01.2022, № 10805010/251119/0059105 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059398 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059470 от 21.01.2022.

Владивостокской таможней, на основании указанных решений Северо-Осетинской таможни, и в связи с доначислением таможенных платежей последней в АПС «Задолженность» сформированы паспорта задолженности в отношении общества, на основании которых в виде электронного документа через личный кабинет в адрес ООО «Форком» Владивостокской таможней направлены Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.01.2022 № 10702000/У2022/000089, от 24.01.2022 № 10702000/У2022/000083, от 24.01.2022 № 10702000/У2022/000087, от 24.01.2022 № 10702000/У2022/000085, от 25.01.2022 № 10702000/У2022/000122, в которых общество предупреждено о необходимости исполнить обязанность по уплате таможенных платежей, доначисленных по спорным ДТ оспариваемыми решениями Северо-Осетинской таможни, и пеней, а также предупреждено о принятии таможенным органом мер взыскания, при неисполнении этой обязанности в установленный срок.

Не согласившись с решениями Северо-Осетинской таможни и уведомлениями Владивостокской таможни, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, которое удовлетворено судом в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы сторон, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

На основании пункта 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определено, что декларант – это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пункту 7), а таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (пункт 44).

Согласно пункту 1 статьи 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

Пунктом 4 статьи 82 ТК ЕАЭС установлено, что декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами. От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:

1) лицо государства-члена: являющиеся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена указанная сделка; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита; являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

2) иностранное лицо: являющееся организацией, имеющей представительство или филиал, созданные и (или) зарегистрированные на территории государства-члена в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представительства или филиала; являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена; имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры;

3) дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации или их представительства, иные организации или их представительства, расположенные на таможенной территории Союза;

4) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

5) иностранное лицо, получившее в соответствии с международным договором государства-члена с третьей стороной документ, предусмотренный таким международным договором, предоставляющий такому лицу право на вывоз с таможенной территории Союза товаров, находящихся на таможенной территории Союза, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры реэкспорта, таможенной процедуры экспорта.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 14.4 Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») (далее - Порядок) сведения о декларанте, получателе товара, об отправителе товара, а также о лице, ответственном за финансовое урегулирование, указываются в ДТ в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры ДТ, а в ДТ в виде документа на бумажном носителе - в отдельных строках соответствующих граф ДТ и включают в себя для юридического лица (организации, не являющейся юридическим лицом), созданного в соответствии с законодательством государства - члена Союза: краткое (сокращенное) или полное наименование; налоговый номер (в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка); основной государственный регистрационный номер (ОГРН) - для Российской Федерации; контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 14.5 настоящего Порядка) (подпункт 1 пункта 14.4 Порядка).

Подпунктом 12 пункта 15 Порядка установлено, что сведения о декларанте товаров указываются в графе 14 декларации на товары.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее – контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса. После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Формой таможенного контроля является таможенная проверка, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов, с документами и (или) данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории которого создано, зарегистрировано и (или) имеет постоянное место жительства проверяемое лицо.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Согласно пункту 49 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 54 ДТ графе указываются сведения о лице, составившем ДТ.

Из материалов дела следует, что при таможенном декларировании ДТ № 10805010/221119/0058764, № 10805010/251119/0059264, № 10805010/251119/0059105, 10805010/261119/0059398, № 10805010/261119/0059470 несмотря на то, что ООО «ТФЛ» являясь таможенным представителем действовавшим на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.10.2019 № 88/10/19, в графе 14 указанных ДТ в качестве декларанта указано ООО «Форком».

При таможенном декларировании в подтверждение сведений, заявленных в спорных ДТ, таможенным представителем в соответствии с Приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» (зарегистрирован в Минюсте России 28.02.2014 № 31465) среди прочих представлены в формализованном виде следующие документы, подтверждающие полномочия декларанта: дополнительное соглашение от 25.10.2019 № 18 к контракту от 09.01.2019 № СЕТ-СНТ/03/2019, в котором ООО «Форком» является стороной сделки и указан в качестве «получателя» товаров; договор № 88/10/19, заключенный сторонами: ООО «Чейн» (Клиент); ООО «ТФЛ» (Таможенный представитель); ООО «Форком» (Декларант, Грузополучатель); доверенности от ООО «Компас ДВ» от 01.10.2019, от ООО «ЭКОЛЮКС» от 10.11.2019 № 01, от ООО «Импорт Групп» от 15.11.2019, разрешающие использовать ООО «Форком» для таможенного оформления декларации/сертификаты соответствия; коносаменты, копии экспортных ДТ, где грузополучателем выступает ООО «Форком».

Из договора от 28.10.2019 № ТП88/10/19 «Об оказании услуг таможенного представителя», заключенному между ООО «Чейн», ООО «Форком» и ООО «ТФЛ» следует, что клиентом и стороной декларирующей товар выступает ООО «Чейн», ООО «Форком» указано в качестве грузополучателя, ООО «ТФЛ» - таможенным представителем.

Пунктом 1.3 договора от 28.10.2019 сторонами согласовано, что грузополучатель (ООО «Форком») обязуется по поручению Клиента (ООО «Чейн») организовать сбор и обработку необходимой информации, документации для ее передачи Таможенному представителю для целей совершения Таможенным представителем таможенных операций в отношении товаров Клиента.

В соответствии с пунктом 1.4 договора № 88/10/19 отношения между Клиентом и Грузополучателем регулируются отдельным договором, в силу которого Клиентом на Грузополучателя возложена обязанность по осуществлению действий, связанных с приемкой грузов после их прибытия на территорию Российской Федерации и участием в процедуре таможенного оформления.

Пунктом 2.6.1 договора № 88/10/19 грузополучатель вправе требовать от клиента своевременного предоставления документов и сведений, необходимых для совершения таможенных операций.

Разделом 2 договора сторонами определено, что таможенный представитель обязан: от имени клиента представлять его интересы в таможенном органе в рамках совершения таможенных операций, предусмотренных настоящим договором (пункт 2.1.1 договора); оформлять и подавать таможенному органу декларацию на товары (ДТ), транзитную декларацию (ТД) и другие документы, необходимые для декларирования товара в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.1.3 договора).

Заявитель по данному договору не является декларантом или таможенным представителем, общество не производило заполнение таможенных деклараций. Функции ООО «Форком» по указанному договору заключались в контроле за целостностью контейнеров, запорных устройств, пломб отправителя, при поступлении товарных партий, поступающих в адрес ОО «Чейн», предоставления сопроводительных документов, касающихся доставки, погрузки-разгрузки.

Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что именно ООО «Чейн» является стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

По условиям внешнеэкономического контракта от 09.01.2019 № СЕТCHN/03/2019, представленного среди прочего при подаче ДТ в таможенный орган в формализованном виде, поставщиком по спорным поставкам являлось «CHONGQING EYI TRADING COMPANY LIMITED», получателем ООО «Чейн», что следует из финансовых документов, подтверждающих оплату поставленного товара, которая производилась ООО «Чейн».

ООО «Форком» не выступало стороной сделки, не заказывало товар, не оплачивало, не получало, не представляло документы и сведения таможенному органу, являлось только получателем товара, которое должно было осуществлять инспекцию прибытия товара в исправных контейнерах с исправными ЗПУ.

Как следует из дополнительного соглашения от 25.10.2019 №18, ООО «Форком» указано в качестве получателя товара (пункт 4.7), принимающим все права и обязанности по договору, связанные с приемкой товара по качеству, количеству и ассортименту товара, а не собственником, покупателем или лицом ответственным за уплату таможенных платежей.

Цессия, перемена лиц в обязательствах не производилась. Как подтверждается материалами дела данное соглашение ООО «Форком» не подписано. Документов, подтверждающих обратное материалы дела не содержат.

Таможенные операции от имени декларанта совершались таможенным представителем ООО «ТФЛ» по его поручению, в графе 54 указано лицо, которое осуществило заполнение деклараций, а так же предоставило пакет документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость

Контракт от 09.01.2019 № CET-CHN/03/2019, а также дополнительное соглашение к нему от 25.10.2019 № 18 не являются заключенными ООО «Форком», так как материалами дела не подтверждено участие общества в совершении указанной сделки, в связи с чем ООО «Форком» не является стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары, задекларированные по спорным ДТ, перемешались на таможенную территорию РФ согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Как верно установлено арбитражным судом первой инстанции заявитель не являлся декларантом товара в силу положений, изложенных в статье 83 ТК ЕАЭС, в рамках исполнения условий внешнеэкономического контракта от 09.01.2019 № CET-CHN/03/2019.

Следовательно, таможенный орган в нарушение порядка, установленного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010№ 257, осуществил регистрацию и выпуск таможенных деклараций ДТ №10805010/221119/0058764, №10805010/251119/0059264, №0805010/251119/0059105, №10805010/261119/0059398, №10805010/261119/0059470, поданных таможенным представителем – ООО «ТФЛ», указавшим в качестве декларанта не ООО «Чейн», а ООО «Форком».

Указанные обстоятельства остались без внимания таможенного органа, в результате чего оспариваемыми решениями Северо-Осетинской таможней доначислены таможенные платежи, обязанность по оплате которых необоснованно возложена на ООО «Форком».

Ссылка апеллянтов на Киотскую конвенцию признается коллегией безосновательной, так как распоряжение имуществом — в гражданском праве одно из правомочий собственника, позволяющее ему по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам (продавать, менять, дарить и др.), передавать им, оставаясь собственником, права владения и пользования имуществом, передавать им право распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, распоряжаться им иным образом.

Распоряжением определяется юридическая судьба имущества. Распоряжение имуществом, принадлежащим недееспособным лицам, осуществляется от их имени законными представителями с ограничениями, предусмотренными законом. Полноценное распоряжение имуществом возможно, только если оно полностью состоит в вашей собственности. Товар, ввезенный в адрес ООО «Чейн», заявленный к таможенному оформлению таможенным представителем ООО «ТФЛ» не является и не являлся собственностью ООО «Форком». Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод таможенного органа о том, что были представлены коносаменты, копии экспортных деклараций страны отправления, где грузополучателем выступает ООО «Фокорм» противоречит материалам дела, как следует из копий коносаментов от 11.11.2019, 18.11.2019, ООО «Форком» в них не упоминается. Коносаменты, представленные в электронной форме, содержат ошибку, о том, кто является получателем данного товара.

Коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган в нарушение порядка, установленного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, осуществил регистрацию и выпуск таможенных деклараций № 10805010/221119/0058764 от 20.01.2022, № 10805010/251119/0059264 от 21.01.2022, № 10805010/251119/0059105 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059398 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059470, которые были заполнены с нарушением Порядка.

Учитывая, что именно решения Северо-Осетинской таможни от 20.01.2022 и 21.01.2022 о доначислении таможенных платежей повлекли за собой негативные последствия для ООО «Форком» в виде необоснованного доначисления и уплаты таможенных платежей, нарушают права и законные интересы общества, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ признал незаконными решения Северо-Осетинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, завяленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в ДТ № 10805010/221119/0058764 от 20.01.2022, № 10805010/251119/0059264 от 21.01.2022, № 10805010/251119/0059105 от 20.01.2022, 10805010/261119/0059398 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059470 от 21.01.2021.

Как следует из материалов дела, заявление ООО «Форком» содержало требование о признании незаконными уведомлений Владивостокской таможни (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10702000/У2022/000089 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000083 от 24.01.2022, № 10702000/У2022/000087 от 24.01.2022, 10702000/У2022/000085 от 24.01.2022, 10702000/У2022/000122 от 25.01.2022.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку указанные уведомления Владивостокской таможни (уточнений к уведомлению) по своему существу носят производный характер от решений, принятых Северо-Осетинской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, завяленные в декларации на товары, после выпуска товаров, в ДТ № 10805010/221119/0058764 от 20.01.2022, № 10805010/251119/0059264 от 21.01.2022, № 10805010/251119/0059105 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059398 от 20.01.2022, № 10805010/261119/0059470 от 21.01.2021, незаконность и необоснованность которых нашла подтверждение в рамках рассмотрения настоящего дела, таким образом, у таможенного органа отсутствовали законные основания для выставления оспариваемых уведомлений.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционных жалоб таможенных органов несостоятельными.

Решение арбитражного суда по существу спора соответствует примененным судом нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам спора. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Ссылки апеллянтов на судебную практику суд апелляционной инстанции отклоняет, как не имеющую преюдициального значения для данного дела. Различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы управления отсутствуют.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на апеллянтов судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.10.2022 по делу №А51-4175/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Е.Л. Сидорович


Судьи

А.В. Пяткова


Т.А. Солохина